如何搞好厂务公开民主管理

文/李韩旭

如何搞好厂务公开民主管理

文/李韩旭

2017年6月7日、8日，对于黑龙江省工会界民管战线的同仁们来说，既是“交卷子”的日子也是“读课本”的机会。全省各地市、产业工会领导代表在哈尔滨铁路局济济一堂，共同分享如何搞好各家单位的厂务公开和民主管理工作。值得注意的是，被省总点赞的五个单位在这次大会上做了经验发言。

哈尔滨铁路局·职工代表选举述职

1、哈尔滨铁路局深刻认识到，“哈局要生存，必须从解决干部职工“总开关”问题入手，打破陈规陋习，勇于公开民主，以打造阳光哈局、推动企业发展”。

2、制定出台了《哈尔滨铁路局民主管理实施办法》，成为指导哈局厂务公开民主管理工作的纲领性文件。同时，先后制定完善了《哈尔滨铁路局集体协商和集体合同实施办法》等20余项制度办法，形成了一整套更完备、更科学、更管用的厂务公开民主管理制度机制。

3、路局行政自觉承负主体责任，把民主管理内化到企业安全生产、经营管理的各个环节，纳入路局经济责任制考核和“双先”评选。

4、制定《哈尔滨铁路局职工代表选举办法》，明确路局、站段、车间三级职工代表选举规程，从制度上把牢代表选举关，确保职工代表选举程序合法、身份合法。试点推行职工代表竞选制。

5、全面推行职工代表选区述职，促进职工代表履职尽责。

6、职代会上，严肃民主评议领导班子及成员，现场公布测评结果，结果纳入领导班子及干部考核之中。

7、按照达标、先进、优秀三个档次，逐级细化创建标准，量化分值评定，加大职工满意度测评权重，解决职代会考核无依据、评价靠直觉、打分凭印象等问题，实现职代会质量评估显性化、科学化。

8、紧紧围绕工资收入、岗位职级、福利待遇等职工关心关注的热点问题，及时、真实、全面予以公开，真正让职工痛恨的“潜规则”无处遁形。

9、路局网页上的“职工互动交流平台”、24小时接听的“12598”服务热线，直面职工的牢骚、抱怨、不满甚至骂声，让职工无所顾忌地反映诉求、发泄情绪，在全局形成了广开言路、畅所欲言的局面。

10、定期开展职工代表巡视检查、召开行政主要领导与职工代表民主恳谈会，还鼓励所谓“刺头”职工“挑刺”“吐槽”。

哈尔滨市总工会·六部联合制发非公企业职代会相关条例

1、与市国资委联合制发了《关于在国有企业改制中坚持和规范职工代表大会程序的若干意见》，与市发改委联合制发了《关于在集体企业改制中坚持和规范职工代表大会程序的若干意见》。

2、针对非公企业职代会法律依据缺失问题，市总与市经贸委、市劳动局等五部门制发了《哈尔滨市非公有制企业职工代表大会条例（试行）》，与市纪检委、市委组织部、市国资委等六部门联合制发了《关于推进非公有制企业职代会制度建设的通知》，以市委、市政府两办的名义制发了《哈尔滨市区域性、行业性职工代表大会工作管理办法（试行）》。

3、与市委组织部、市国资委、市人社局、市工商联等联合出台了《关于加强哈尔滨市企业事业单位职工代表大会制度监督工作的意见》通过建立职代会报告制度把好职代会会前的预审关，出台了《关于建立职工代表大会报告制度的通知》。

4、通过建立职代会义务监督员制度把好职代会会中的程序关，出台了《哈尔滨市职工代表大会义务监督员制度》。

5、每个单位在职代会结束后5日内，填写市总印制的《哈尔滨市企事业单位职工代表大会召开情况备案表》，加盖工会公章后，报送上一级工会组织备案。

6、哈尔滨市委每年都将包涵职代会内容的基层民主政治建设工作作为重要内容写入市委工作报告；政府有关部门，在企事业单位改革、企业关闭破产和改制重组、厂办大集体改制中，都要求企事业单位严格履行职代会程序，并将职代会决议作为必需的审批要件；基层工会充分发挥义务监督员对职代会的监督作用，形成了党政工多级联动、共同维权的工作格局。

黑龙江省农垦总局九三管理局七星泡农场·风险评估职工说不拆就不拆

1、每年对职工代表进行集中培训，民主测评满意率达不到50%的罢免。每年为无固定工资收入的职工代表每人发放津贴360元。

2、今年按照农业供给侧结构性改革要求，将玉米种植面积由17万亩调整到8万亩，大豆种植面积由27.3万亩调整到 35.2万亩，由于事先做了解释、介绍等细致工作，方案在职代会上高票通过，确保了职代会程序合法有效。

3、诸如“三重一大”的决策，“三公经费”的使用，领导干部年薪及奖金收入等，目前已经梳理出了农场、机关部门、场直单位、管理区、事业单位五个层面，共计257项应公开内容，已经按照规定和程序全面公开。

4、聘请老干部、老工人、民营企业代表组成评议团，每年对职代会决议和厂务公开工作进行监督和评议。

5、农场先后组成4个职工代表巡视检查组，对18个基层单位进行巡视和检查，巡视发现问题15件。其中的一条是管理区财务公开实行的是账目式公开方法，职工群众看不明白。巡视后形成了巡视报告交行政，由账目式变成清单式公开，15件问题全部得到解决。

6、农场在任何一项政策出台和重大事项决策之前，都启动风险评估机制，如农场在小城镇建设过程中，涉及到拆迁问题，农场提前入户走访，对住户家庭情况和想法进行全面了解，然后再制定拆迁方案推进实施。了解到水利队的住户大多数不同意拆迁，农场方面尊重群众意见，停止了拆迁。

牡丹江热电有限公司·职代会决定增加187名新员工股东

1、牡丹江热电有限公司是2003年由国企改制，全体职工共同出资组建的民营有限责任公司。

2、完善十项厂务公开制度，细化、量化厂务公开内容，责任落实到部门、划分到人，让厂务公开切实可操作。未按照条款执行的部门一次黄牌警告，第二次红牌部门、人员立即改组、调转、离岗。绝不让厂务公开成为空谈。

3、充分尊重职工意见，将2/3代表表决通过改为全体职工的80%方可通过；工资分配、带薪休假、困难职工帮扶等职工相关、职工关心的问题必须经过职代会的充分讨论、审议才能执行。

4、针对职工代表提出的新员工没有股份，对企业没有归属感等问题，公司股东会根据职代会形成的决议，决定对公司注册资本进行了增资扩股，使187名新员工成为股东，强化了他们对公司的归属感和在公司工作的自豪感。

5、经过职代会决议，公司陆续为员工办理了企业年金、大病医保、意外伤害等险种；成立了“员工互助基金会”、“员工救助基金会”，先后为百余名员工给予了帮扶和救助。

6、根据职工代表提案，公司为每名在岗职工配发自行车、公交卡、通讯卡，节庆日都有员工福利。

7、公司制定了职工重大事项报告、信函制度，即：职工在岗立功发喜报，过生日送生日蛋糕，退休发公告、开欢送会发纪念品，职工去世发讣告、开追悼会。

中国中车齐齐哈尔交通装备有限公司·民主决策稳定息工劳动队伍

1、“三个纳入”将厂务公开纳入基层领导班子达标进档考核，纳入党风廉政建设责任制考核，纳入工会系统“建家”竞赛考核。

2、新的《厂务公开民主管理工作制度》在全公司颁布执行，规定在“三重一大”事项，不仅结果公开，而且工会派人参与整个过程，实现了更有效监督。

3、公司制定了《奖金分配公开办法》，规定了基层单位和工段、班组必须实行分配公开，班组分配要通过班组民管会进行分配说明；避免出现个别单位二次分配不透明和工段、班组截留职工奖金的问题。

4、职代会民主评议领导干部制度，并将民主评议结果作为干部任免的重要依据。

5、在劳动用工分配上，采取公开用工单位、用工岗位、用工人数和分配结果的方式，最终根据考试名次择优录用和分配。

6、曾经面临大面积停产，职工大量息工，及时出台了《职工作息时间调整办法》、《职工息工管理办法》，并召开专门职代会进行审议，以票决方案通过，办法规定停产息工期间，采取技能培训、技术比武等方式提高技术能力和水平，参加者每天20元补助。民主科学决策既增加了职工收入，又稳定了队伍，也为企业后续转型升级奠定了能力、素质基础。