工程弃土综合利用政策及技术浅析

郭蕊

河南建筑材料研究设计院有限责任公司（450002）

工程弃土综合利用政策及技术浅析

郭蕊

河南建筑材料研究设计院有限责任公司（450002）

随着我国城市化建设步伐的加快，城市开发建设项目造成的水土流失问题非常严重。这里论述了工程弃土产业政策、国内外弃土综合利用技术发展现状及趋势，并对弃土综合利用项目经济社会效益进行了分析。

工程弃土；综合利用；建筑垃圾

0 引言

弃土是建筑垃圾的一个组成部分，主要来自房地产建设项目、地下管廊项目及地铁项目等。随着我国城市化建设步伐的加快，城市开发建设项目造成的水土流失问题已相当突出。由于开发建设项目产生的弃土土质松散、堆积面陡、土壤浸蚀严重，产生的水土流失量在整个项目中占有较大比重，因此开发建设项目弃土是城市新增水土流失的重要来源。

1 国家产业政策背景分析

目前我国每年产生的弃土量在十几亿m3以上；自从2015年深圳光明新区“12.20”滑坡灾害后，为及时消除安全隐患，积极配合市各级有关部门解决工程弃土（渣）污染等突出问题，政府部门制定了《建设项目弃土（渣）专项整治工作方案》，深圳市为此将原有600万m3的弃土消纳场，扩建为8 000万m3；主管政府部门也加强了对弃土消纳场的管理。

弃土消纳场的建设仅能暂时储存弃土，如不能有效利用弃土，弃土堆积量越来越大。弃土消纳场需要人员管理和占用大量土地；如不进行合理处置，将会引发极大的环境和经济问题。目前、河南省城市开发建设项目每年产生的弃土6 000万m3以上，数量巨大；而由弃土管理和处置引发的一系列问题在修建地铁的郑州市及洛阳市尤为突出。因此，有必要针对城市开发建设项目弃土的产生和消纳进行研究，解决日益突出的由弃土所产生的社会问题。

以郑州市为例，《郑州市深入推进新型城镇化建设新三年行动计划》（郑政办（41号）2016）要求，到2018年底,轨道交通运营总里程94 km，在建总里程376 km。地铁站通用尺寸为190（m）×19（m）× 20（m），这些挖出的土方再乘以1.2的松散系数，可以计算出一个地铁站所产生的土方量达到8.7万m3；而直径6 m的地铁隧道，1 km（双向）要挖出土方6.8万m3。例如深圳地铁二号线的建设，开挖的土方就达到540万m3（32 km、29站）。

据统计，未来几年，郑州市每年的地铁施工弃土都在1 500万m3以上，洛阳市地铁施工弃土量也在500万m3以上，给当地弃土场带来巨大压力。针对郑州市地铁弃土的体量大、工点多、要求严、时间长的客观实际，住建厅领导表示将竭诚做好弃土监管服务工作，进一步提高弃土手续审核效率，同时采取措施积极推进渣土受纳场建设，全力配合做好郑州市地铁工程的弃土需要；同时希望各部门群策群力、遵章守纪，穷尽思路、多措并举，共同解决好地铁建设弃土包括泥浆处置的“老、大、难”问题。

另一方面，随着我国经济建设步伐的进一步加快，我国资源短缺问题日益严重，优质的天然建材制品原材料（如河砂、页岩、碎石等）在有些地区已趋枯竭，许多地方大规模开山采石，自然景观和生态环境遭到严重破坏，严重背离了我国经济和环境的可持续发展战略。

为了支持工程弃土回收利用产业的从无到有、发展壮大，我国一些城市已经从政府层面制定了相应的法规、政策。为了加强对城市建筑垃圾（含工程弃土）的管理，建设部根据，制定了《城市建筑垃圾管理规定》（2005第139号）；中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（2016年2月6日）指出：建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（2016年5月5日）指出：积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源，发展机制砂石、混凝土掺合料、砌块墙材、低碳水泥等产品。河南省根据自身实际情况出台了一系列对河南建筑垃圾处理的综合管理政策和措施；河南省《关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》豫政【2015】39号及《河南省建筑垃圾管理和资源化利用试点省工作实施方案》豫建墙【2015】15号都对工程弃土综合利用做了明确要求。

2 相关领域技术发展水平和趋势

对工程弃土的回收利用，日本、韩国、美国等国家很早就进行了规范，并形成产业。日本东京1992年成立了东京都残土利用中心。在这一中心内设置信息中心、储存场、土质改良工厂。这一中心每年可以促成几千万方工程产出土得到有效利用，取得显著的社会经济效益，而且逐年增高。我国的工程弃土资源化相关工作相对滞后，工程弃土资源化水平较低，工程弃土资源化率不足5%，而欧盟国家资源化率超过90%，韩国、日本资源化率已经达到95%，再生资源产业正在成为具有广阔前景的新兴产业。从城市资源、环境和可持续发展的角度出发，我国急需建立完善的工程产出土再利用系统。

韩国的人善ENT公司是一家专门生产再生骨料的公司，该公司的主要业务为收集、运输建筑垃圾和生产再生骨料。其生产的再生骨料可分为普通骨料和优质骨料，粒径为5～40 mm。普通骨料可用于铺路，优质骨料可按一定比例混入生产混凝土。人善ENT公司的办公建筑就有30%使用了自己生产的再生骨料。韩国通过对建筑垃圾的再生利用即再生骨料的应用，有效地保护了环境和国土资源。

目前，国内河南建材院等单位开展了工程弃土的研究,工程弃土预处理技术、砂石分离技术、农田改性技术及矿山复垦技术等研究工作正在逐渐深入。为了解决工程弃土品种多、成分复杂等问题，研究人员根据工程弃土的特性，将工程弃土按巨粒、粗粒及细粒分类投放，分类集运方案；并开展了利用工程弃土制备烧结空心砌块和巨粒工程弃土制备再生骨料技术的研发，已形成了技术储备。

纵观国内外弃土应用于新型墙材的研究动态，相关的政策法规对于引导和激励工程弃土的再生利用极其重要。工程弃土的分类处理生产设备投入大，工艺技术复杂，是关键的环节。建立应用于新型墙材产品可用的弃土回收标准对于制备新型墙材产品提供原材料质量保证。

3 预期经济和社会效益

1）经济效益分析

根据工程弃土的预处理工艺：常规约有25%的巨粒土等可直接破碎作为再生骨料，35%～40%的粗粒土、35%～40%的细粒土。按一个中等城市年产300万t工程弃土计算，300万t工程弃土可制备再生骨料75万t，150万t水稳拌和用料，其中75万t用于制作新型墙材，可生产3.6亿块标砖（主要品种有烧结空心砌块和陶板）。按照每吨再生骨料40元、水稳拌和料15元/t和每块标砖 0.25元计算，300万t工程弃土可新增企业利润4 350万元。

2）社会与环境效益分析

科学解决地铁弃土出路问题是地铁开工城市当前及今后很长一段时间面临的重大问题，采用工程弃土综合利用技术完全处理每年产生的300万t工程弃土,预计每年可节约石灰石约75万 t及因生产墙体材料取土60～80万 t；综合利用300万 t工程弃土可节约弃土占地300亩。

因此，将工程弃土综合利用，既达到减少生态资源破坏的目的，又达到工程弃土资源化循环利用、减少环境污染及弃土消纳场占用土地，具有良好的社会、经济、环保效益。

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