浅谈如何做好信访维稳工作，把信访突出问题处理好

尚燕萍

摘要：信访维稳工作是各级党政部门与群众联系及群众与党政机关联系的桥梁和纽带，在构建和谐社会中起到了举足轻重的作用，各级、各部门应该围绕信访维稳工作的中心思想团结协作，为促进经济社会和谐稳定发展提供保障。本文简析了信访维稳工作中的突出问题，并结合实际，就如何处理好这些问题，进一步做好信访维稳工作提出了几点策略。

关键词：信访；维稳；突出问题；处理

为做好信访维稳工作，就要坚持压实各级责任，切实维护群众合法权益，推进社会治理机制的创新、重视源头防控、畅通群众诉求渠道、深入推进依法逐级走访，以期使信访事项事事有着落、件件有回应。各级、各部门的领导干部应该切实增强学习的主动性和自觉性，努力做带头学习、深入学习的表率，真正做到把信访维稳工作的各项决策部署在基层落实到实处，把好的工作理念运用到社会服务管理和维护社会稳定的过程中，渗透到信访维稳工作的各个环节，从而进一步推动信访维稳工作的科学发展。

一、信访维稳工作中的突出问题

信访工作中遇到的突出问题主要有征地拆迁安置、厂办大集体改革、房地产开发建设、小区物业管理、非法集资以及非法维权违法上访、“人情案”、“关系案”、“金钱案”等。众所周知，一起信访案固然涉及到当事人双方的利益，所以处理时不能用一面斧，要兼顾到双方的利益，这样才能找到解决问题的契合点。处理好信访维稳工作中的突出问题，能够化解信访积案，消除一批社会治安隐患，从而更加有利于维护社会公平正义，维护法律尊严和群众切身利益。然而一些地方政府的许多行政不作为、乱作为，不仅在一定程度上损害了群众的利益，也导致信访等社会群众表达渠道的不通畅，甚至在一定范围内滋生着不满情绪，一些群众感到无处说理，心理压抑，这无疑这又为信访恶性事件的发生埋下了祸根。各级、各部门的信访维稳工作人员要总结执行工作中遇到的困难，并及时查找原因、寻求解决办法，对信访维稳工作中的突出问题要制定出一套相应的化解思路，从而不断提高处理信访维稳突出问题的执行效率。

当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。各地各部门要高度重视，强化责任担当，综合運用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。

二、做好信访维稳工作，把突出问题处理好的策略

（一）积极推广网上受理信访制度

要大力推进信访改革，积极推广网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。信访维稳工作的有关部门要开设信访举报专线和专用邮箱，并向社会公布，以畅通群众的表达渠道。建立供群众进行信访的网站，开设“我要举报”、“监督曝光”、“网友留言”等多个板块。随着互联网的发展，网上信访将逐渐成为群众信访的主渠道，各级政府还要尝试开通微信投诉平台，在各县市区政府网站开通县级网上信访投诉平台，在此基础上，还应开发手机信访平台，实行省、市、县统一平台，即一个APP全省通用。手机信访的正式上线，将标志着信访维稳工作“一站一微一端”的“互联网+信访”平台的全面开通，能够实现信访渠道从传统的走访和纸质来信到网上再到指尖的跨越式发展，使信访变得触手可及。

（二）将群众满意度评价纳入信访工作考核

信访人在收到信访事项答复书之日起30日内，或者自提出信访事项之日起90日内，未收到答复意见书，都可以在网上进行满意度评价。评价主要包括工作人员的服务态度和工作效率，依法按政策解决信访问题等方面，对群众反映不满意的，信访局应责成属地信访部门进行调查跟踪，如果发现工作人员存在不作为、乱作为等问题，情节严重的将按规定追责。对于群众反映强烈、不满意度高的突出问题，信访局应联合有关部委加大督查督办力度，及时的和相关部门再筛选出一批重点案件，赴相关地区进行督查督办，然后定期或不定期在信访局网站上进行公示，供群众监督。

如因群众不满意发生信访事项处理不当，工作人员不作为、乱作为等，情节严重将按规定问责。群众满意度评价虽然给了信访部门一定的压力，但信访部门也可能会有化解压力的“太极推掌”。所以说群众满意度评价纳入信访工作考核还只是信访工作走出的第一步，这是因为仅仅给予群众考核还是不够的，仍需要防止操作的简单化，建立科学可行的考核制度，需要更多的细则进行补充。

（三）明确信访机构和有权处理机关的职责

信访函件在部门之间“踢皮球、信访事项办理久拖未决、责任部门处理意见敷衍了事，这些都是信访维稳工作中的“老大难”问题。所以要明确信访机构和有权处理机关的职责，防止信访事项“空转”。

与此同时，在信访机构的责任方面，为进一步提高信访维稳工作的质量和效率，县级以上人民政府信访机构在收到初信初访事项后，应在15日内交送有权处理机关或报送有关领导，并对具备回复条件的信访人以电话、书面等形式反馈。若信访机关未按规定登记、转送、交办，或未履行督办职责，将责令改正，造成严重后果的将被迫责。

在有权处理机关的责任方面，对应受理未受理、不反馈结果或不执行处理意见、群众评价不满意且引发重复走访、越级上访等问题的事项，信访部门将及时督办并提出改进建议，情节严重或造成严重后果的，将向有关地方和部门提请追责。

总之，各级领导部门要通过学习交流，进一步提高认识，明确方向，统一标准，充分认识推进信访改革的重要意义，要加大创新力度，不断拓展为民服务的空间，确保全国信访工作形成上下联动，提升现代化信访维稳工作水平，打造各类风险预判和预警体系，强力推动处理信访突出问题的能力再上新台阶。