对军队基层财务管理工作的研究

舒嘉睿

摘 要：近年来，军队基层财务管理作为后勤管理工作的基础环节，在工作开展过程中仍存在一些问题纰漏，制约了着军队发展和改革等各项活动的开展。本文重点分析基层财务管理中的一些问题，并提出了相应的解决对策，以期对做好军队基层财务管理工作提供一些思路。

关键词：军队；基层财务；问题；对策

1、引言

基层财务作为后勤财务的重要组成部，是我军财务工作的基础。如果平时抓不好，不仅部队全面建设受影响，关键时刻还要误大事。基层财务管理的经费基本上用于完成基层事业任务和满足官兵的生活福利需要，与基层单位建设和人员的物质文化生活及福利待遇密切相关。搞好基层财务工作，对于保持官兵的生活稳定，保证基层单位各项工作的正常开展有着极其重要的作用。

2、军队基层财务管理工作中存在的问题

2.1基层主官理财能力弱，官兵依法理财意识差

新的《基层建设纲要》和《后勤管理条例》已经颁布了好几年，但有的单位在工作中不能完全按照《基层建设纲要》和《后勤管理条例》的有关规定执行。一方面部分基层主官在思想认识上就觉得财务管理不是自己的职责范围，是司务长的工作；另一方面，基层官兵也觉得自己跟财务管理不相关，平时做好训练，保证政治合格就行，所以更谈不上主动监督财务管理工作了。

2.2规章制度落实不到位，财务正规化建设仍需加强

一是经费开支无计划性，随意性比较大，盲目开支，或者是有计划却不按计划执行，二是现金管理松散，公款私用现金严重，大宗购物时直接使用现金，却不用银行转帐，为个人利益打开方便之门，三是实物验收制度流于形式，帐物不相实，四是经济民生制度未有效落实，形同虚设。

2.3人员整体综合素质偏低

根据有关财务人员素质统计资料判断，我军财务人员基础学历主要为高中或中专毕业，政治思想素质基本合格，能够完成正常的财务保障任务。但同时还存在以下问题：

1.整体素质明显偏低，突出表现在：创新意识较弱，管理手段方式单一，管理观念陈旧落后；理论基础较差，难以掌握新理论、新知识、新技能和不断适应客观形式的发展变化；业务水平较低，工作效率不高，工作质量一般，财务人员业务素质跟不上财务工作硬件建设的发展速度，硬软件反差明显。

2.素质指标不尽合理。从数量结构看，财务人员相对短缺。根据有关统计资料的分析，部队财务干部多数存在超编现象；从学历上看，财务人员学历明显偏低，经院校正规培训的本科生只占少数，基础学历为大专的（包括函授本科和正规专科毕业生）人员居多，高中学历以下也占有一定比例；从年龄结构上看，整体呈哑铃形，两头大中间小：按编制和服役年限计算，35岁以上、30～35岁、30岁以下三个年龄段的正常比例应为1：3：6，而实际比例为1.5：1.5：7，说明财务队伍缺乏中坚力量，个别单位财务人员结构老化。

3、抓好军队基层财务管理的对策分析

针对当前部队基层财务管理中存在的问题，在下一步的基层财务管理工作中，我们要特别注意做好以下几个方面的工作：

3.1提升理财能力，营造良好氛围

（1）保持和发扬艰苦奋斗、勤俭建军的光荣传统。基层后勤的突出特点就是广泛性和群众性，只有把全体官兵参与后勤管理的积极性、主动性都调动起来，保持下去，基层后勤管理工作才能呈现出勃勃生机，保持不竭活力。要继续保持和发扬艰苦奋斗、勤俭建军的光荣传统，在新的历史条件下，艰苦奋斗、勤俭建军仍是我军战胜困难的法宝，是财务管理工作的一个重要原则。

（2）要逐步提高连队主官当家理财能力。连队主官不仅要管好政治教育、军事训练、后勤工作，更要做好基层财务管理能力，把这项能力列入连队主官素质和政绩的来，与职务晋升晋衔相挂钩，促使其在管理上下功夫，提高综合管理能力。

3.2注重制度落实，抓好日常管理

（1）加强计划管理。年初，连队党支部都要制定好经费开支计划，对伙食费，公杂费，生产费等收支结余有较详细的预算，计划一旦确定，就必须严格按计划办事，并要采取有力措施，保证计划正确执行。

（2）加强现金管理。严格按照库存现金限额管理规定，对于个人因私借款按正常规定的流程，绝不能用感情来代理制度，严格银行帐户的管理费，任何个人和地方单位都不允许出租、出借帐户，更不允许套取现金，司务长对于公私款项要严格划分，做到每日期清点库存现金，现金和有价证券须妥善保存，放在专用的保险柜中。当天领取工资津贴，做好安全保障工作。

（3）强化实物验收。实物验收制度的落实是关系到“标准”是否能吃到战士嘴里，连队各项任务能否完成的大事。要坚持厨房负责人员验收制度，对所采购的物品一一过称验证签字，做到帐与实物相一致，严防夹带现象，对于市场上采购物品的“白条”，必须登记详细信息，比如：日期、地点、品种、数量、单价、金额等，落实逐级审批，报销联上需有经手人、连队主管、经季会主任、司务长的签字才给予报销。

3.3提高人员素质，完善考评机制，调动人员工作积极性

（1）纯思想，树立廉洁意识。人才选拔和培养必须以思想素质为前提，廉洁敬业意识为基础，加强经常性思想教育和职业道德培训，努力培养基层财务人员廉洁、敬业意识和良好的职业道德，牢固树立基层财务人员正确的世界观、人生观、价值观，积极开展继续教育、远程教育，不断更新财务人员知识结构，提高财务人员政策理论水平，切实选拔和培养思想素质高、道德品质好、爱岗敬业、廉洁奉公、求真务实的人从事基层财务工作，造就新时期高素质、高技能的“铁算盘”和“红管家”。

（2）精业务，培养全能人才。随着高新技术的发展，知识浪潮的兴起，世界军事领域的深刻变革，基层财务人员必须具备政治、军事、后勤、高新技术素质。文化程度和知识结构要不断的更新和完善。选拔、培训基层财务人员，除政治、軍事、后勤基本理论外，应联系军队财务管理、军队军费管理、军事经济法规，并结合军事高科技知识、现代经济管理、国家财经、国家金融等知识进行全方位、多渠道的综合培训，具体考评，正确选拔，唯才优先。真正做到基层理财知识化、军事化、科技化，使财务人员谋划、决策、管理、指挥能力全面得到提高与发展。

（3）高学历，优化组织结构。优化理财组织结构，引进培育高学历、高技术管理人才，力争解决基层人少事多的矛盾，一是改进完善学历结构，造就一支专科学历占100%的基层财务管理人才队伍。二是合理配备年龄结构，形成理财队伍的整体性和连续性，确保人才需求不断供。三是转变更新用人观念，大力提倡“唯贤是举”努力实现能力结构高能化。

4、结语

综上所述，随着国家对军队财政建设的注重度逐步提高，其经济建设是整个军队日常活动的物质基础保障，而财务管理则是整个军队经济建设中的核心环节，加强基层军队的财务管理必要性可想而知。尽管当前基层军队的财务管理中还存在着诸多问题，但只要建立健全相关制度和抓好落实监督关，不断提升主官和相关人员的管财能力，把基层有限的财务经费花在“刀刃”上，用于提升军队战斗力上，就能为建设一支“能打仗、打胜仗”的革命军队奠定基础。

参考文献

[1]马利，刘新强.军队基层财务管理中存在的问题及对策研究[J].商，2014，14：59-60

[2]刘艳玲.财务管理在军队基层中的问题和对策[J].财会学习，2016，3：90

（作者单位：陆军勤务学院）