从“机制建立”迈向“机制融合”——访金山区枫泾镇总工会主席朱筷顺

从“机制建立”迈向“机制融合”
——访金山区枫泾镇总工会主席朱筷顺

记者：本次改革的总体目标是什么？

朱筷顺：改革的总体目标即：在依法建会上，非公企业工会组建率达到95%以上；25人以下非公企业、“两非一无”人员实现工会组织全覆盖。在依法入会上，非公企业已建工会中的职工入会率、被覆盖企业的职工（含“两非一无”人员）的入会率、会员自愿缴纳会费和会员实名制信息采集率均达到90%以上。在依法管会上，非公企业工会开设独立账户率达到90%以上；未开设独立账户的非公企业工会由镇总工会财务结算中心统一收支管理。在依法履职上，工会干部的培训率、集体协商和集体合同签约率、非公企业工会改革的宣传覆盖率、非公企业工会各类活动的参与率、困难职工精准帮扶率均达到90%以上。职工法律援助“零门槛”。

记者：如何实现改革方案中的从“机制建立”到“机制融合”的转变？

朱筷顺：激发非公企业工会活力，实现从“机制建立”到“机制融合”的转变，在推进体制机制创新上实现新突破。

一是落实工会干部、职工培训机制。强化工会干部岗位培训，提高履职能力。按照“企业职工点菜、镇总工会下单、社区事务受理中心配菜、社区学校烧菜”的培训模式，落实非公企业职工的“技能入门类”和“技能等级类”培训，提升职工的专业技术水平。

二是落实工会主席岗位津贴和考核奖励机制。制定《枫泾镇非公企业工会年度考核实施细则》和《枫泾镇非公企业工会改革基层工会主席考核奖励机制》，根据考核实绩，对工会主席实施一定数额的奖励。对创建成功并保持“活力工会”称号的非公企业工会主席及联合工会兼职主席，根据工会会员规模大小，发放一定金额的岗位津贴。

三是建立枫泾镇总工会财务结算中心。配备财务人员，对暂未设立工会专项账户的基层工会组织，实行“以上代下”财务集中核算管理。四是落实“两非一无”人员专项经费补贴保障制度。按照市总工会专项工作补贴的条件申请，“两非一无”会员按1∶1∶1.5比例配套落实。对新建会单位工会给予一定的运转启动资金补贴。

四是落实“两非一无”人员专项经费补贴保障制度。按照市总工会专项工作补贴的条件申请，“两非一无”会员按1∶1∶1.5比例配套落实。对新建会单位工会给予一定的运转启动资金补贴。

记者：改革在强化经费管理使用上如何实现突破？

朱筷顺：严格落实经费收缴、返拨和经费使用管理制度，实现从“协商缴拨”到“依法缴拨”的转变。

一是建立先收后返经费收缴制度。确立镇总工会为收费的主体，建立先收后返会费、经费管理制度，确保依法收费、管理和使用。

二是实行经费差异化管理。对经营生产稳定、经济效益稳定、劳动关系稳定的企业依法按工资总额2%上缴工会经费；对缴费确有困难的企业，可提出书面申请，经镇总工会审核同意后在一定期限内可以缓交或少交；对非单独建会的职工在25人以下的小微企业，工会经费将全额返还。

三是经费使用向基层和职工会员倾斜。所缴经费的80%以上，下拨给基层工会，上级工会留存不超过20%。四是加强经费使用管理。制定《枫泾镇非公企业工会经费、会费收缴和管理办法》，强化预算编制和预算执行管理，依规合理使用工会经费，并定期审计。

四是加强经费使用管理。制定《枫泾镇非公企业工会经费、会费收缴和管理办法》，强化预算编制和预算执行管理，依规合理使用工会经费，并定期审计。