“人才新政”看台州

◎本刊记者 蒋鑫富 通讯员 金士辉 於海雅

“人才新政”看台州

◎本刊记者 蒋鑫富 通讯员 金士辉 於海雅

“向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发。”台州市通过认真贯彻落实习近平总书记的讲话精神，坚持把政府“有形之手”和市场“无形之手”一起抓，积极探索“市场化+”人才发展模式，发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，着力激发和释放人才活力，为高端制造业和民营经济转型升级增添新动能。5月10日，台州“人才新政三十条”新闻发布会上，台州市委常委、组织部长吕志良专门解读该新政。同时，会上传出喜讯，对新落户台州市的高端人才中介机构给予最高100万元的资助，本土人力资源企业入选国家级、省级优秀人力资源服务企业的可获得最高50万元的奖励，年度服务费收入超过500万元的，还可累计获得最高30万元的奖励；大幅提升中介机构的荐才奖励，为台州市引进高层次人才（团队）的中介机构，最高可获得每人次（团队）50万元的奖励。

人才“市场化+”的探索

在探索人才新政中，台州市通过“市场化+中介组织”手段，大力引育高端人才资源服务机构，全力撬动各方参与引才工作的积极性和主动性。将引才奖励与引才成效绑定，做到不看过程看结果。如中介机构引进高层次人才（团队）的，最高可获得每人次（团队）50万元的奖励；“以投带招”人才项目取得较好效益的，可再次获得最高20万元的追加奖励。根据中介结构类型，实行分类施策。如专业融资中介机构，可获融资额3%的奖励；科技中介机构，可获成交总额5%的资助。同时，切实发挥政府采购的引导作用和示范效应，做大做强一批综合实力强、专业化程度高、发展潜力大的人才中介机构，发挥“鲶鱼效应”，激发人才市场活力。

“市场化+政府服务”“市场化+社会资本”，是台州“人才新政”的亮点所在。

新政着力发挥财政资金的杠杆效应，引导社会资本向有潜力的人才创业企业注资、投资，从而实现“多赢”。如与金融机构、社会资本合作，设立10亿元规模的人才创业基金，帮助处于初创期、成长期的高层次人才创业企业渡过难关；建立创业投资风险“资金池”，通过第三方补偿形式，进一步稀释、消化投资风险。完善“人才项目+民企民资”引才引智模式，引导本土企业与人才项目有机“嫁接”，促进科技成果转化、生产要素融化。

“三个说了算”的转变

在高层次人才的认定标准上，台州市坚持分类分级原则，创业类人才以投资额和销售额为标准，创新类人才以年薪为标准，分别确定财政资助额度。在人才评价方式上，坚持以用为本、不拘一格，探索实行专家评审和直接认定“双轨制”，符合特殊条件的人才，可以不经管理部门组织评选，采取同行评价等其他方式享受优惠政策，为特需人才引进开设了“绿色通道”。

在人才管理机制上，突出人才发展同现实生产力的无缝对接，建立严格的准入、升降级和退出机制，对作用发挥不明显的，降低或取消激励政策。近年来，各类专家人才为台州经济转型升级作出了突出贡献，累计为企业开发新产品707个、新装备240个，带动销售额和利润新增67.72亿元、7.73亿元。

从人才评价“由市场说了算”，到择才用才“由企业说了算”，是台州“人才新政”的核心所在。

保障落实企业的用人自主权，点燃用人单位的引才热情。探索企业人才工作积分制，根据企业人才总量、人才投入、绩效贡献等量化指标，经考核先进的企业可享受一系列优惠政策；设立企业引才年薪补助，高层次人才年薪的60%由政府来“买单”；设立引才工作经费专项补助，企业参加政府组织的重大海外引才活动，最高可享受5万元补助；促进引才成本转移，引进高层次、高技能人才产生的人才专项投入成本，可视为企业当年度考核利润。

最后，创业环境优劣“由人才说了算”，人才创业创新生态好不好，让人才最有话语权。是台州坚持将创业平台建设作为吸引人才集聚的重要手段，全市加快推进“千人计划”产业园、众创空间等平台建设，为人才创业发展提供“店小二”式的服务。知名高校院所在本市建立独立创新机构或本地高校院所自行建立创新研究院（所），可分别享受最高6000万元、5000万元的资助。引导企事业单位推进院士专家工作站、重点实验室、企业研究院等创新载体建设，对企业在境外建立重点实验室、研究院、研发中心等平台集聚当地优秀人才的，给予最高1000万元的补助。同时，加强市对县（市、区）人才工作考核，考核评价落后的县（市、区），要作出书面说明，提出改进措施。

“八个全省率先”的突破

在全省率先开展企业人才工作积分制探索，让引才成效直接转化为企业看得见的红利。

在全省率先探索企业自主认定高层次人才，突出企业的主导作用。

全省首创企业境外科研人才创新机构扶持政策，引导企业把引才用才触角延伸至海外……台州市积极探索人才工作体制机制创新，实现“八个在全省率先”的新突破，特别是在全省率先探索在具有地方法人的城市商业银行，建立博士后科研工作站或市级博士后创新实践基地，全力支持小微企业金融服务试验区改革创新等，对各类人才把台州作为创业创新首选地很有感召力。

台州“人才新政三十条”发布现场。/蒋鑫富摄