黑龙江现代农业发展探究

朱琳

[关键词]现代农业；概况；途径

黑龙江作为全国第一耕地大省、第一产粮大省、第一绿色有机食品生产基地，具有农业自然资源、组织化程度、科技实力、生态环境和产业基础等方面的巨大优势和发展潜力。近年来，全省抓住“两大平原”现代农业综合配套改革试验区建设的有利契机，以实施大规模、大农机、大科技、大合作为突破口，以农业增效、农民增收为目标，大胆创新，勇于实践，强力推进现代化大农业建设。本文从七个方面探究如何发展黑龙江现代农业。

一、深化农村综合改革，增强现代农业内生动力

第一，建设新型农业经营体系。鼓励新型经营主体联营联合，对管理科学、运行规范、规模较大的新型经营主体，鼓励和引导其组建联合社，建设集生产、加工、销售于一体的全产业链联合体，有效提升综合经营能力和市场化运行水平。第二，建立农村新型产权制度。深入推进农村集体产权制度改革试点，加快土地确权登记、集体产权改革等领域改革步伐，有效激活农村生产活力。第三，创新农业政策支持体系。健全农业多元投入机制，财政支出重点向农业农村倾斜，预算内中央投资重点用于农业农村基础设施建设，土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，并通过税收减免、财政补贴和投资补助等措施，引导各类主体参与农村产业发展和公共设施建设。

二、加大农业社会化服务体系建设，提升现代农业社会化服务水平

第一，健全公共服务机构。按照“综合设置、分类建设、多功能、一体化”的思路，整合资源，建设一批功能多元、场所固定、设施配套、人员精干、服务优质、运行规范的基层农业公共服务中心，构建县乡有服务机构、村有服务站点的农业公共服务网络，以此推动农业公共服务触角向乡村和农业生产经营主体延伸。第二，发展合作服务组织。扶持兴办服务型农民专业合作社（包括畜牧合作社和林业合作社），重点支持农民专业合作社从事农产品加工和流通服务。第三，壮大专业服务企业。培育农机作业、机具维修、科技服务、动物防疫、产品推介、品牌营销、专业市场运营管护等专业服务公司。第四，整合社会服务力量。支持农业高等院校、科研院所建设农业综合服务示范基地，开展农业技术推广服务。

三、坚持保护开发并举，推动农业绿色生态发展

一要实施耕地保护制度。积极推进减化肥、减农药、减除草剂，改善土壤环境，保证农产品质量安全。二要加强生产环境治理。推进农业面源污染防治，促进农业废弃物资源化利用，大力发展循环农业，有效减少农药面源污染，净化乡村环境。三要加强质量安全监管。加强农产品质量安全体系建设，构建农产品质量安全追溯平台，确保农产品质量安全。

四、加强农业生产要素建设，补齐发展短板

一要提高农机装备水平。按照现代农业发展需要，继续组建现代农机合作社，着力优化和调整装备结构，重点增加大马力拖拉机、大型免耕播种机、植保机械以及经济作物生产机具等先进适用农业机械的装备数量和质量，推进农业生产由全程机械化向全面机械化转变。二要推进农业科技创新。加强育种、耕种、植保等科技创新体系建设，加快建立农业技术创新战略联盟，形成布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力的农业技术支撑体系，增强科技引领农业发展方式转变的能力。三要加强设施农业建设。加快互联网、物联网技术在农业设施化生产上的应用，大力发展智慧农业，建立农产品质量可追溯系统，进一步提高农产品附加值。

五、加快农业结构调整，提高农产品供给水平

一是稳定三江平原、松嫩平原等优势产区的水稻面积。加快大中型灌區续建配套和节水改造，特别是加大黑龙江、乌苏里江、兴凯湖水利工程建设力度，改进水稻灌溉方式，扩大自流灌溉面积，减少井灌面积，控制地下水开采。二是调减玉米面积。调减我省北部地区第四、五积温带，以及农牧交错带的玉米种植面积。扩种大豆杂粮薯类和饲草作物。调减的玉米面积改种大豆、春小麦、杂粮杂豆及青贮玉米等作物。构建合理轮作制度。

六、积极延伸农业产业链条，加快农业三次产业融合发展

一要推进农业产业链条延伸。抓住工商资本进入农业领域的机遇，积极发展农产品加工业，重点发展精深加工、主食加工、综合利用等领域。二要推进农业效益链条延伸。大力发展农产品产地初加工，支持合作社向加工领域延伸，建设精选、包装、保鲜、冷藏、烘干等初加工设施，增强农产品产后商品化处理能力。三要推进农业利益链延伸。创新农产品加工龙头企业联结农民专业合作社、带动基地和农户、建立紧密利益关系的组织形式，推行盈余分配、股份分红、利润返还等联结方式，探索开展农民以土地入股农业产业化经营试点，引导农产品加工龙头企业给基地注入设施、资金和装备等现代生产要素，让农民更多分享加工和销售环节收益。

七、借助两种资源市场，推动农业对外开放合作

一要加强对外农业开发合作。大力推进以对俄农业为重点的农业开发合作。积极发展境外农业，大力发展与“一带一路”、“中蒙俄经济走廊”沿线国家的农业投资合作，鼓励和支持企业及合作社走出去，建立境外农业生产基地和生产园区，打造大型跨国农业集团。二要引导社会资本进入农业。继续扩大农业领域对社会资本的开放步伐，鼓励和支持社会资本利用租赁、参股、合作等方式，参与农业生产经营。三要推动农业金融保险发展。创新农村金融保险服务，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，发展农村普惠金融，全面激活农村金融服务链条。

（编辑/穆杨）