新时期农村财务管理的困境及其化解路径

吕兆晗

摘 要：财务管理作为新时期农村建设中的一项重点内容，它对农村的发展有着非常重要的意义。农村财务管理同样也是新时期农村建设的一个难点所在，所以必须加强对其财务管理过程中困境和化解途径的研究，保证新时期下农村经济的快速稳定发展。本文将主要围绕着新时期农村财务管理困境与化解路径进行详细的分析。

关键词：新时期；农村财务管理；困境；化解路径

随着新农村建设工作的不断深入，农村财务管理工作越来越受到人们的关注。新时期下的农村财务管理工作作为农村发展建设的基础，它对整个农村经济的发展有着非常重要的意义，只有保证农村财务管理工作的科学性与合理性，才可以更好的促进农村经济的发展。但就目前我国的农村财务管理工作来分析，其中还存在着一些急需完善的问题，管理方面存在诸多漏洞。只有找出新时期农村财务管理的困境，并采取相应的化解方法，这样才可以为农村的经济发展带来更有利的条件。如何完善农村财务管理成为农村群众关注的重点。文章首先分析了我国农村财务管理困境，结合实际情况，提出了化解当前困境的几点建议，以期能促进我国农村经济又快又好地发展。

一、目前我国农村财务管理工作中存在着的问题

1.会计基础工作普遍薄弱

具体来说：第一，原始凭证有问题，存在记录不全面现象，缺乏经办人、审批人、证明人等等要素，少数情况还可能出现打白条，造成大量公款流失。第二，记账凭证不规范，存在会计科目使用不当，会计核算不正确等问题。第三，原始凭证、记账凭证等各类档案保管不善，存在账务管理主体混乱，导致会计档案出现丢失、毁损等现象。

2.职权滥用问题严重

职权滥用一直都是农村干部群体中比较严重的一个问题，很大一部的村干部人员都随意利用自己的权利进行相关工作人员的配置，这不仅严重影响到了农村建设队伍的整体素质，由于人员的随意配置，也会大大增加农村集体经济的负担，进而影响到农村经济的发展。此外，部分村干部人员还利用自己的职权去为自己的“亲朋友好”谋求“一官半职”，严重影响到新时期下的农村建设风气，同时也危害到农村的健康发展。

3.违规使用资金，损害集体利益

农村的财务管理工作必须符合相关规定的要求，才可以确保资金使用的合理性，但从目前的实际情况来分析，还有一小部分村财务出现坐收坐支现金的情况，这就在一定的程度上加大了报账员的工作难度，而报账员有时候为了方便，没有能够及时的将现金使用情况进行汇总和入账。除此之外，还存在这一些支付现金交付的情况不能严格的按照相关规定进行现金流的管理，也没有利用银行转账等方式进行资金的支付，这样就有很大的可能性会损坏到集体的利益。在专项资金的使用过程中，还存在着较大的违规情况，例如：将国家与政府的专项拨款拿来作为部门补等。

4.监管不到位，假账现象严重

绝大部份的村民监管委员会都是又相关领导干部直接委派的，而不是通过村民选举的方式所决定，使得监管委员会的选取缺乏一定的民主性，而直接委派的委员会在专业知识等综合素质上都普遍存在着素质低的情况，这也是造成监管工作不到位的主要原因之一。财务管理工作思路不清晰，管理不够详细，导致假账乱账的问题经常出现，从某种意义上来说，财务监督的岗位的实际作用是非常渺小的。一般情况下，农村的财务管理都只对村委托会计的村财收付情况表公开，而这个情况表并不是实际的资金情况，而且往往与实际有着较大的差别，这也是农村财务管理监督不到位的一种表现。

二、 新时期农村出现财务管理困境的原因

1.村干部队伍的综合素质过低

在农村的财务管理队伍中，素质偏低已经成为了管理困境出现的一个主要原因。相当大的一部分村级干部领导都是没有受到法律知识和财务管理基础的培训学习的。这一部工作人员的思想觉悟意识没有能够达到新时期下农村建设的相关要求，他们的服务意识淡薄，而且往往存在着较大的私心，在面对个人利于与集体利益的选择中，往往偏向于个人。

2.农村的内部财务制度不够完善

完善的管理制度是提升农村财务管理质量的一个基础保障。而就目前我国农村的财务管理工作来看，它的管理制度上还存在明显的不足。则主要表现在一下两点当中：第一，财务管理制度的细则不够详细，导致无法正常的进行财务管理工作的有效指导；第二，日常的财务管理和财务活动都没有严格的按照相关规范去执行，随意性很大，让管理制度的约束效力到部分充分的发挥，进而引起权滥用、收支不明的相关问题。

3.不能充分的发挥出民主监督的力量

农村监督委员存在的真正意义是进行农村经济活动的监督与控制，只有将其监督工作落实到实际的管理中，才可以保证农村财务管理的科学性与合理性，但事情却与理想状态有着很大的差距。实际的农村财务管理绝大多数都是由村干部所决定的，民主监督的力量非常薄弱，無法充分的发挥出农村财务管理中的监督效果。而日常的财务活动都会涉及到一定的资金，如果相关干部人员抵挡不住金钱的诱惑，就很容易出现滥发补贴、奢侈浪费、挥霍公款等问题。

三、新时期农村财务管理困境的化解对策

1.有针对性的进行村干部的普法教育

村干部在财务管理中有着直接的决定权，他们的思想观念就决定中农村财务管理工作的质量。为此，要解决新时期农村财务管理的困境，首先要进行的就是村干部人员的普法教育工作。通过定期的知识讲座和活动组织去提升村干部和全体村民的思想认识，强化服务意识和管理观念。普法教育工作对刚加入的成员显得更为重要，这主要是他们的行为还没有受到内部不良风气的影响，对他们重点进行相关内容的培训，可以起到事半功倍的效果，让农村的财务管理工作变得更加规范化。除此之外，为了能够更好的发挥出村民们的监督力量，也应该进行他们的教育培训工作，让村民充分的意识到自己监督工作的重要性。

2.不断完善农村的财务管理制度

财务管理制度在实际的工作指导中有着非常重要的地位，为了保证财务管理制度的科学性与实际性，应该通过实际的工作情况进行管理制度的完善。第一，从财务管理制度的细节上进行管理制度的优化，尽量将更多的财务管理细节放入到财务管理制度中，让管理制度的指导作用更加符合实际工作的要求。第二，通过实际管理情况不断的进行管理制度的优化，以确定财务管理制度的实际效果。第三，加大管理制度的执行力度，确保实际工作都严格的按照管理制度的要求进行。

3. 加强财务监督力度，维护农村集体利益

财务的监督管理是保证农村经济秩序的基础，只有加大对其監督工作的投入力度，才可以更好的促进农村经济的不断发展。财务监督除了传统的部门监督外，还应该充分的利用好现代科技去进行监督工作，例如：通过网络监督反馈平台的建立来让全民参与监督工作等。为了保证财务活动决策的民主性，应该更都的让村民参与到财务活动的表决中，避免出现以权谋私的问题出现。除此之外，还应该加大对农村财政资金收支行为的约束，保证收支行为的规范性，避免相关该工作人员的公费私用，切实的保护好过村民们的集体利益。

4.进一步规范农村财务管理工作

为了突破新时期下农村财务管理困境以及做好此项工作，从下面几个方面着手将其予以进一步规范就显得十分必要：首先，农村财务管理人员需要将会计核算主体予以充分明确好，即把村集体经济组织与村委会量大主体在包括核算内容和范围予以明确处理。为此，工作人员需要严格依据国家相关法律法规、会计制度以及本村财务实际状况将二者包括管理事项、智能等分界确定下来，并基于此构建相应的会计核算科目。在针对村集体经济组织与村委会两大主体会计核算上，由于二者在经营性质上存在差异因而它们在实施上也各有不同，其中前者由于带有企业经营性质的从事农业经营的组织，所以其会计核算实施上需依据企业标准；而后者属于公益组织，会计核算实施依据行政事业单位。其次，针对农村财务管理会计核算中两大主体的监督上也各有不同。一是村集体经济组织在运营上和企业相似，并且经营活动主体牵涉集体经济，因而在其监督上需由经全体村民同意的第三方审计机构或本村民主理财小组开展；二是村委会监督上，由于其工作性质与内容所决定，它必须是由村集体的民主理财小组与上级主管部门共同监督。

5.加强对高素质人才的引进力度

面对我国农村财务管理队伍素质偏低的这一问题，除了对在职人员进行必要的培训外，还应该加强对高素质人员的引入力度，吸引更好的人才进入到农村财务管理队伍当中，带动农村财务管理队伍的发展，提升整体综合素质水平。同时，还可以通过相关奖罚制度的建立去提升工作人员的工作激情，避免出现马虎对待工作的情况，保证财务管理的效率和质量。

四、结语

总的来说，新时期下的农村财务管理工作是农村经济发展的重要保障，只有不断加强对其实际财务管理存在问题和解决对策的研究，才可以更有效的保证财务管理的质量，解决财务管理的困境。在实际的工作，应该在完善财务管理制度的基础上，去有目的性的进行财务管理人员的培训工作，提升对财务管理和法律法规的认识，避免出现一起损害集体利益的违规违法行为，为农村的发展做出更多大的努力。

参考文献：

[1] 任春英. 农村财务管理存在的问题及解决之策[J]. 农业经济， 2016（4）.

[2] 马建军. 农村财务管理的困境及其化解路径[J]. 农业经济， 2017（1）.

[3] 刘晶. 农村财务管理方面存在的问题及解决思路[J]. 科研， 2016（11）.