浅析高校资产经营公司财务管理

席燕玲

摘要：随着高校产业规范化建设的不断深入，许多高校陆续成立了资产经营公司，文章对现行的高校资产经营公司财务管理模式进行了分析，并结合当前形式下高校资产经营公司财务管理存在的问题，提出加强资产经营公司财务管理的具体建议。

关键词：资产经营公司 财务管理

随着教育部高校产业规范化建设的不断推进和深化，全国各大高校都陆续建立资产经营公司，作为高校与企业之间的“防火墙”，学校以投入资产经营公司的资产承担责任，是组建资产经营有限公司，实现高校科技产业的企业化运行的目的。学校把所有经营性资产统一划转给资产经营公司，规避了学校直接经营企业的经济和法律风险。财务管理是高校资产经营公司管理的关键，如果资产经营公司财务管理不善，不仅不能实现成立资产经营公司的基本目标，还会影响公司今后发展和损害学校利益。

一、高校资产经营公司财务管理模式

高校资产经营企业集团财务管理工作主要以市场为导向，以产权为纽带，以现代企业制度为保证，提高资本运营效率。根据集团公司与成员企业之间财务权限划分，财务管理模式分为：1.集权型管理模式，即将人财物产供销各项大权均集中到集团公司。2.分权型财务管理模式，即人财物产供销权力分散在子公司中。3.混合型财务管理模式，一般是人财物的管理权在集团公司，产供销则在子公司自主管理和决策。集权和分权的适度是很难把握的，这也跟企业集团的不同情况有着密切的联系，混合型管理模式实际上是集权和分权的一种适度分配和平衡，即不过度集权，将子公司的经营管理限制过死，也不过度放权，放任子公司资源发展，使集团优势近乎尚失，混合型财务管理模式正逐渐成为企业集团财务管控的主流选择。

二、高校资产经营公司财务管理存在的问题

（一）经营优势难以体现。高校虽然成立的资产经营公司，但是许多经营性资产并未划转位，对外经营性收入还是入高校学校账户，并未切实做到高校与企业之间的“防火墙”作用，加上高校财务审批程序繁杂、致使资产经营公司的经营业务开展困难，与社会上的企业竞争缺少主动性和灵活性，再则，许多高校在资产经营收入来源上主要是固定资产和设备出租收入，缺乏极具竞争力的核心科技，经营优势难以体现。

（二）财务管理制度不完善

高校资产经营公司财务管理方面缺乏科学合理的财务管理制度，财务制度并不完善，领导决策没有可靠依据。考核、奖励机制不合理，没有将经营者的业绩和奖励挂钩，有些公司虽然制订了基础性的财务管理规范，但是在投资、运营、收益管理上过于粗糙，在公司项目评估、立项、分析、决策上都缺乏控制要求和明确的效益评价体系，公司財务管理上许多事情都无章可循。

（三）财务管理基础薄弱导致信息失真

资产经营公司的财务部门运作能力并没有随集团规模相应跟上来，主要还是行使会计职能，很少有系统完善的财务战略计划、财务预算、也没有财务控制的定额指标体系。

三、改善高校资产经营公司财务管理的建议

（一）缺乏精通企业财务管理的复合型人才。资产经营公司的财务人员普遍都是高校委派，高校财务人员对企业财务业务涉及不多，不甚精通，对企业财务管理的意识也不强，对企业的税务筹划不清晰，许多财务人员只能从事一些基础性工作，管理手段、管理意识都较落后，所以财务人员很难注重财务管理自身在企业管理核心地位和参谋决策作用。

（二）提高认识，转变财务管理观念。为顺应高校“产学研”发展的需要，高校资产经营公司利用自身优势，开拓业务，开展多元化经营，改变主要依靠学校固定资产和设备出租收益的单一局面，推进学校科技成果产业化、孵化科技企业的任务，高校经营公司应该借助学校平台积极寻找高新技术成果与市场的结合点，扩大财务收入多渠道开源增加公司收益。

（三）加强财务管理制度建设。高校资产经营公司成立后，已针对校属企业的实际情况，在较短的时间内完成了内部职能部门的配置和一些基本规章制度的建立，许多具体的规章制度，特别是对下属企业的管理制度方面还需要进一步的落实和完善。财务制度制订系统完善、科学合理、规范统一是集团经营运作、财务管理得以有效运行的重要保障，高校资产经营公司应结合集团战略经营管理与自主理财需要，在执行国家财务制度的基础上，补充制订产业集团内部的财务会计制度，用以规范下属企业的财务行为和提高财务信息质量，加强财务管理制度的建设。

（四）加强财务基础建设。高校资产经营公司针对财务管理基础薄弱实施制度控制，主要方式有：建立定期报告制度。如子公司每月向母公司报告一次经营情况，内容包括财务报表、财务比率和财务分析等情况。

（五）提高财务人员的业务素质。高素质的财务管理队伍是高校资产公司财务管理工作正常运转的基础，资产公司应注重对财务人员的业务培训，一方面可以统一产业集团财务管理目标，一方面可以提高财务人员的业务能力，提高国有资产保值、增值意识。使各级财务管理人员紧密围绕资产公司财务管理目标开展工作。

（六）加强财务监管力度。健全的审计监督机制是高校资产经营公司集团财务监管中不可或缺的组成内容，内部审计控制事母公司对子公司进行财务监管的最终防线，通过内部审计，可以及时发现和纠正企业内部所存在的问题，增强内部控制意识，发挥内部管理有力的财务监管。加强高校资产经营公司财务监管是优化资产经营财务管理的有效手段，资产经营公司还要强化公司资产约束机制，一方面对公司负责人、财务人员精选年终经济责任审计考核，以提高公司经济效益，一方面重视财务外部审计，由专业的审计机构和律师事务所负责财务审计、备案工作，对公司经济活动进行有效约束和监管。