推进服务型基层党组织建设的思路和建议

薛琳晖

[关键词]基层党组织建设；思路；建议

加强基层服务型党组织建设是创新基层党建工作的重要举措，各级党组织应深刻认识到新时期，新形势下基层党组织服务群众、做群众工作任务的艰巨性和重要性，发挥好战斗堡垒和先锋模范作用，把广大人民群众干事创业的激情释放出来，把一切有利于发展的要素汇集起来，形成推动各项事业发展的强大动力。

一、建设基层服务型党组织的重要意义

建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型党组织，是马克思主义执政党的基础工程。要高举中国特色社會主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，以服务群众、做群众工作为主要任务。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。

建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央、省委和总局、管理局的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。

二、基层服务型党组织建设的主要任务

建设服务型基层党组织，要增强服务意识、完善服务功能、丰富服务内容、健全服务机制。要坚持学习，将集体学习和自学相结合，切实增强服务意识，掌握服务本领，坚持对上负责对下负责相一致，牢固树立为人民服务的思想，用实践来检验政治智慧的增长和执政本领的增强。拓展服务群众的工作平台，把群众的智慧和力量凝聚起来，形成改革发展的强大合力。

建设基层服务型党组织，要坚持分类服务、突出重点、统筹推进。在管理区，把发展现代大农业、培养新型农民、带领群众勤劳致富、维护社会稳定贯穿服务型基层党组织创建活动始终。在社区，按照“在服务中实现管理、在管理中体现服务”的原则，靠服务赢得职工群众的理解和支持，让居民自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理，基本实现社区服务与管理“横向到边、纵向到底”，全员和全区域覆盖，无遗漏、无盲区，为创新社会管理、实施民心工程起到了良好地推进作用。

建设服务型基层党组织，必须培育一支“愿服务、懂服务、会服务”的工作队伍。加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，采取公开选拔、上级选派、群众推荐、两推一选等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。加强基层党组织书记教育培训和监督管理，加强党员队伍建设，做好发展党员和培训工作，注重把党员培养成服务骨干，严格党员日常教育管理，促使他们保持先进性和纯洁性。教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。

三、基层服务型党组织建设的方法措施

突破重点难点。针对地区之间、行业之间、机关与基层之间的不同情况，找准突出问题予以解决。管理区层面，通过党员服务区示范带头创业，不断拓宽职工群众的增收致富渠道，带动职工群众脱贫脱低致富。社区层面，在维护稳定工作中搭建党员发挥作用的平台，推进和谐社区建设。在非公企业，通过党员带头、勇挑重担，大力推进技术创新和管理创新，增强企业发展活力，提升企业竞争力，实现党组织建设和企业经营发展的互利共赢。在教育卫生等事业单位，通过开展党员示范、帮带等活动，找准党建活动与本行业发展的结合点，营造良好的求学、就医环境。在机关，通过创新机关党建文化理念，规范首问负责、服务承诺等工作，引导广大机关党员转变作风，提高效率，增强活力，优化服务，提高机关服务基层、服务群众的能力和水平。

坚持上下联动。整合各级各方面力量和资源，综合协调，以上带下，多方面配合，多措施并举，帮助基层党组织解决困难和问题。农场党委采取“农场领导包管理区、机关科室长包作业站、普通党员干部包户”的方式服务群众，农场党委开展了“百名干部在一线，干群携手促和谐”活动，要求每名党员为职工群众办一件好事、解一件难事、致富支一招。活动开展以来，农场领导班子带头，百名机关干部深入基层一线，每名农场领导班子成员分别联系1～2个基层单位，每名党员干部分别联系10户职工群众，与职工群众结成“亲戚”，解决他们的“闹心事”。通过深化“金秋助学”、“阳光就业”工程，各系统各部门给基层安排任务，要按照权随责走、费随事转原则，提供相应的资金和资源，并以基层组织为主渠道落实到位。

强化典型带动。善于发现和培育典型，挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用。充分运用各类媒体，如电视台、农场网站、农场微信平台等，大力宣传基层服务型党组织建设的好经验好做法，加强对基层党员干部的正面宣传，形成良好舆论导向，积聚推动基层服务型党组织建设的正能量。

跟踪督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度，实行分类考核、动态管理。各党组织要本着简便易行、务实管用的原则，制定评价体系和考核办法。实行自评、民主测评和考核相结合的方法，按照月评、季评和年度评比的步骤进行，加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重。把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容，对于优秀的党员干部进行表彰。

（编辑/刘佳）