团队管理模式下高校教工党支部建设研究

程术兵+程俊+万建祥

[摘要]独立学院教工党支部是党的各项工作在独立学院贯彻落实的重要组织基础。独立学院应发挥教工支部在青年教师成长成才中的作用，始终坚持社会主义办学方向，确保党的领导在独立学院全面发挥作用，实现教工党支部建设与学院发展同向同行。将团队建设融入高校独立学院教工党支部建设中，实现多途径加强教工党支部建设，不断促进独立学院健康持续稳步发展。

[关键词]独立学院 团队管理 教工党支部建设

目前我国独立学院有270余所，在校人数占全国本科教育人数的近18%。独立学院经过18年的发展，已经成为我国高等教育的重要组成部分。随着高等教育的发展和互联网技术的普及，国内外的各种思潮迅速传播到高校师生中。在经济全球化、世界多极化、文化多样化、社会信息化的今天，独立学院加強教工党支部建设显得极其重要。独立学院实行董事会领导下的院长负责制，不同于公办高校实行的党委领导下校长负责制，由于体制、机制不同，也决定了独立学院党组织作用和职能不同于高校二级党组织[1]。高校教工党支部不仅是高校的组织基础，也将成为青年教师成长成才的重要教育基地。

一、加强独立学院教工党支部建设的重要性

独立学院是我国高等教育发展的产物。根据教育部26号令，将独立学院定性为“民办非企业”单位，作为社会组织，其在社会属性、经济属性和运行过程等方面与企业有一定的相似性。独立学院在发展过程当中，由于实行董事会领导下的院长负责制，党的组织和支部建设工作在一定程度上被弱化，如何有效提高独立学院教工党支部的活力、凝聚力和向心力，需要进一步加强教工党支部的建设。教工党支部建设，是高校党建工作的一项基础性内容，也是提高党组织的凝聚力和号召力的重要手段。

独立学院机构精简，导致党组织机构设置不健全。普遍情况是多个职能部门“一套人马几块牌子”，党组织的下属机构如党办、组织、宣传、统战等部门没有设置，大部分都是由其他部门兼任；很多独立学院为了节省人员开支，教工党支部形同虚设，更不提党务干部的配备，日常的党务工作由行政人员或者教师兼任[2]。由于独立学院办学时间不长，从事党务工作的老师都是刚大学毕业，党龄偏低，经验不足，理论功底和实践能力欠缺，导致整个支部活力不足，党组织生活常年松懈，成了可有可无的二级党组织。

要发挥党组织的功能，就必须下大力气破解发展过程中的难题。首先，从基层入手，加强队伍建设。董事会领导、党委监督相互协调，各司其职，各显其能。要高度重视基层教工党支部的建设和发展，把好入口关，从教工支部书记、党务人员选任和配备上严格标准，慎重决定；在后续教工党员发展上严格党的组织程序，成熟一个发展一个；积极主动发展“双高”人才进党员队伍，确保党组织血液循环有序，活力充沛。其次，从体制机制建设出发，进行规范管理。在执行中央对基层党组织和党员要求基础上，落实好“三会一课”制度，积极创新党员发展程序、党员后续教育、党员组织生活等制度建设，做到制度先行，以制度管人管事，确保教工党支部建设稳步推进、取得成效。最后，从支部作用发挥上，树立良好形象。教工党支部应该牢固树立“以人为本”的工作理念。要团结一切可以团结的力量，想尽办法解决党员教师最关心和最需要解决的问题；要做到坚持党员教师的主体地位，积极关心教师党员的工作生活；要树立服务广大师生的意识，充分发挥教工党支部的战斗堡垒作用[3]。加强独立学院教工党支部建设，对于新时期深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新思维新战略，推动高等教育事业发展有着重要的现实意义和战略意义。

二、独立学院教工党支部建设面临的问题及原因分析

1.基层党支部建设得不到重视。高校扩招以来，生源质量存在下滑趋势。随着高等教育普及化、大众化的发展，高校间的竞争日益激烈。高等教育具有人才培养、科学研究、社会服务、文化传承、国际交流等诸多功能，高校将精力和资金主要放在教学和科研上，无可厚非，但基层党建和思想政治工作无形中被弱化了，在思想认识和具体政策上往往是重业务、轻党务，存在着“一手硬、一手软”现象。部分高校教工党支部设置不合理，不按照二级学院或部系进行分设，而是笼笼统统放在一个支部，活动难以开展，加上工作职责不清，对政治活动落实情况无法知晓和监督，评价标准模糊，难以有效发挥其作用。

2.少数教工党员党性不强，思想观念落后。在当前教工队伍中，价值观念呈现多元化发展趋势，有些教师拜金主义、自由散漫、享乐主义滋生；少数党员放松对自身的要求，没能按照共产党员的标准严格要求自己，没有起到先进模范表率作用，对个人利益极其在乎，没有树立全心全意为人民服务的观念，组织纪律性较差，难以在师生面前树立榜样，严重影响了作为一名知识分子党员的形象。

3.支部活动单一，内容乏味，缺乏创新。基层党支部活动开展单一，在“三会一课”基础上开展的会议座谈、讨论，没有与时俱进，内容深度不够，表面化现象严重，很多活动流于形式，走过场，没有真正将党支部活动与党员的党性教育和做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师标准联系起来，很多老师对支部活动不感兴趣，导致参与积极性不高，不断形成恶性循环，支部的战斗堡垒作用和团结凝聚力没得到有效发挥。

4.少数党支部书记责任心不强，党务工作不熟。独立学院党支部书记很多是由刚毕业不久的青年教师担任，他们工作经验不足，社会阅览浅，个人对党务工作不上心，更多忙于自身的教学和业务工作。有的党支部负责人对教师党员的教育管理不同程度存在着自由、粗放、松软等问题，抓得不紧，甚至不去管、不愿管、不会管、不敢管，不善于给教职工做思想工作[4]。有的党支部负责人忙于本身的业务工作，政治理论和党建知识学习相对较少，没有及时关心新形势下党建工作面临的新情况和新问题，导致内容陈旧、方法老套，缺乏针对性和实效性。

三、团队管理模式在独立学院教工党支部建设中的运用途径

教工党支部建设是高等教育改革与发展的组织保障，也最大限度地发挥着党在高校的组织优势，肩负着对教工党员教育和管理的任务，是提高基层组织的战斗力、凝聚力和向心力的组织基础。

1.领导重视，加强团队管理。在新的形势下，独立学院董事会要高度重视党的建设和发展，要进一步凸显党对高校监督职能，提高对教工党支部团队建设，将教工党支部建设纳入日常管理工作，并作为一项中心工作抓起来，探索支部建在团队上，构建党务、业务、政务一体化建设机制。高等教育快速发展的今天，高校承担培养祖国的建设者和未来可靠的接班人的重任更加迫切，高校教师面临的教学评估、职务晋升、职称评定、学历提升、编制管理等压力，这些与广大教师的切身利益息息相關，必然就导致教师重业务、轻党务，势必会使教工党支部组织团队能力难以提升，在思想指导、组织发展、制度建设等方面流于形式，支部书记、支部委员只能疲于应付日常工作。领导要率先垂范，亲力亲为，积极作为，要像重视专业教学一样重视教工党支部建设。教工党支部书记和系负责人就像车之两轮、鸟之两翼，虽然两者工作职责有所不同，但最终的工作任务和目标是一致的。系专业教师具有党员身份的，思想觉悟高，群众基础好，工作能力强，可以推选出来兼任教工支部书记，这样就可以在组织体制上夯实和强化党支部的政治核心地位，使党支部书记真正发挥参与、支持、领导作用[5]。高校教工党支部建设要适应新形势，不是简单地单打独斗、发挥局部效应，而是要成为融教学、科研、管理和服务为一体的党的综合组织。可以根据高校人才培养功能进行模块划分，探索将教工支部建在教学团队、科研团队、管理团队和服务团队上[6]。将党性强、思想觉悟高、感召力和凝聚力强的团队带头人作为教工团队支部书记，带头践行社会主义核心价值观和学习习近平总书记系列重要讲话精神，发挥党支部在教学、科研、管理和社会服务等各项工作的战斗堡垒作用。

2.健全制度，完善团队机制。目前，很多独立学院在年终考核中，没有将党支部的党建工作与日常教学、业务工作放在同等位置进行考核，甚至有部分独立学院根本就不考核党建工作。同时，一些兼职的党支部书记和支部委员承担的党建工作也没有计算工作量或者给予工作补贴。可见，党建工作在独立学院还是没有受到足够重视，当然，也缺乏相关的制度管理和考核体系。出现问题的症结在于制度建设和团队管理，高校教师承担教学、科研、管理和服务职责，要发挥好基层党支部的核心作用和战斗堡垒作用，要周全思索，不仅要求支部教师党员加强作风、思想等方面内在素质，还要在教学、科研等方面外树形象。要积极探索完善教师团队党支部工作目标管理体系，要求支部书记定期述职和报告党建工作。要做好信息及时反馈，及时了解支部工作最新情况和支部书记的思想动态，以教学、科研、业务、服务工作的效果来检验教工党支部的工作成效。探索完善考核支部评估体系，将党务工作和行政、教学、科研工作一同进行考核，实行同奖同罚，确保对党支部建设工作业绩做到科学、公正、合理的评价。探索责权利相结合的激励保障机制，大力表彰工作勤奋、实绩突出的好书记、好委员，对无所作为、工作怠慢的要坚决批评和免职，落实好相关待遇，解决好工作量的补贴，在职称评定、职级晋升、职务任务、学习进修上给予政策倾斜，切实调动各方的工作积极性，确保团队管理在教师党支部建设中发挥重要的推动作用。

3.创新方法，提高团队质量。单个人或少数人的奋斗是孤立无助的，要集中集体智慧，要加强团队协作，从而实现成绩最佳。新时期做好教工党支部工作要求我们必须审时度势，敢于创新，从源头上保证好党支部的工作质量。深入学习党的最新理论成果，紧密联系高校改革发展现状，坚持日常工作常抓常新，创新工作方法和内容，不断增强教工支部的活力和吸引力。结合独立学院实际，每月召开形式多样的教育活动，诸如“教师党员奉献日”“特殊党日”，通过常规性活动与创新性活动相结合，将党员教师的视觉、听觉、感觉等多种感官因素充分调动起来，加深党支部活动意义的辩证理解和深刻把握[7]。要从根本上提高教师党支部团队质量，关键要找准位置，拓展空间，将支部组织生活与教师团队工作结合起来，紧紧围绕教学、科研、管理、服务中心工作，与新形势下对独立学院转型发展结合起来，坚定不移推动团队与教工党支部同步发展，坚定不移提高团队工作能力，坚定不移加强团队意识，将团队管理模式融入党的建设当中，融入基层党支部的发展当中。○

参考文献：

[1]刘俊，程术兵.创新独立学院党建工作的思考[J].理论导报，2014（6）.

[2]程术兵.创新独立学院学生党建工作的思考[J].江西行政学院学报，2014（2）.

[3]饶志华.论高校教师党支部建设的“五化”[J].江西科技师范大学学报，2015（2）.

[4]杨红梅，张赟.高校教师团队党支部建设的问题及对策[J].当代经济，2013（5）.

[5]王娜.高校教师党支部书记队伍建设中存在的问题及对策[J].上海党史与党建，2011（5）.

[6]陈晓梅.团队管理模式在高校教师党支部建设中的应用[J].学校党建与思想教育，2015（2）.

[7]彭恩胜，聂国林.优化新时期加强高校教师党支部活动实践路径[J].党史文苑，2013（5）.

责任编辑/马永义