互联网+背景下“政校行企”合作人才培养创新

李美满，刘小飞，陈亚芝，彭朝乐

（1.广东开放大学计算机系，广州 510091；2.广东长宝信息科技股份有限公司，中山 528437）

互联网+背景下“政校行企”合作人才培养创新

李美满1，刘小飞1，陈亚芝1，彭朝乐2

（1.广东开放大学计算机系，广州 510091；2.广东长宝信息科技股份有限公司，中山 528437）

培养实践能力强的高素质人才是开放教育转型发展需要解决的问题。探讨政府、学校、行业、企业合作人才培养的长效机制，积极整合内外部资源，明确各方在合作中的职责，建立互惠共赢的利益共同体，组建“教学企业”,构建“互联网+”大数据处理的开放式应用型教学内容，搭建协同育人云平台，开发终身学习网，建立人才培养质量保障体系和教育“立交桥”，实现人才培养需求，提高学校和企业服务地方经济的能力。

0 引言

“互联网+”的本质是互联网+一个传统行业，代表一种新的经济形态，利用互联网的平台，将互联网的应用创新成果融合到社会各个领域。在“互联网+”背景下，开放教育人才培养以社会需求为导向，以培养服务于地方经济建设和社会发展需要的应用型专门人才为主要目标。互联网与传统企业深度融合，是外在资源和环境对企业的一种提升，从而实现企业的转型与升级。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指明了合作办学的发展方向，即“政府主导、行业指导、企业参与、学校主体”的“政校行企”合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。开放教育如何通过“政校行企”合作，推动职业教育全面深化，是职业教育发展面临的问题。“校企一体化”是职业教育本质的回归，更是校企合作由浅入深、双方构建共同体的必然之路，而“互联网+政校行企”是突破传统“校企合作”的限制，形成利益共同体，提升企业的创新力，为大众创业、万众创新提供良好的环境，增强新的经济发展动力，充分发挥互联网在企业生产和学校教学的集成和优化。

1 “互联网+政校行企”合作办学人才培养模式的构建

1.1 做好整体规划

“政校行企”合作办学是新形势下开放教育发展的内在要求，是拓宽应用型高技能人才培养的一种有效途径，是促进教学改革，提高人才培养质量的必由之路。“政校行企”合作规划要紧跟“互联网+”的潮流，围绕经济建设发展需要，以坚持标准、保证质量、资源共建、利益共享为原则，与地方政府、行业、企业、基层电大合作建立开放式、灵活性的学习支持服务体系，充分发挥资源共享的全国系统优势，合理划分责、权、利，建立符合各方利益的合作保障机制和沟通与反馈机制[1]，破解协同育人在体制上的障碍与困难，建立新的利益共同体和机制灵活、形式多样的合作交流中心平台，立足于人才培养，突出教学实践，鼓励创新发展，构建学历教育与非学历教育立交桥，建立各类教育间的学分积累与转换制度，实现各类教育的互认互通，促进不同类型学习成果的沟通与衔接，激励学员的学习积极性，开启校企合作新篇章，推进办学体系的延伸，全面提升“政校行企”合作人才培养质量。“政校行企”合作办学模式如图1所示。

图1 “互联网+”政行校企合作办学模式图

1.2 充分获得政府政策支持，争取行业协会帮助

良好的人才培养办学模式首先要得到政府的支持和法规的支撑。政府可以结合当地的经济与产业结构情况，把开放大学建设和推动广播电视大学转型发展纳入经济社会发展总体规划，为开放大学打造“双师融合”的师资队伍提供优惠条件。根据各个高校的特点和优势，选择不同行业作为各校企合作的重点，充分发挥市场机制作用，引导各方资源，各方利益合理构架，统筹主导高校与相关企业建立教学管理与服务平台，拓宽社会筹资渠道，加大经费投入与政策扶持力度，改善办学条件，实现“政校行企”协同办学新体制；政府制定更多更好加强校企合作政策法规和条例，建立行业企业、社会力量参与开放大学办学和服务的激励政策和机制，突出政府在校企合作中的作用，明确企业应该承担的社会责任，将校企合作纳入学校评估和企业评价中。通过政策照顾、税收优惠、财政专项补助、金融支持、相关费用减免等激励措施，确保企业盈利的经营目标，长远有效地激发企业参与校企合作的积极性和主动性，从而培养出高素质的技能型人才，促进当地的经济发展，“政校行企”成功合作体现了政府科学的政绩观[2]。

由于行业协会了解行业情况，清楚行业诉求，熟悉

由于政府、行业、学校、企业的社会属性、功能以及利益取向的不同，对合作人才培养价值功能的认识，存在局部与全局意识、眼前与长远利益的矛盾，所以合作的机制是制约合作向深层次发展的关键因素。运用“互联网+”思维，将系统信息化，根据企业的特定文化制定诱人的校企合作政策，有效地在传统模式上进行校企合作模式的创新。情感的交流和文化的融合是保证校企合作持续、稳定发展的润滑剂。建立基于文化融合的沟通机制，促使双方资源、技术、管理与文化的互动和渗透，促进彼此间的理解和沟通，形成共同发展的愿望。开放大学制定教师下企业锻炼的机制，科研能力非常强的教师积极参与政府、行业、企业相关课题及产品和技术研发项目，为企业发展提供智力支持，协助企业解决关键的技术难题，获取较高的经济效益和社会效益；另外开放大学积极利用优势，在城市发展及规划、重大理论实践问题研究等领域发挥“参谋部”和“智囊团”作用，为政府进行科学决策提供建议和参考。只有激发政府、学校、行业、企业共同发展的愿望与需求，才能形成合作的动力，校企合作才会更有生命力，所以成立由政府、学校、行业、企业共同参与管理决策的理事会机构，发挥各自的优势，密切配合，建立起一个平衡发展的自我适应机制。通过构建“互联网+政校行企”合作政策保障机制、动力机制、监督执行机制、优势共享机制、利益驱动机制、责任分担机制、文化融合等机制，促进“政校行企”合作各取所需，建立利益共同体的互惠共赢长期合作机制[3-4]，如图2所示，利用“校企在线联合体”强化了校企合作中的“在线联合”，解决校企之间出现的沟堑，为实施全面、持久且具有深行业规律，掌握行业发展动向，所以要充分调动行业企业参与开放教育的积极性，建立健全政府主导、行业指导、企业参与、学校主体的办学机制，积极主动争取有关行业协会的大力支持，发挥行业协会在学校、政府与行业企业之间的桥梁作用，把开放大学的学历教育和非学历培训、企业的人才需求和培养等信息通过行业协会进行居中交流，推荐行业的龙头企业与学校合作，提供行业最新资讯与合作项目，组织知名企业家、学者和技术专家，参与开放大学制定人才培养方案和职业标准，定期举办行业论坛和研讨会，为规范校企合作提供决策依据和指导意见。度的合作人才培养奠定坚实的基础，促使“政校行企”利益相关方之间形成自我调节、自我完善、自我发展的良性循环，使合作培养人才模式得到高质量长效运作。

图2 “互联网+”利益共同体的长期合作机制

1.4 组建“教学企业”,建立共享双赢的校外实训基地

开放教育的培养对象具有不同工作经验和职业规划，他们希望提高自身理论联系实际的能力和创新能力。传统的人才培养的目标定位主要在于“学历补偿教育”，随着我国高等教育改革和经济转型以及产业升级，社会对人才的需求是既具有较高的知识层次，又能掌握熟练岗位技能且有创新能力的复合人才。开放教育合作企业的选择，应以有合作意愿的大中型企业和学生创办或就职的公司为主，在校企合作委员会的指导与支持下，从浅层次的合作入手，逐步推进合作深度。合作是以质量求发展，以贡献求支持，以专业课程市场化建设为基础，以教师队伍专业化建设为保障，融合行业内知名企业的优势资源，对接地方高新技术产业发展，抓住区域产业转型升级发展的机遇，在校内或校外共同组建集专业教学、实习实训、生产运营、社会服务四大功能的“教学企业”。建立共享双赢的校外实训基地，依据企业对员工的需求来培养人才，强调实践训练的有趣性和实用性。聘请企业专家进行典型案例分析，拓宽学生的视野，激发学生的学习动力，指导学生实践教学环节，训练职业技能、巩固理论知识、提高实践与创新能力。深化“双主体”的开放教育人才培养，满足学习者多元化学习需要。充分吸收行业企业对人才知识、能力、素质结构的建议，深入剖析职业岗位的需求并进行能力规划，改革原有以学科内容为组织方式的课程体系，构建多层次的实践型课程体系，邀请国内外行业、企业顶级专家对建设方案进行充分论证，与“教学企业”共同确定开放式应用型人才培养模式的建设内容，共同开发培养学生职业能力的学历课程和非学历课程，包括建立开放、灵活学习制度，共同开发课程、共同编写教材、共同开展应用研究与技术服务、共同建立实践教学基地、共享校企资源、共同组建教学专兼职相结合的优秀教师团队。利用企业对岗位行业发展把握比较准确、实践技能出众的优势，聘请企业技术能手和能工巧匠到校担任兼职教师，培养共享协作的一支“既是教学能手，又是企业师傅”的师资队伍。由于行业和企业会更加注重工作态度、团队合作、工作责任及创新精神的评价，所以由他们主导制定专业教学考核评价方案及课程考核题库，突出企业的主体作用。通过校企双向兼职和培训，发挥各自的优势共同承担人才培养任务，实现利益价值的互动对接。

加强学生实践能力、创新能力以及社会适应能力的培养是实现开放大学人才培养目标的重要工作。纠正传统“学历教育”中的教学偏差，以市场需求和就业为导向，建立人才市场需求相衔接机制，以“产教对接、学需契合”为教学原则，构建“互联网+”大数据处理的开放式应用型教学内容体系，急企业所急、想企业所想，在采用大类平台课构建宽泛的公共基础和专业基础课程体系的大前提下，结合社会对人才的实际需求，开设企业所需要的专业课程，替代高校的部分课程。主动适应行业、企业、社会经济发展和学习者自身需求，不断更新教学资源，努力提高教育市场和人才市场的融合度。通过课程教师和高级工程师对岗位的工作过程所需的知识和能力要求进行教学内容的选取，以真实工作任务及其工作过程为依据，以教学内容对接学习者需求，对接行业企业岗位的新标准，合作拍摄微课、完善MOOC。新开发的课程应具有鲜明的工学结合特色，将企业的新技术、新设备、新工艺和新材料及时反映到课程中。科学设计学习性工作任务，把获得企业的有代表性的实际项目引入课堂，重构基于过程体系的项目化课程内容，按照工学结合的要求重新选择和编排，确保教学内容的组织真正围绕岗位任务展开。精心设计学习情境，将所学知识点融入到工作任务中去，实现课程任务的模块化和综合化，注重现代职业技能和先进的科学和技术发展，强化学生实践能力的培养，采用启发式课堂讲授、翻转课堂、MOOC、微课、自主学习、网络辅导、社区讨论、学生实践相结合。积极鼓励学生的个性发展，学生根据自己的专业方向和兴趣爱好进行多门课程的选修，使教学与学习走向良性互动。

1.6 搭建协同育人云平台，开发终身学习网

为了深化“互联网+政校行企”协同育人，加强深度合作，可以由理事会等机构共同建设机制灵活、形式多样的协同育人合作云平台。云平台包括课程开发平台、异地实时双向互动视频平台、学习平台、教学平台、交流展示平台。课程开发平台主要是制定专业培养方案、课程体系、课程标准以及课程资源建设；异地实时双向互动视频平台是在不同网络环境中突破地区壁垒，可以根据教学需要请求企业工程师进行教学指导和企业现场操作，利用高端智能的移动式设备等进行音视频传输，实现学生与工程师的双向互动，解决开放教育培养应用型人才师资短缺的问题；学习平台是具有服务对象广泛、层次多样、结构合理的开放式合作平台[5]，主要是教师和工程师管理学习活动以及学生开展自主学习；教学平台与异地实时双向互动视频平台之间具有良好的接口，主要是用于教学及教学资源、教学进度、作业考试的管理，方便开展校企双主体工学结合、理实一体的教学，与产业发展相衔接、与区域经济社会相适应、与满足学习者多元化学习需要相契合；交流展示平台是与企业开展研讨和技术改进，师生共同对一些技术进行交流，展示资源和成果。

广东开放大学以终身学习理念和信息化技术为支撑，以学分银行制度建设试点为关键举措，加强与香港大学专业进修学院、广东省质监局、北京师范大学、广东省标准化协会、广州动漫协会、品牌企业等“政校行企”合作，充分整合政府、高校、企业、行业的资源，搭建基于云服务的远程教育学习平台和终身教育公共服务平台，包括手机移动学习课程、网络课程、网上视频公开课程、精品课程资源全部按照“标准化、一体化、全程化、多元化、网络化”的建设要求，通过合作共建、自主建设、引进改造等方式实现国内优质教学资源的汇聚和充分利用；创设“人人皆学、时时能学、处处可行”的学习环境，构建“校内实体实训+校外拓展实训+网络基础实训+学习包个体实训”的一体化实践教学体系。基于多级平台互动的广东终身学习网汇集学历教育、非学历教育、社区教育、休闲服务为一体，采用线上与线下结合，正规与非正规教育衔接的终身教育体系，打造基于学分认证制度支持的现代终身学习公共服务平台，对百亿以上产值大企业进行了项目培训，在学历教育、企业项目开发、职业技能培训、继续教育、培训师资建设、实习实训基地建设等方面取得了较好的成效。

1.7 构建教育“立交桥”，实现企业培养需求

促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，大力开发非学历教育和社区教育项目，提供学生多次选择机会，满足个性化的学习和发展需要，建立学分累积与转换制度，搭建学历教育与非学历教育“立交桥”，促进不同类型学习成果的沟通与衔接，实现各类教育的互认互通。广东终身教育学分银行是由广东省教育体制改革领导小组统筹领导和协调，遵循“政府主导，合作共建，定位准确，科学设计，技术先进，分步建设”的基本原则，由广东省教育厅主办和管理，由广东开放大学具体建设和运行，面向广东省全体社会成员，推进普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现各级各类教育之间沟通和衔接，拓宽终身学习通道，满足学习者终身学习的多样化需求，搭建人才成长的“立交桥”，需要“政校行企”协同合作创新，共建互赢。学校、企业及学生积极参与“订单教学”合作协议，全程参与制定应用型人才培养方案及教学的全过程，激励、提高学生的学习积极性，让企业订得放心、用得满意，实现企业个性化培养需求。

1.8 建立人才培养质量保障体系

按照开放大学的办学理念、办学定位，确保专业设置、人才培养方案、课程开发、教学过程、学习支持服务均符合开放教育办学宗旨，建立内部质量保证与外部质量监控相统一的全方位、全过程、信息化教学质量保障体系。扩大行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织参与教育评价，及时更新完善课程设计和微课等教学资源，鼓励学生通过MOOC课程学习获得相应的学分，确保教学质量持续、稳定地提高。针对开放教育学生本身的特点，在考核成绩中应加重或突出实践环节考核成绩的比重，建立科学、多元的基于教学全过程的校企一体化考试成绩综合评价体系，以作品评价及学习过程代替传统理论考试，形成课堂表现、网络作业质量、实验效果、学习过程、创新创业等综合评价体系，激发学生的积极性和创造性，培养自主学习意识和创新精神，使教学导向从“为应试而学”向培养“综合素质、创新能力”转变，为今后我国开放教育的可持续发展注入了新的活力。

2 结语

随着“互联网+”教育改革浪潮的推进，社会对开放教育的需求也发生了较大的变化。开放大学需要充分运用“互联网+”思维[6]，以市场需求和就业为导向，以应用型人才培养模式改革和开放教育为核心，以制度化、多元化、互惠互利为原则，以行业、企业需求为中心，大力进行“政校行企”合作人才培养模式的创新与实践，提高政府、行业、企业参与开放教育的积极性和主动性，构建衔接沟通各级各类教育的终身教育“立交桥”，建立学习型社会终身教育体系，全面推进“互联网+”领域的合作与创新，提升开放教育与地方产业发展的融合度，更好地服务地方经济社会发展。

[1]桂文龙,朱其志,袁华根.高职院校“政行校企”合作办学体制机制创新与实践[J].职业教育研究，2014（2）:5-8.

[2]张怡跃，基于政、校、企合作的高职人才培养模式——以连云港市新浦区高职商贸、物流专业为例.湖南工业职业技术学院学报[J]，2013（6）:101-103.

[3]王向岭.“政校行企”四方联动模式下校企合作长效机制的模型构建与战略思考[J].南方职业教育学刊，2012，2（4）:104-108.

[4]谢晓勇,胡林玲.“政校行企”四方联动模式下校企合作机制探索[J].深圳信息职业技术学院学报，2011（2）:6-10.

[5]孔原.基于互联网思维的产教融合模式创新与实践[J].职教论坛，2015（8）:62-65.

[6]王艳."互联网+"校企合作模式探索[J].合作经济与科技,2015（24）:130-131.

Personnel Training Innovation Under The Background of Internet Plus Government-School-Industry-Enterprise Cooperation

LI Mei-man1,LIU Xiao-fei1,CHEN Ya-zhi1，PENG Chao-le2
（1.Department of Computer Science，Guangdong Open University，Guangzhou 510091；2．Guangdong Chanbo Information Technology Co.,Ltd.,Zhongshan 528437）

Cultivating high-quality talents with strong practical ability is the problem that needs to be solved in the development of open education.Explores the long-term mechanism of government,school,industry and enterprise cooperation personnel training,actively integrates inter⁃nal and external resources,clarifies the responsibilities of all parties in cooperation,establishes mutual benefit community,establishes"teaching enterprise",builds teaching content of the open application based on Internet+large data processing,sets up a collaborative edu⁃cation cloud platform,develops a lifelong learning network,establishes the quality assurance system of personnel training and education"overpass"to achieve the needs of personnel training,improves the ability of schools and enterprises to serve the local economy.

广东省教育科学研究立项课题（No.2014GXJK184）、国家开放大学科研课题（No.G14A2802Y）、中国成人教育协会“十二五”成人教育科研规划课题（No.2013-084Y）

李美满（1971-），男，湖南醴陵人，硕士，副教授，研究方向为生物信息学、算法设计与分析

刘小飞（1979-），男，湖南武冈，硕士，讲师，研究方向为软件技术

陈亚芝（1985-），女，江西萍乡人，硕士，讲师，研究方向为现代教育技术

彭朝乐（1986-），男，广东中山人，学士，助理工程师，研究方向为软件技术

2017-04-14

2017-06-12

1007-1423（2017）17-0076-05

10.3969/j.issn.1007-1423.2017.17.016

互联网+；开放教育；政校行企合作；机制；人才培养;创新

Internet Plus;Open Education;Government-School-Industry-Enterprise Cooperation;Mechanism;Personnel Training;Innovation