让“沉睡”的资产“活”起来

一面是大量农村资产“沉睡”，一面是农业融资瓶颈难于破解、农业规模化产业化举步维艰。如何让农村“沉睡”的资产“活”起来？2016年以来，金溪县探索以土地确权为基础、以农村综合产权交易中心为平台、以抵押物价值评估创新为配套、以设立风险补偿金为保障的农村土地经营权抵押贷款“金溪模式”，有力地促进了农业规模化产业化发展，取得了良好的经济效益、社会效益和示范效应。

“不需要找人担保，也不需要抵押物，只要凭着这个证，就可以轻松贷款；并且，额度比较大，让我们敢于甩开膀子干！”江西巨丰果业有限公司负责人蒋丹萍在接受笔者采访时高兴地说。她所说的“这个证”就是农村土地经营权证。她的公司坐落于金溪县对桥镇王蒋村，成立于2008年3月，注册资本400万元，通过集中流转对桥镇王蒋、何家、连家3个村的连片耕地190亩，大面积发展葡萄、巴西人参及草莓等特色种植。2014年12月，该公司进一步集中流转王蒋村218亩耕地，扩大特色种植品种和规模。但“万事俱备，只欠东风”，资金不足让公司负责人眉头紧锁。金溪县农商银行以承包土地经营权为抵押，及时为该公司发放了一笔期限2年、利率5.22%、金额200万元的贷款。这笔贷款无异于及时雨，帮助公司顺利发展壮大，并常年聘用周边村民100多人为合同制工人，帮助农村剩余劳动力在家门口实现就业增收。

类似的实例还有很多。2015年9月，金溪县合市镇杭桥村种植大户吴志群，以承包土地经营权证为抵押物，获得了期限2年、利率5.22%、20万元的贷款。2016年1月，该县农商银行再次为他增加了10万元贷款。如今，吴志群不仅自己率先发家致富，还为村民创造就业岗位50多个。2016年，金溪县双塘镇竹桥村村民余光辉在本村创办家庭农场，以承包土地经营权证为抵押物，获得了期限2年、利率5.22%、19万元的贷款，解决了资金难题。当年，他的家庭农场实现产值80余万元、利润17万元。今年，他进一步扩大了种植规模，预计产值可达300万元以上、利润可达40余万元。

如今，在金溪县农村，越来越多的种植养殖大户、中小企业，遇到资金紧张时，不再奔波于亲戚朋友之间借钱，或向民间集资借贷，只需拿着承包土地经营权证，就可快速解决资金难题。据悉，截至今年3月底，金溪县共流转土地16.39万亩，成立农民专业合作社333家、家庭农场352家，经营50亩以上的种粮大户1150家；共发放农村承包土地经营权抵押贷款341笔，金额5592万元，同比增长26.49%，平均利率较基准利率上浮均未超过20%，也未产生任何一笔不良贷款。

为规避风险，该县从农村土地确权登记颁证、交易服务中心建立与功能完善、财政专项补偿基金设立与管理、规范贷款操作与配套优惠政策及不良贷款风险处置等方面进行了全方位的研究和细化，起草制定了易操作、易复制的《金溪县农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作实施方案》及管理操作细则，制定出台了《金溪县农村承包土地的经营权抵押贷款价值评估操作办法（试行）》，为试点工作全面、顺畅、稳妥铺开奠定了坚实的基础。同时，县政府出资600万元设立农村承包土地经营权抵押贷款风险补偿基金，主要用于处置抵押过程中出现的土地流转市场交易损失或价格差额补偿；大幅提高了农业保险理赔额，加大政策保险补偿支持力度；组建了新型农业经营大户互助基金，为经营面积100亩以上的500户农户建立农业经营大户互助风险共同分担合作机制。

金溪县农村综合产权交易中心设立了办事大厅和咨（查）询区、交易拍卖中心、融资服务区和资料档案室三个功能区；集农林水等农村产权交易出让、信息公示及抵押登记等功能于一體，实现“三平台，全业务”，即供求信息平台、交易信息平台和抵押信息管理平台，各类农村产权均可在此进行交易转让及抵押登记。同时，建立了城乡互通的“金溪县农村综合产权交易网”，为流转的承包土地经营权证办理网上“一站式”转让交易和抵押登记等手续，且不收取任何费用。

金溪县农村综合产权交易网即时更新信息，除了方便该县农村土地流转、土地经营权抵押贷款外，还促进了农业招商引资工作。去年9月，浙江宁波汇绿园林公司通过金溪县农村综合产权交易网了解到相关信息后，在该县投资近5亿元，建成了占地3000余亩的高端苗木花卉生产基地。

[作者简介]

邓兴东，金溪县委宣传部。