发展特色小镇 评估体系建设要跟上

■ IUD 领导决策数据分析中心

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从经济实力看，2 0 1 5年G D P总量最大的镇是佛山市顺德区北滘镇，达到4 9 3亿元；最小的镇是福建省泉州市湖头镇（光电小镇）为1 4 8.5万元。平均规模是4 4.3 6亿元。

从人均收入看，2 0 1 5年城镇居民人均纯收入最多的是黑龙江齐齐哈尔兴十四镇（黑土明珠），达到7.6万元；最少的是湖南省湘西边城镇（书里的小镇），达0.3 5万元。平均人均纯收入为2.5 7万元。

【镇域面积】辖区面积最大的是呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇（北国璞玉），面积约9384平方公里，最小的是黑龙江大兴安岭地区漠河县北极镇（北极之光），面积约26平方公里，平均镇域面积255.85平方公里。

【镇域人口规模】人口规模最大的镇是佛山市顺德区北滘镇（岭南制造小镇），共计28.81万人，最小的镇是西藏拉萨市尼木县吞巴乡（藏香之都），共计2714人，平均规模是5.71万人。

另外，据不完全统计，目前共有2 2个省（市区）公布要创建和培育省级特色小镇1 0 0 0余家。其中，浙江、云南、黑龙江数量达到1 0 0家以上。

浙江特色小镇的典型性对比分析

浙江的特色小镇“非镇非区”，是融合五大发展理念，形成“产城人文”四位一体的创新创业发展平台，“特而强、聚而合、小而美、活而新”是特色小镇建设的核心要义。其中，“规划面积一般控制在3平方公里左右，相当于半个西湖”是浙江特色小镇与国家级特色小（城）镇的根本区别。对照前述的指标体系，浙江在一些指标上已取得显著的成绩。

【特色小镇的核心是产业】

在产业类型构成上，浙江7 8个特色小镇中，历史经典产业占比最大，达到2 8%，其次是信息经济、时尚和高端装备制造，占比均为1 5%。而且未来3-5年，高端

数据来源：特色小镇网，图中已剔除被降格的特色小镇

装备制造预计投资1 3 0 4.7 9亿元，在八大产业中占比最大。由此看出，与全国以缺乏产业支撑的旅游型为主不一样，浙江特色小镇最大的特点就是以产业为核心，而且是以高端和新兴产业为核心。

【云栖小镇】2016年底，云栖小镇已累计引进各类企业481家，其中涉云企业362家。初步形成较为完善的云计算产业生态。2016年，实现涉云产值超过80亿元，财政总收入3.36亿元，同比增长58%。

【南湖基金小镇、玉皇山南基金小镇】 2016年前三季度，南湖基金小镇股权投资基金资金规模超3000亿元。未来5年内，南湖基金小镇将引进基金管理公司、基金及其相关机构2000家以上，管理规模达10000亿元。

同类型的玉皇山南基金小镇，截至2017年5月底已集聚1556家金融相关机构，金融人才突破4000人，管理资金规模超过8350亿元，合计实现税收24.56亿元。

【艺尚小镇】到2017年，小镇将完成固投50亿元、建筑体量100万平方米、引进千万级营业收入客商120家、新增税收3.5亿元；保守估计将引进电商600家、导入创业型人口3万左右。

【硅谷小镇】到2017年，“硅谷小镇”将实现年产值350亿元，3年总投资达到57.2亿元，年旅游人数超过80万人。

【巧克力小镇】到2017年，小镇工业和商贸产值将达到42亿元，税收收入3.2亿元以上，旅游人数达到260万人次以上，旅游收入13亿元以上。

从经济效益指标看，浙江首批3 7个特色小镇2 0 1 5年实现税收收入5 3.0 9亿元，全年旅游接待人数2 7 6 8.6 1万人次，共入驻企业8 7 7 6家，全年工业企业主营业务收入3 5 2.1 8亿元，服务业营业收入6 2 9.8 9亿元。

从投资强度看，2 0 1 5年首批3 7个省级特色小镇有2 2个小镇已经完成了固定资产投资年度目标。其中，临安云制造小镇完成投资2 1亿元，位居小镇之首。最新数据显示，2 0 1 6年前三季度，浙江1 3 0个省级特色小镇创建对象和培育对象共实施建设项目2 2 4 7个，完成固定资产投资1 1 0 1.1亿元，占全省同期固定资产投资的5.2%；特色产业投资6 8 2.4亿元，占特色小镇固定资产总投资的6 2%。

1 2 7个国家级特色小镇基础信息汇总

在创新要素集聚方面，浙江已建成创业创新基地1 5 0个，入驻创业团队4 1 6 1个，集聚各类创业人员达1 2 0 0 0多人。如临安市云制造小镇已有1 0 7家科创企业和4 6家科研院所、高校和企业研发机构在小镇落户。

【杭州梦想小镇】聚集了910多个创业项目，吸引世界各地7000多名年轻人在创新创业。其中90余个项目获得百万元以上融资，融资总额达34.5亿元。

【物联网小镇】落户上市公司7家，还将在三年内引进信息智慧企业100家，集聚信息产业领域创新人才2.5万人，培育新上市企业2家、新三板挂牌企业5家，2017年物联网产业产值500亿元、税收40亿元，2017年旅游参观人数30万人。

在党建联盟建设方面，截至目前，全省3 5 9个特色小镇中已经有2 4 4个建立党组织3 1 8 4个，覆盖两新组织1 7 3 0 2家。其中1 3 0个省级特色小镇有9 4个建立了党组织。

【长兴新能源小镇】“龙头企业+”方式充分发挥了天能集团和超威集团党委领建带建作用，辐射覆盖区域内87家企业。 【义乌淘宝小镇】在电商、网商协会建立党组织，实现对3000多家淘宝商户的覆盖。【宁波镇海慧谷小镇】每月固定在网上组织主题党日，去年以来已开展网上组织生活87次，参与党员5000余人次。

【特色小镇考核确立“动态调整”模式】

近日，浙江省一纸特色小镇“大考”成绩单，刷爆了地方政府朋友圈。这3 7个小镇，有7个被评为优秀、9个良好、1 7个合格，还有3个被警告，1个被降格。同时，也标志着浙江特色小镇考核初步形成宽进严定、动态调整的创新模式。

【浙江特色小镇考核标准】此套考核采用百分制，分8个指标，高端要素集聚、投资情况、特色打造各占20分；功能打造、产出效益、整体进展情况各占10分；关注度和日常工作共占10分。

1 2 7个国家级特色小镇基础信息汇总