规范管理 优化服务 做好社区离退休管理工作

陈秋凯

摘要：离退休工作是一项政治性、政策性很强的工作，加强领导，是做好这项工作的关键和保证。近几年来，在上级管理部门的正确领导下，我社区离退休工作不断创新方法，扎实工作，建立健全了离退休管理机制，千方百计地落实好离退休的各项待遇；同时不断加强离退休人员的政治思想教育，引导他们发挥余热、服务社会，离退休职工的工作。

关键词：离退休工作；思想政治工作；管理工作；服务

随着社会和社区改革的深入发展，社会价值观念的不断更新，人生价值观念多样化驱势，需要我们离退休服务与管理者坚持以改革创新的精神，不断探索新的思路、拓展新的途径，思考离退休老同志在精神生活和物质生活保障多层面、多样化的需求，寻找解决现实困难和现实问题的切实办法，更加积极地、主动地为老同志着想，更加热情周到地为老同志提供更加全面而又多样的服务，让他们过一个幸福、安宁、舒心、愉快的晚年，让党放心，让离退休老同志满意。离退休管理服务工作是一项纷繁复杂的群众工作，政策性强、涉及面广，离退休管理服务工作质量的优劣，关系着党的政策和国家法律法规能否认真贯彻落实，离退休职工晚年幸福、家庭和睦和社会稳定。做好离退休管理服务工作不仅是广大离退休职工的迫切要求，也是各级离退休管理组织和离退休管理干部责无旁贷的职责。

一、离退休人员管理工作面临的问题及挑战

离退休人员是社区中一个特殊的群体，他们为社区的发展、社会建设做出了贡献。我们应当尽心尽力地关注离退休人员的思想和生活，维护他们的正当权益，满足他们的合理需求。当前在离退休管理与服务工作中面临一些实际困难和挑战，只有正视困难和不足，才能切实提高工作的针对性。

（一）人口老龄化程度高。我国是人口大国，人口老龄化问题十分突出。这是经济和社会发展、人民生活水平提高、医疗卫生条件改善的必然结果，是社会文明与进步的重要标志。同样随着我国人口老龄化浪潮的到来，社区离退休人员的数量也在迅速增长。目前，离退休人员呈现“三多”特征：即70岁以上人员多、离休干部多、“空巢”家庭多，离退休人员数量的增加和“三多”产生的问题，在一定程度上增加了离退休人员管理与服务工作的成本和困难。

（二）落实“两个待遇”不到位。离退休人员是国家的宝贵财富，中央和各级政府文件也反复强调要落实好离退休人员政治待遇和生活待遇，并坚持适当从优的原则。由于认识上的偏差和宣传督促不到位，造成离退休人员的政治、生活待遇时有不落实。随着离退休人员的逐年增加，虽然设置了专门机构管理离退休人员，但却仍然存在着规章制度不够完善，措施贯彻落实不到位的问题。

（三）提高工作人员能力的途径不广泛。新的形势、新的任务要求离退休服务管理人员具有较强的业务能力。但长期以来，社区内部离退休服务管理人员多数是从其他部门调来，缺乏系统、专业知识的学习，对离退休人员生理、心理、精神等层面的需要知的不多，研究不够，导致了提供的服务科技含量不足，层次过低，针对性不强。一些人工作实践不多和工作经验的不足。更不能针对个体的差异，给予适时和有效的引导，降低了服务的质量和离退休人员对服务和管理工作的认知度。

二、做好社区离退休人员管理工作的深远意义

离退休职工的管理服务工作是一项纷繁复杂的群众性工作，有较强的政策性、广泛的涉及面、离退休职工服务管理工作质量的好坏，关系到离退休职工能否安度晚年、家庭和睦，同时也关系着社会的稳定与发展。党和政府长期以来非常重视做好老同志工作，习近平总书记等领导同志曾相继做出一系列重要指示。中组部、人力资源和社会保障部也下发了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，对做好离退休工作提出了明确要求。

三、做好离退休人员服务和管理工作的责任感

离退休工作既属于党的建设范畴，也属于社会建设范畴，关系到改革发展稳定的大局。中央强调，构建社会主义和谐社会，要坚持在党的领导下，调动一切积极因素，形成促进社会和谐的强大合力，离退休老同志政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，是不可缺少的积极力量。他们为党和人民，为社会主义建设做出贡献，德高望重，影响很大，是维护稳定、构建和谐社会的一支不可忽视、不可替代的重要力量。但是从暴露出来的一些社会现象看，一些老同志在社会转型期，面对社会矛盾凸显、社会管理缺位的现象，出现对党的路线、方针、政策理解上的偏差、对建设中国特色社会主义感到迷茫，有的甚至于成为法轮功等邪教组织的组织者、传播者；还有的老同志面对市场经济大潮，缺乏应有的警惕，盲目相信骗子的谎言，成为多起集资诈骗、非法吸收公众存款案件的受害者，不仅使个人及家庭蒙受重大财产损失，也成为新的社会不稳定因素。因此，必须从政治的高度，从维护改革发展大局的稳定高度，从继承和发展党的事业、促进社会和谐、推进建设中国特色社会主义事业的高度去认识离退休工作，切实增强做好离退休服务管理工作的责任感。

（一）统一指导分级管理，形成齐抓共管的工作机制和社会合力。区管退休干部与离休干部相比具有人数多、居住分散、年龄差距大、爱好广泛等特点。针对以上特点，结合社区老干部人员少、工作量大的实际，我们认为要做好區管退休干部的管理服务工作，必须拓宽渠道，形成各方面力量互补、联动的管理服务工作格局，要注重发挥好四个方面的功能。一是要发挥老干部业务指导和督促检查功能。老干部要履行部门职能，注重抓好计划、协调、指导、检查等环节，整合管理服务资源，充分发挥职能部门的作用。二是发挥好所在单位的主体功能。所在单位要承担起管理服务的主体责任，要配强配好老干部专（兼）职管理人员，做好区管干部的日常管理服务工作，经常走访慰问区管退休干部，解决他们的实际问题，让他们共享改革开放成果。三是发挥好所在单位离退休干部党支部的自我管理、自我服务功能。要把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设总体规划，统筹安排，分类指导，整体推进。选配党性强，威信高，讲奉献的同志来担任离退休干部党支部书记。以开展教育活动、思想互动、组织生活等形式，教育和勉励离退休干部坚定思想信念、珍惜光荣历史、永葆革命本色。四是发挥好所在街道社区辅助功能。要鼓励区管退休干部融入社区生活，在社区就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。

（二）坚持组织引导，积极有效地发挥区管退休干部的作用。发挥区管退休干部作用，帮助他们实现自己的晚年人生价值，是区管退休干部服务管理工作的重要任務和目标，同时也是争创优秀离退休干部党员的具体体现。在新形势下，要适应离休干部和区管退休干部不同的身体健康状况，坚持以区管退休干部为发挥作用主体，使区管退休干部成为老干部发挥作用的主力军。在继续提倡身体较好、又有一定经验和能力的区管退休干部在经济建设领域发挥服务和推动作用的同时，注重在政治领域，科教文化领域发挥好他们的作用，动员组织他们在建设学习型政党、学习型社会、学习型机关中发挥参与和促进作用，在经济建设和科技进步中发挥服务和推动作用，在弘扬党的光荣传统、培养教育下一代上发挥示范和教育作用，在建设社会主义和谐社会中发挥党和政府的参谋助手作用。要积极推动区管退休干部人才资源开发，结合实施“科教兴国”、“人才强国”战略的需要，发挥好老科学技术教育工作者的作用。要把区管退休干部支持在职特别是领导干部的工作，作为推动退休干部发挥作用的一个重要内容。

（三）强化老干部工作者的业务学习，掌握过硬本领，确保一专多能。新形势下的老干部工作政策性强、涉及面广，加之老干部的现实需求千差万别，这就要通过多种形式，引导工作人员和系统学习老干部工作各项政策，选择学习老年性医学、心理学、生理学和社会保障、文艺体育、现代科技等知识，深入研究老干部工作，通过强化学习专业知识和相关业务，使之成为“一专多能”的行家里手。一是鼓励业余深造。要鼓励和推荐虚心好学的同志利用业余时间进行深造，攻读有关老年学科的专业，为做好新形势下老干部工作储备专业理论知识。二是举办专班培训。除了对新上岗的实行岗前培训外，要采取以会代训、政策研讨、专题讲座等办法，经常组织参加短期业务培训班，随时进行“充电”。三是开展岗位练兵。要通过交流问答、实际操作等办法，定期进行老干部工作政策规定、管理服务中可能发生问题的应对措施等为主要内容的岗位练兵，不断提高政治鉴别、政策运用、具体业务、调查研究、管理服务、开拓创新、拒腐防变等能力，切实增强做好新形势下老干部工作的责任感、使命感，深化认识、明确职责、加强领导，进一步推动老干部工作实现科学发展。

四、落实制度，创新方法，是做好离退休服务与管理工作的基本方式要求

做好离退休服务管理工作，首要的是要对老同志尊重、理解和关怀，在思想上真正重视离退休管理服务工作， 完善工作机制，提高服务质量，落实好他们的政治待遇和生活待遇，为离退休人员安享幸福晚年创造良好环境。

（一）落实离退休人员的政治待遇。政治待遇中有“安排组织老

干部党员的组织生活”的规定。可见老干部党组织建设也是落实老干部政治待遇的一个重要内容。新的形势和任务给离退休人员老党员的党建工作提出了新的要求，我们要以高度的政治责任感和历史使命感，不断加强，改进和创新老干部党建工作，要按照政治坚定、思想常新、理想永存的总体要求，强化老干部思想教育，提高党员思想素质。离退休党组织建设的重点应是党小组。近年来中组部强调离退休干部党组织建设要“有利于把离退休干部组织起来参加活动、有利于教育管理、有利于发挥作用（三个有利于）。”在管理方面要“充分发挥街道社区的作用。让离休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用（四个就近）。”从我社区的实际看，要加强党小组的建设，最大限度地利用家属院资源，。从老同志的聚居实际就近划分设置，让老同志在聚居区内参加活动，进行教育学习。

（二）落实离退休人员的生活待遇。落实好老同志的生活待遇，

是做好老干部工作的重中之重。 一是要做到离退休费足额按时发放，要准确掌握每一位离退休人员调资情况，及时与社保和个人沟通，避免出现差错。 二是要做到离退休人员看病就医的有效保障。要认真执行中央和省上的有关规定，使离休干部据实核销药费。而对于退休干部和职工，都参加了当地医疗保险，看病就医都能按有关规定予以报销。此外，还要督促单位较好地落实离休人员及退休人员按规定定期体检的要求，使他们了解自己的身体状况，及早发现问题，及时予以治疗。三是要建立对生活确有困难的离退休人员及遗属的帮扶救助机制。 要对离退休老同志实行大病互助，动员干部职工捐助一点、工会经费支持一点、行政经费补贴一点的“三个一点”，给特困离退休老同志及遗属给予实实在在的帮助。

（三）发挥离退休人员为经济建设服务的作用。一要结合离退休

工作实际和同志的特点，定期向离退休老同志通报社区工作情况，采取安排参观考察等多种切实可行的方法使老同志随时了解社区改革发展现状，在关心支持社区改革发展的过程中，做到老有所用、老有所为、老有所乐。安度晚年，享受生活。二要坚持完善走访慰问、召开座谈会等形式，征求老同志对社区改革发展过程中好的建议和想法，把他们的丰富经验和智慧优势汇聚起来，更进一步把离退休老同志的心凝聚起来，深入到他们中间去，了解他们最需要什么，丰富他们的精神生活，使离退休老同志真正感受到自己仍是社区的主人，满足他们的精神需求。

（四）开展有益于离退休人员身心健康的活动。一要加强各老年

文体组织的建立，开展丰富多彩、有益身心健康的文体活动，从老同志的生理和心理特点及生活规律出发，从有益于老同志身心健康、延年益寿的目的出发，调整、改进活动方式和活动内容，把室内与户外、平时与节日、知识与趣味、养心与健身有机的结合起来，促进离退休老同志老有所为、老有所乐，以更好的满足老同志的精神和文化需求。二要根据离退休人员情况，邀请一些养生专家、心理学专家、社会学专家等，开展讲座，从而调整老同志心态、远离孤独失落、提高离退休后生活质量，能够避免他们生活上的不适应，思想上的不理解，情绪上的不稳定，心理上的不平衡等等。

总之，离退休管理工作做好了，既能更好地服务离退休职工，又能间接地做好在职职工的思想稳定工作，使他们安心工作，还能促进家庭和社会的安定团结，巩固和发展社会主义的建设成果。在社区深化改革、创建和谐社区的过程中，中心一定要按社区的要求，发挥好职能作用，将服务和管理相结合起来，为离退休、退养职工服好务，为社区的和谐发展作出贡献。

参考文献：

[1]张丽红、范亚飞；社区退休人员的社会保障问题及对策[J].经济论坛2008（10）

[2]章东、邓倩兰；应对退休人口增长的养老保险政策研究[J].经营管理者

[3]牛忠丽；浅谈如何做好新形势下离退休干部工作[J]；山西老年；2008年10期