试析乡镇基层经济管理工作风险的控制

韩效明

摘要：在乡镇基层单位中，经济管理工作的风险不容忽视。本文首先就乡镇基层经济管理工作存在的问题进行了简要介绍，接着分析了乡镇基层经济管理工作存在风险的原因，最后提出了乡镇基层经济管理工作风险的控制措施。旨在通过于此，全面提升乡镇基层经济管理工作风险控制的整体效果。

关键词：乡镇基层单位 基层经济 管理工作风险

随着我国社会经济的不断高速发展，乡镇基层经济工作的难度也变得越来越大。在现如今的经济大形势下，各种潜藏在乡镇基层经济管理中的风险和矛盾越来越多，如果对这些众多矛盾听之任之的话，最终造成的后果往往是十严峻的。因此，强化乡镇基层管理工作风险的控制具有十分重要的现实意义。

一、乡镇基层经济管理工作存在的问题

（一）基层经济管理监督不到位。在乡镇基层经济管理工作中存在的问题是多种多样的，其中对于经济管理监督不到位就是比较突出的点。在很多的乡镇基层经济管理中，相应的监督管理部门是存在的，但是这些部门的却真正的犹如形同虚设，就更别提应该被摆在重要位置上的群众监督了。特别是在一些比较偏远的基层地区，上级部门在进行经济监督管理的过程中往往显得鞭长莫及，所谓的长效监督不过变成了一个形式个过场而已。而一旦群众对于经济管理工作中出现的问题提出一些自己的意见或者建议的话，基层的领导者往往都会利用自己手中的权力，并借助一些非正常的途径将这些群众意见“消化”掉。长此以往，群众“看透”了监督的实质，不再愿意当“出头鸟”，对于本该履行的监督管理职责也显得漠不关心了。

（二）基层经济管理工作人员缺乏专业素质。我国面积广大，地大物博，在些经济状况比较落后的乡镇中，基层经济管理工作者的素质是参差不齐的。大部分的基层经济管理者都并非科班出身，对于专业的知识和业务十分不熟悉，就更别说有着足够的风险意识了。

（三）基层经济管理中重大决策事项界限不明确，存在漏洞。在部分的乡镇基层单位中，

个领导往往是党政工作手抓，对于党政工作没有一个明确的职能划分和职责确定。很多領导在实际的工作中都存在着明显的越权现象。一些本该进行集体讨论的重大事件却由几个人就随意决定了，一些本该由群众参与的民主工作却又由部分官员“越俎代庖”了。

同时，在乡镇基层单位中，往往有着领导独大的怪异现象，一些重大项目的财务支出、审批本该走的程序都是草草了事，一个领导拍拍胸脯，点点头一个重大工程的招标项目就可以板上定钉了。

二、乡镇基层经济管理工作存在风险的原因

（一）风险认识不足，缺乏管理。在乡镇的基层单位中，很多的经济管理人员风险意识几乎为零。受到中国传统人情社会多年的影响和浸润，他们在实际工作的操作中往往是认人不认事，更有甚者为了所谓的亲戚或者是朋友在工作中“大开绿灯”，是国家的法律和制度如草芥。这些认识上的偏差使得基层经济管理工作距离正轨越来越远。

（二）信息化系统不完善，对风险缺乏合理的监测。纵观目前我国的乡镇基层单位，其普遍存在的一个问题即为经济管理中信息化系统的建立不够完善，对于风险没有

个合理的监测。这个显然也是造成经济管理中风险存在的大主要原因。根据笔者调查，目前不少的乡镇基层单位在进行经济资本计算的时候都仍然采取传统的手工算法。这种早已经过时的手工算法无法对整个经济的情况进行一个准确的把控，对于资本的监督、控制和预警缺乏理性的认识和思考。

三、乡镇基层经济管理工作风险的控制措施

（一）提升基层经济管理人员的素质。首先，必须通过各种有效途径提高乡镇基层经济管理人员的综合素质，让基层的经济管理工作始终处于一个良性运作的层面上。一些有条件的基层单位可以进行经济管理人员竞争上岗，让那些不符合条件的人员被自动淘汰。同时，建立健全基层经济管理人员的人才选聘机制，在条件允许的前提下实现会计信息化的管理模式，对基层经济的时时动态进行准确把控。其次，建立健全基层的固定资产登记制度和会计管理制度。对于一些固定资产、报废资产的审批工作必须做足做细。同时，会计工作中的核算工作也必须得到相应的强化，以最大限度的确保固定资产的安全性和有效性。最后，在乡镇基层经济管理工作中，对于会计核算工作的力度应该进一步加强，只有规范有保障的会计核算制度的保障，才能有效保证固定资产的安全，让国家的各种国有资源得到有效保护。

（二）提升基层经济管理人员的风险意识。提升基层经济管理人员的风险意识可以有多种的途径和手段，各种定期或者是不定期的教育培训都是一个不错的手段。通过学习，基层的经济管理人员意识到风险防控的重要性，对于风险和基层利益之间的关系有了更加清楚明晰的认识。

同时，基层的经济管理人员对于已经存在的风险要进行科学合理的分析，找出其出现和存在的主要原因，并在以后的实际工作中尽量避免犯下错误进而导致这些不必要风险的存在。对于那些可能造成重大损失的风险，应该给予格外的留意，只有在风险防控工作中做到防患于未然才能将风险带来的损失降至最低点。

（三）加强基层经济管理重大事项的民主决策。在防控基层经济管理风险的过程中，不断强化基层经济管理重大事项的民主决策具有十分重要的实际意义。决定重大事项，绝不能按照个别领导的意志进行行事，而是应该秉着民主的主导思想进行商议和决策。只有在乡镇基层管理工作中始终坚持民主决策，才能最大限度的避免由于个人感情和个人经验主义等带来的经济损失与风险。

四、结束语

在现如今的乡镇基层经济管理中，诸多的风险并存着，要想有效杜绝这些风险。相关部门和人员就必须采取各种有力措施，并结合当地实际情况，开展具有针对性的风险防控工作，让基层经济管理工作的环境日趋良好。