对国有企业在新形势下落实“一岗双责”加强思想政治工作的思考

杨雪松

摘 要：思想政治工作是国有企业改革工作的重要组成部分。如何加强和改进企业思想政治工作，确保国企改革发展的顺利进行，已成为各级党组织和广大政工干部研究探讨 的新课题。笔者认为，落实好“一岗双责”，对于充分发挥思想政治工作优势，解决国企改革中出现的新情况、新问题具有重要的作用。

关键词：国有企业 一岗双责 思想政治工作

思想政治工作是国有企业改革工作的重要组成部分。当前，随着国有企业改革的不断深化，一些深层次的问题和矛盾逐渐显现。面对这一情况，就要充分发挥思想政治工作的优势和动力支持作用，切实服务大局、整合力量、凝聚人心、促进发展，就必须要从突出重点、解决关键上入手，即从发挥人的主观能动性入手，将思想政治工作与企业发展实际 紧密结合起来。实施“一岗双责”，是对新形势下强化思想政治工作的针对性和有效性的一种积极探索，具有重要的现实意义。

一、实施“一岗双责”的现实意义

“一岗双责”即一个岗位两项职能，或两种责任。探索和实施“一岗双责”制，是指无论党务或行政干部，在做好本职工作的同时，都负有参与日常行政经营管理或加强思想政治工作的责任，做到管人、管事、管思想相结合。 实施 “一岗双责”，是坚持两手抓、两手都要硬的具体体现和有效途径，通过“一岗双责”实施责任分解、建立责任网络，使责任由软变硬、由粗变细、由虚变实。

1、有助于形成大政工格局。通过实行“一岗双责”，能够强化领导干部对企业和单位发展同时负有的政治责任和经济责任，强化思想政治工作和经济工作的两个主体，将抓发展、抓和谐、抓稳定高度统一，克服和解决两张皮，或一手硬，一手软现象，有助于进一步促进思想政治工作和党组织政治核心作用的发挥，增强工作的合力作用，形成党政组织领导集体抓，分管副职配合抓的良好局面。

2、有助于加强班子建设。实行“一岗双责”制，需要党政领导目标互保、责任共担。因此，对班子建设提出了更高要求。在实施过程中，党政一把手必须以身作则、搞好团结，这是关键，也是前提；班子成员必须共同努力、共建和谐，这是基础，也是保障。通过实施“一岗双责”，班子成员坚持以大局为重，以事业为重，将集体领导和个人分工相结合，相互协作，密切配合，必将进一步促进班子建设，促进班子成员在谋划大局中正常交流而无戒备之心，合作共事而无后顾之忧，相互提醒而無防范之意的浓厚和谐氛围。

3、有助于完善指标体系。通过探索和实施“一岗双责”，大力倡导和树立发展经济、提高效益是政绩业绩；抓好稳定、促进和谐，更是政绩业绩的正确政绩观。在实施中，坚持把思想政治工作、把队伍建设、把和谐稳定工作绩效纳入干部个人政绩和单位发展业绩，作为评价工作、使用干部的重要依据，建立激励约束机制，有助于进一步完善工作评价指标体系。

二、如何科学制定“一岗双责”

领导干部，特别是党政一把手，要在学习上先人一步、认识上高人一等、方法上技高一筹，坚持一手抓党建，一手抓业务，努力做到两手硬。

要通过学习，充分认识实施“一岗双责”是推动领导干部履行职责、服务发展的重要保证措施，是加强队伍建设、提升形象的重要手段，是培养和强化领导干部能力的重要途径。要通过学习，进一步增强责任意识，牢记自己的干部身份、干部责任，既要根据自身需要和工作目标，根据各单位实际情况，制订出切实可行的“一岗双责”工作责任制度，更要严格按制度履行双重责任。

在学习的基础上，要科学制定“一岗双责”工作责任制。重点要把握好三个环节：一是两责并重。要将行政、生产经营工作和思想政治工作责任分别明确界定，以实现双赢为党政干部“一岗双责”目标，杜绝两张皮现象。二是责任具体。要将工作目标和工作内容分解为若干可圈可点、可查可究的条款，明确界定做什么、怎么做和怎么办，使党政干部的双责一目了然。三是奖惩分明。“一岗双责”要明确规定党政干部履行“一岗双责”的奖惩办法，将责、权、利有机结合起来，将问题与责任挂钩、业绩与个人利益挂钩，使干部履职有方向、工作有压力、考核有依据、业绩有奖惩。

三、健全完善责任机制

长期以来，企业思想政治工作和行政、经营管理工作一直走的是两条线：部署工作、指标下达、日常管理、检查考核、总结表彰自成体系，各有一套，两者在融合、渗透、互补上，在共享、共荣、共损上实践较少，探索不够。在企业发展的挑战和机遇面前，鼓舞士气完成任务，维护稳定推动发展，，切需要将思想政治工作和行政、经营管理工作进行有机结合。因此，要确保“一岗双责”制度的顺利实施，增强工作实效性，必须从健全完善责任机制入手。

落实“一岗双责” 是建立一个以党委为领导，以宣传、组织、工会、共青团为骨干，各业务部门为主体，形成企业内部各级各类干部、管理人员都有明确的双重职责，同步协调的思想政治工作，把思想政治工作任务落到实处的责任机制。落实“一岗双责”的中心环节是建立“领导管理责任制”和 “党员责任制”。

第一，逐级建立“领导管理责任制”。基本内容有三项：一是党委负责，负责全面组织指挥思想政治工作的重任；二是全员参与。不仅要求党委部门负责全面抓好双重职责的落实工作，而且各行政部门也要积极配合；三是适当分工。党组织和政工部门主要负责向职工群众宣传党的方针政策和群众性的思想政治工作，行政、业务部门则主要负责生产经营管理中出现的思想问题和实际问题。

第二，建立“党员责任制”，对每个党员如何发挥党员先锋模范作用，做好思想政治工作提出具体要求，使每个党员都感到肩上有压力，激励党员奋发向上，严格履行义务， 行使权力，认真做好思想政治工作。

总之，落实“一岗双责”的过程中，要不断提高完善，使之持之以恒地进行下去，要紧密联系企业工作的实际， 在实践中摸索、完善。通过有效落实“一岗双责”，充分发挥思想政治工作的优势，切实解决国企改革中出现的新情况、新问题。