浅议市县级广播电视大学转型为开放大学的困惑

蔺欣

摘要：广播电视大学是时代的产物，随着时代的变迁，需要转型发展。市县级广播电视大学处于广播电视大学系统的最末端，他的转型面临的困惑有专业设置陈旧；未形成有市场竞争的优势专业；未发挥“远程教育”的优势；非学历教育薄弱生源锐减和庞大师资的矛盾等。针对这些困惑应该要以就业为导向进行专业建设；形成有市场竞争力的优势专业；发挥“远程教育”的优势；拓展非学历教育，办好各类培训班；挖掘在校生的深度需求等。

关键词：市县级；广播电视大学；开放大学

一、引言

广播电视大学属于政府办学，是由中央电大、省级电大、市级电大和县级电大等四级组成的，实行统筹规划、分级办学、分级管理的一种办学模式。她最初的办学目标是“加速培养大量又红又专的人才”，是当时特定环境下确立的。随着时代的变迁，广播电视大学也要与时俱进，要轉型发展。市县级广播电视大学处于广播电视大学系统的最末端，分布范围最广，他的转型发展尤其重要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确写明：健全宽进严出的学习制度，办好开放大学。这为广播电视大学的转型发展，指明了方向。但是转型发展的道路上依然是困惑颇多。

二、市县级广播电视大学转型为开放大学的困惑

省级广播电视大学已经更名了省级开放大学，下面的市县级电大也纷纷更名为开放大学。虽然名字已经更改，但是市县级广播电视大学还未达到开放大学的标准，面临着向开放大学转型的困惑：

1.专业设置陈旧

市县级广播电视大学专业设置陈旧，延续之前的中央广播电视大学的专业设置。一方面专业建设确实受限于国开、省开，另一方面也没有主动根据本校的师资和本地的需求进行专业甄别。

2.未形成有市场竞争力的优势专业

之前的广播电视大学是根据国开、省开的要求进行专业设置，潜在的学生比较多，没有意识到专业的市场竞争力的问题。随着高校的扩招、民办大学的出现，潜在的学生慢慢减少。卫星城有市场竞争力的优势专业就不易招到优质生源，办学规模和质量都会萎缩，进而恶性循环，更加形不成有市场竞争力的优势专业。

3.未发挥“远程教育”的优势

好多市县级电大都有远程教育中心，但是远程教育中心属于电大下面的集体企业，独立经营。因为是独立经营，所以市县级电大容易忽略掉这块资源，从而导致未尽其用，未发挥“远程教育”的优势。

4.非学历教育薄弱

电大的位置一般在市县级的中心地带，大多下设培训部，主营非学历教育。在民营的非学历教育机构不发达时，电大的非学历教育也很蓬勃。随着外部竞争的家具和中职教育的突出，非学历教育被淡化，也未有主动的探寻和发展。现在非学历教育处于薄弱的地位。

5.生源锐减和庞大师资的矛盾

江苏的市县级电大都是江苏城市职业学院的办学点，可以招收三年制大专和五年制高职类的全日制学生。每年的招生规模是江苏城市职业学院和地方教育部门指导下确定的。现在高职类生源缩水，但是与之前大规模招生相匹配的师资队伍还在，如何解决这两者的矛盾，也亟待解决。

三、市县级广播电视大学转型为开放大学的思路

1.以就业为导向进行专业设置

市县级广播电视大学虽然专业建设受限于国开、省开，但是国开和江开的专业很多。市县级广播电视大学应该结合自身的师资，以就业为导向，在可以选择的范围内，建立具有就业优势的专业群。同时也要将学生的专业需求加以考虑。

2.形成有市场竞争力的优势专业

要形成有市场竞争力的优势专业，需要通过培训、进修、引进、培养等途径提升教师的知识结构和技能，加强师资队伍建设，打造出优势专业所需的强大师资。在加强师资队伍建设中要着重培养“双师”型教师。我校的“双师”型教师只停留在考证层面，多数并未有相关专业的企事业工作经历。我校可以通过聘请企事业单位在职或退休人员作为兼职教师，经过必要的培训，担任导学教师，参与课程开发。

3.整理资源、充分发挥“远程教育”的优势

市县级电大要加强监管，通过整合本校和远教的教育资源，将远教中心的作用发挥出来。国开举行的“八一学院”主要是通过远程教育，对部队士官进行学历教育。市县级电大可以借鉴这个模式，以当地的部队士官、武警士兵、消防士兵为对象，开展符合他们需求的远程教育。

4.拓展非学历教育，办好各类培训班

市县级电大应该拓展非学历教育，办好各类培训班。非学历教育不应只依靠自身力量，要与当地相关学校、部门、企业、行业合作。可以开展全日制学生的考证培训；可以开展成人教育的职业技能培训；可以与相关行业合作进行岗前培训、继续教育等。

5.挖掘在校生的深度需求

如果可以在一个学生的身上挖掘出更深层次的需求，就相当于一个学生变成两个学生，就能解决生源锐减和庞大师资的矛盾。例如，有的电大与高校合作进行专转本教育，专转本的教学和考试在本校内举行。一个学生既是高职的大专生又是高校的本科生，相当于生源扩大。学生毕业时不仅能拿到高职的大专文凭还能拿到高校的本科文凭，良性循环，生源会慢慢扩大。

四、小结

广播电视大学最初的办学目标是“加速培养大量又红又专的人才”，是当时特定环境下确立的。随着时代的变迁，需要“健全宽进严出的学习制度，办好开放大学。”但之前的办学模式存在已久，要转型发展，也需要一步步探索，一步步改革。