在扶贫脱贫攻坚第一线淬炼干部

在扶贫脱贫攻坚第一线淬炼干部

■打赢脱贫攻坚战，关键在党，关键在人，关键在干部。扶贫脱贫一线是锻炼干部的主战场，干部能力高不高，责任强不强，敢不敢担当，有没有作为，必须在扶贫一线锻炼干部、考验干部、识别干部，对长期在扶贫开发一线工作、政治坚定、实绩突出、群众公认的干部给予提拔重用，激励干部在扶贫一线大显身手、建功立业。

★近日，国务院扶贫领导小组印发《关于学习贯彻深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神的通知》，要求在加强选好配好第一书记、驻村工作队上下功夫。

★近日，中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在河南就抓党建促脱贫攻坚进行调研时强调，在脱贫攻坚中培养、磨砺和选拔干部。

★近日,四川省委出台《关于进一步从严管理村党组织第一书记和驻村干部的意见》,对从严管理的情形、程序、方式、责任落实等方面进行了明确。

■本刊首席时政观察员

【本文重要信源】

1.刘奇：脱贫攻坚的新理念；2.张国玉：何谓优秀人才， 如何识别优秀人才；3.刘霞：党和人民需要什么样的好干部扫二维码下载本栏目增值服务《领导智库文选》

继2 0 1 5年1 1月在中央扶贫开发工作会议上强调“把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手”后，最近，习近平总书记在山西考察脱贫攻坚工作时再次强调，要在农村基层锻炼干部、发现干部、培养干部，并特别谈到，在新时期，围绕我们的农村中心任务，已经有了很多新举措，第一书记制度、村官制度、再就是扶贫工作队。这些举措就是我们新时期“三农”工作的组织举措，看来是有针对性、有效的，另一个方面的深远意义就是对干部队伍成长、培养、历练是一个平台。就是从这些人里将来发现一批脱颖而出的后备力量，好同志、好干部，来着力加以培养。到2 0 2 0年全面脱贫以后，这些人功不可没，同时这些人得到很大的锻炼和考验，从这里发现一批优秀人才、培养成长。

1 培养三支有生力量夯实宏大高素质干部队伍的基石

建设一支宏大的高素质干部队伍，是世情、国情、党情的深刻变化带来的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记从理想信念、工作作风、人才品德等多方面对好干部提出了具体要求，鲜明地提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部“五条标准”，强调领导干部要自觉践行“三严三实”“四有”“四铁”，忠诚、干净、担当，要求加强干部培养，提升专业素养，优化干部成长路径，形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制，精准科学选人用人，把好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来，揭示了干部工作的内在规律，树起了选人用人的时代标尺，为干部队伍建设提供了科学指南。

淬炼扶贫脱贫攻坚三支有生力量。一是第一书记，二是村官（包括大学生村官），三是扶贫工作队。这些扶贫队伍要在脱贫攻坚工作中加以发现、培养、淬炼、选拔，形成1 0年、2 0年后的有生力量，夯实宏大高素质干部队伍的基石。首先，培养使用好村第一书记。县级组织部门和乡镇党委既要担负起对第一书记的直接管理责任，做好第一书记工作情况和廉洁自律表现情况的考察工作，又要引导第一书记入农门、交农友、研农势，帮助贫困村引资金、上项目、调结构。其次，管好、选好和用好村官，特别是大学生村官。组织部门要通过选派任职、能力培养、支持创业等，发挥他们有活力、有干劲的优势，并对大学生村官进行培训，纳入干部教育培训规划，特别要鼓励大学生村官开展电商扶贫，支持大学生村官创新创业。再次，强化扶贫工作队队伍建设，建立扶贫工作队长效工作机制，真正从组织上、工作上、生活上关心和爱护扶贫工作队队员。扶贫工作队不脱贫，不撤退，但对他们的培养和使用却不能有脱节，留真空。要以包扶贫困村实现整村脱贫和民生改善、促进增收为目标，以群众对驻村工作队和驻村干部日常行为规范的满意度评价为核心，细化考核奖励标准，对优秀驻村干部，优先推荐省市劳模，并按照干部管理权限，优先提拔使用。

【决策看点】

●最近，四川省印发《切实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力办法(试行)》，对奋斗在脱贫攻坚一线干部的培养使用、奖励表彰、待遇保障、人文关怀和抚恤救助等5方面出台2 2条细则。在培养使用方面，脱贫攻坚一线干部提拔任用、交流重用、晋升职级等“五个优先”。坚持把第一书记岗位作为蹲苗历练干部的主战场，持续选派递进培养计划学员和后备干部到村任职，今后新提拔进入县乡党政领导班子和县直部门班子的，应优先考虑有第一书记工作经历的优秀干部。

【链 接】

四川省启动脱贫攻坚资料“瘦身行动”

7月1日起，一场脱贫攻坚资料“瘦身行动”在四川省铺开。近日，四川省下发《关于进一步做好脱贫攻坚资料清单删繁就简工作的通知》，对脱贫攻坚资料做到不重复、不累赘、简洁实用。这一探索走在全国前列。从村一级看，将把原本涉及贫困户共享的公共资料剥离出来成立资料库，从户一级看，3大类1 2项入户资料缩减成帮扶手册、达标认定书和脱贫成果表3项，后两项在脱贫时填写。据测算，改革后即便一直填到2 0 2 0年，帮扶手册最多不超过1 0页。

资料来源：根据媒体公开报道整理

2 把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台

当前，脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，这无疑是对党员干部的一场历练、一次大考。必须将脱贫攻坚作为检验干部能力的“阅兵场”，做好在扶贫脱贫攻坚一线淬炼干部的组织保障。

扶贫脱贫攻坚一线既是干部增长见识、磨砺才干的“大熔炉”，也是考察识别干部工作作风、素质能力的“试金石”。脱贫攻坚是当前一项重要政治任务，是各级党委政府最直接的责任，考验的是各级党员干部的决心、责任和担当，每一项扶贫政策都需要干部去落实，每一笔扶贫资金都需要干部去分配，每一个扶贫项目都需要干部去推动，每一份扶贫资源都需要干部去集结。身处扶贫一线的干部，能不能通过自己的努力，让贫困区县、贫困村及时摘帽，能不能让贫困户不断实现收入增长，就是在考验这些干部的思想、作风、能力、担当。在扶贫一线，可以摸清一个干部有没有浮气，是不是已经习惯于看报喝茶了解民情民意；可以审视一个干部工作能力有没有底气，是不是具备进行精准扶贫的能力，能不能有的放矢地去制定针对每个贫困户的帮扶计划，并通过细化措施来进行落实；可以检验一个干部具不具有正气，能不能通过实干、苦干、肯干，恪尽职守，清正廉洁；可以检验一个干部有没有创新能力，能不能以自身的知识、技术、资源优势，为扶贫攻坚找到新的突破口。所有这些，最能考验扶贫干部的党性和宗旨意识，考验扶贫干部的群众观念，考验扶贫干部的发展经济的能力，考验扶贫干部的群众工作能力，通过在扶贫攻坚的认识上看干部忠诚，在扶贫攻坚作为上看干部担当，在扶贫攻坚的实施过程中看干部廉洁，在扶贫攻坚的推进中看干部作风。疾风知劲草，烈火见真金。脱贫面临的任务异常艰巨，困难和问题很多，但也是锻炼干部能力的大好平台和绝佳机会，更是对干部的重要考验，那就是考验其意志是否坚定，工作是否挺得住、扛得起，会不会望而生畏，思想上打“退堂鼓”，是否能真正住得下来，扎得下根，关键时刻能吃苦、扛得住。

【决策看点】

●7月6日，湖南省委书记杜家毫主持召开部分贫困县县委书记座谈会强调，作为脱贫攻坚的“一线总指挥”，贫困县县委书记一定要提高政治站位，不断强化“四个意识”，自觉担当起统揽全县脱贫攻坚的政治责任，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用等工作，真正把“不脱贫不调整不调离”的纪律要求，转化为“不脱贫不罢休不放手”的自觉行动。要带着感情和责任做好“三走访三签字”工作，身进心进、真走真访，示范引领全县各级干部层层压实责任、抓实工作。

【链 接】

西安：帮扶干部应该掌握的“十个抓”

7月5日，西安市召开脱贫攻坚工作推进视频专题会，市委书记王永康为各级各部门教了“十个抓”的具体帮扶办法，包括：抓短板，首先解决突出问题；抓点滴，一点一滴的帮扶；抓基础，建好“美丽人家”示范户；抓核心，建好“美丽乡村”示范村；抓重点，做强“美丽经济”，突出精准，一村一策 、一户一策；抓保障，打造“美丽党建”；抓形象，培育“美丽乡风”；抓资料规整，确保档案齐全准确；抓示范，及时推广先进典型；抓督查考核，加大考核问责力度。

资料来源：西安晚报2017年7月6日

3 尽快出台政策明确办法细化考核，构建深度贫困地区干部选拔任用新机制

落实和推进以深度贫困地区脱贫攻坚为重点的干部选拔平台建设，是当前组织部门最迫切的一项工作。要通过建立指标、明确标准、细化考核，真正把脱贫攻坚的表现与干部选拔任用结合起来，改进干部选用机制，建立在脱贫攻坚一线选人用人的机制、树立以脱贫攻坚实绩选人用人的标准，真正形成在脱贫攻坚一线选拔任用干部的正确导向。

细化选派标准，把好深度贫困地区干部培养第一关。扶贫干部的选派，是深度贫困地区干部选拔机制的第一关。只有经过严格考核符合一定标准的干部才能选派到深度贫困地区。在这点上，“门槛”要高一点，标准要严一点，不能拉人头、凑数字。市县乡是扶贫攻坚的前沿阵地，能被选拔进入深度贫困地区，表明组织的信任。要真正把那些事业心和责任心强、业务能力强、有培养前途的机关年轻干部选派到第一书记、或扶贫工作队等重要岗位上，同时为他们开展工作搞好服务、创造条件、搭建平台。同时，进一步细化标准，结合深度贫困地区的特点和深度脱贫攻坚第一线的具体要求，考察识别干部，把脱贫攻坚实绩作为重要依据。要选好配强村级党组织书记，把政治素质好、带领致富能力强、群众威望高的干部选配到村书记岗位上来。

细化考核标准，夯实深度脱贫一线墩苗成长的大平台。把脱贫攻坚一线作为“蹲苗”的“检验地”，要紧紧围绕深度脱贫攻坚细化干部日常考核内容，既科学又合理，更要符合实际，反映实际情况。在这些考核指标中，要重点考察识别干部在困难面前的担当意识；考察识别干部在复杂矛盾中的驾驭能力；考察识别干部在为民办事中的宗旨意识；考察识别干部在利益冲突中的思想境界；考察识别干部在项目资金中的清正廉洁，以这种全方位、立体式、切片化的方式，真正把干部考准识准。特别要建立常态化督查暗访机制，综合运用定期督查、明察暗访、巡查巡视等方式，采取不发通知、不打招呼、不听汇报，直接进村入户走访调查，以老百姓的评价、口碑为最大权重。同时，对作风漂浮、工作不力的，及时约谈、问责和“召回”。当然，还要建立脱贫攻坚工作容错机制，对主观方面已经尽力，确因客观条件或其他原因造成工作失误的，视情节给予从宽从严或免责处理，真正让敢担当、勇负责、作风正的干部得到保护，充分激发干部投身脱贫攻坚的主动性和积极性，使我们的干部选拔任用工作更科学、更代表未来趋势。

一线扶贫、火线提拔，让取得扶贫实绩的优秀干部更多更快脱颖而出。建立脱贫实绩考核体系，对选派到不同扶贫岗位上的干部开展针对性考核评价，对乡镇挂职干部，注重把帮助挂职地区贫困人口增加收入、改善贫困人口生产生活条件、减少贫困人口数量和降低贫困发生率等作为主要考核指标；对扶贫部门干部，注重以岗位职责和所承担的工作业务为基本依据，掌握干部日常表现和工作任务完成情况；对扶贫第一书记，按照工作纪律、工作实绩、工作评价和群众评议等方面开展积分制考核管理。要特别注重对考核结果的运用，一线扶贫、火线提拔，让在贫困县埋头苦干并作出突出成绩的干部切实看到希望，得到发展，施展才华。