完善政府采购制度，促进机关后勤体制改革

刘成刚

摘要：随着经济全球化的不断发展，各种经济的体制也在逐渐地趋于完善，这样的情况对我国的政府机构也提出了巨大的挑战。我国的政府机关要想跟上时代的步伐，就必须要基于实际的情况来进行改革，其中，政府机关的后勤体制的改革也是政府机关改革的重要环节。政府机关进行后勤体制的改革及时适应社会进步以及社会主义市场经济体制建设的要求，另外也是建设服务型的政府的必然。本文基于这样的一种背景，探讨了当前形势下，在完善政府的采购制度的基础上，如何促进后勤体制的改革。

关键词：政府机关 采购制度 后勤体制 改革完善

随着我国经济的和政治的全面发展，社会上的各行各业都在进行着改革，以此来适应时代和社会的发展，获得更多的发展活力。在这样的情况下，我国的政府机关也应该进行相应的改革，在完善政府的采购制度的基础上，不断地促进政府机关后勤的体制改革，为建设服务型政府做出自己的努力。但是，在政府机关关于后勤制度的改革方面，还存在一些问题，解决这些问题有助于促进我国政府的后勤制度改革的顺利进行。下面，我们一起对于政府机关后勤制度改革中出现的问题进行研究，同时提出行之有效的解决措施。

一、政府采购制度改革中存在的问题

在我国的政府机构的改革中，关于采购制度的改革可以说是其中重要的部分，不仅是关于财政管理体制的重要一部分，还是促进以及深化后勤制度改革的重要部分。但是，政府机关采购制度的改革还存在一定的问题，从目前建立的政府采购制度的具体的实施过程看，其发展现状还不能够适应改革和深化政府机关后勤体制改革的需要。下面，我们起来探究一下。

（一）尽管当前实行的政府采购制度可以有效的解决分散采购制度存在的一些较为突出的问题，可以在一定的程度上提高资金的使用效率以及使用的效益。但是，由于我们没有从根本上解决政府机关后勤服务的联合这样的问题，所以，在以后的发展过程中，还会出现新的矛盾。这主要是由于政府机关目前实行的采购的商品还仅仅局限在公务用车、政府机关的办公设施设备以及政府机关的办公用房等等这些有限的范围内，但是，随着政府机关采购制度的不断建立，一定会对日常政府机关的办公用品、机关办公用地的物业管理、环境绿化、公务用车的燃油以及定期的维修、办公的会议服务以及日常的餐饮服务等能够保证政府机关正常运作和和工作以及职工生活的商品也会实行政府的采购，而政府在进行这些商品的采购时，就要基于“公开招标”、“货比三家”、“服务周到”等等的基本要求，而且，要满足这样的要求必须要动用大量的人力以及物力，这样就会增加政府采购的成本，但是如果严格控制成本的支出，就会难以满足机关的实际需要，也不能够符合政府机关采购的有关规定。

（二）在现在这样一个信息化和互联网技术不断发展的时代，虽然政府机关的采购现在可以借助一些新闻媒体来发布公开的招标公告，方便商家进行合理的竞争。但是，由于现在的经济市场发展还不完善，一些暗箱操作的现象还依然存在，市场的发展总体来讲还是较为落后，而且其发展的方式也比较单一，所有就缺乏一些高科技的手段，导致政府机关的采购工作效率还是较低。所以，如何引进新型的“电子商务”这样的高科技手段，如何将计算机网络技术应用到政府采购工作中，来加强其管理，这些都成为现在政府机关采购工作要解决的问题。

二、解决政府机关采购制度问题的对策

实行政府采购是我国一项具有重大影响的财政制度改革措施，针对目前我国政府机关采购制度存在的问题，我们需要将政府机关的采购制度与后勤管理职能相结合，充分发挥其综合的效益，运用现代新型的科学技术，加快政府采购的电子商务化、网络化，并借助社会组织开展活动，强调公平、公正、公开竞争的原则，大幅度提高政府采购的效率，充分发挥政府采购的作用，从而进步促进政府机关后勤体制的改革。

（一）将政府机关的采购制度与后勤管理职能相结合

在政府机关的采购工作中，要按照政府机关实行的“小管理、大服务”的思路，从建立具有中国特色社会主义行政以及管理体制的角度出发，进一步地深化政府机关的后勤体制改革。不仅要紧密的结合政府的采购制度，而且还要通过政府等有关部门划转其职能的方式，进一步理顺政府机关工作的关系，完善工作体制以及机制，加快政府机关服务联合的步伐，以此形成统一集中管理的优点，这样可以减少政府机关相关职能部门负担的事务，减少政府机关的财政开支。具体说讲，就是要不断地增加政府机关事务管理部门其行政单位对于国有资产进行统一管理的职能，对政府机关的房地产进行统一管理的职能以及政府机关各个部门财务几种统一进行预算管理的职能等等，这样一来，可以使政府机关的采购工作与机关后勤的行政管理的职能紧密得结合在一起，起到相互促进的作用，发挥其综合的效益，适应政府机构采购范围不断扩大的客观需要，来应对不断出现的新的矛盾和问题，取得最佳的经济发展效益以及社会效益。

（二）运用新型的科学技术

政府机关采购部门的相关负责人应该不断的探索较为有效的科学技术，不断扩展政府机关采购的道路，以此来实现政府机关后勤制度的变革。在西方一些发达的国家，政府在利用现代科学手段进行采购已经是较为普遍的现象，所以，我们应该向国外的先进经验进行学习和借鉴。利用先进的科学技术来进行采购，这样不仅可以提高政府机关后勤服务的有效性以及实时性，而且对于加快政府机关后勤制度更加社会化和人性化的步伐有一定的促进作用。在发展的过程中，政府部门可以根据客观需要，采取循序渐渐的办法，对于运用科学技术来管理政府机关采购工作进行不断的强化。目前而言，政府机关的采购的资金已经能够进行统一且集中的管理支出，已经具备了引进高科技来进行管理的条件。所以，引入“电子商务”不仅可以带来采够方法以及模式的改革，而且可以对政府机关的后勤服务的模式进行革命，从而进一步的深化政府机关后勤体制的改革。

（三）借助社会组织开展活动

在政府机关的采购过程中，可以利用社会的一些组织来开展工作，从而提高机关后勤部门服务质量的水平。着眼社会主义市场经济体制的不断发展完善以及经济全球化发展的新形势，政府机关也应该按照相关的法律法规的要求，以《中华人民共和国招标投标法》为具体工作的依据，提高政府机关采购工作的质量以及工作的水平，这样在一定程度上也可以加快实现政府机关后勤体制改革的过程。

（四）强调公平、公正、公开竞争的原则

政府采购作为政府参与市场的一种活动形式，必须履行市场准则，使所有能成为供应商的企业都可以平等、公平地参与竞争，防止些厂商和机构控制、垄断政府采购市场。公開性原则是确保公平、公正竞争的前提，如果政府采购制度不公开，那么公平和公正竞争就无从谈起。我国目前的政府采购信息也是逐渐公开，但由于行业分割，这些信息常常只在专业报刊上刊登，公开性不够。我国政府采购市场庞大，信息量多，国家应当成立专业性报刊，负责刊登采购信息。与公平、公正、公开竞争原则相适应，我国的政府采购制度近期内应选择以竞争性招标采购方式为主，其他采购方式为辅。从而进一步规范政府机关后勤体制的改革。

政府采购制度的完善是一个循序渐进的过程，是随着我国市场经济的不断完善而逐渐成熟的。综合上边的讨论，我们对政府机关完善采购制度，促进后勤体制的改革进行了相关的研究。在这一问题中，我们分析了政府机关采购制度中存在的问题，然后对于这一问题提出了行之有效的解决措施有助于促进政府机关后勤体制的改革。