以省第十二次党代会精神为指引努力提升履职尽责能力素质

文_周大军

以省第十二次党代会精神为指引努力提升履职尽责能力素质

文_周大军

三大战略行动与人民群众息息相关，大扶贫战略行动解决老百姓的脱贫问题，大数据战略行动解决老百姓的收入问题，大生态战略行动解决老百姓的生活质量问题，最后共同奔向百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

省人大及其常委会机关干部职工如何学习贯彻好省第十二次党代会精神？省委书记、省人大常委会主任陈敏尔在省人大常委会二十八次会议上有过明确要求。作为一名人大工作者，结合敏尔书记指示要求及人大机关开展的“两学一做”学习教育，从个人角度谈谈学习体会。

深学笃用习近平总书记系列重要讲话精神

陈敏尔书记要求，省人大及其常委会要深入学习宣传贯彻好省第十二次党代会精神，为全省改革开放和现代化建设作出更大贡献。牢牢把握正确政治方向，首要的是把习近平总书记对贵州的亲切关怀、殷切期望转化为深学笃用总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的思想自觉和行动自觉。人大工作者要充分认识其重要意义，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，对我国发展道路、制度优势要有更高认识。

实践充分证明，人民代表大会制度既符合人类政治文明发展的潮流和趋势，又符合我国的国体、政体，和西方政治制度相比，正展现出巨大的优越性和旺盛的生命力。习近平总书记强调：“坚持中国特色社会主义发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。”通俗地讲，党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保证；人民当家做主，也就是充分发扬民主，是实质和核心；依法治国，从小处讲就是依法办事，是行为准则，从大处讲，是党领导人民治理国家的基本方略。这三句话密不可分，是三位一体的有机体，已成为人民代表大会制度实践的基本经验，而且是我国民主政治的核心内容。在全面推进依法治国方面，习近平总书记指出：“要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。”在人大立法方面，习近平总书记指出：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。”在监督方面，习近平总书记指出：“让权力关进制度的笼子里。”在同人民群众联系方面，习近平总书记强调：“保持同人民群众的密切联系，体现人民代表大会制度的内在要求，对坚持人民民主的国家权力机关性质具有十分重要的意义。”这些论述深刻生动，为新时期人大全面建设注入新的内涵和时代精神。

作为人大工作者，要不断学习这些先进理论、先进思想，入心入脑，并在工作中认真消化理解提升。只有时时处处学习习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是深刻学习领会习近平总书记关于民主法治建设重要论述精神，运用贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法来思考问题，用发展着的马克思主义武装头脑，形成与岗位相称的政治眼力、理论功力、工作能力，才能转变成工作成绩，转化为人大工作成果。

自觉将人大工作放到全省大局中去谋划去推进

陈敏尔书记要求，要自觉把人大工作放到省委中心工作和全省发展大局中去谋划，保证省人大各项工作始终与省委同频共振、合力合拍。过去几年，省人大常委会始终把立法决策与省委重大决策部署、与全省改革发展、与人民群众的期盼结合起来，坚持立法与改革发展同频共振，立良善之法、立管用之法。立法中，省人大常委会强化服务大局意识，紧紧围绕省委中心工作来开展，组织起草大数据发展运用条例及大扶贫条例等一系列重要法规，为我省实施三大战略行动提供法制支撑，为我省绿色发展与生态环境保护提供了法制保障。目前我省省级层面生态文明建设地方性法规达到30余部，初步形成了绿色法规体系。

根据省委十一届七次会议部署，2016年9月，省人大常委会审议通过“关于设立‘贵州生态日’的决定”，决定自2017年起，将每年6月 18日作为“贵州生态日”，营造了全民参与国家生态文明试验区建设的浓厚氛围。围绕省委重大战略，省人大常委会每年都要开展专题调研，定期开展执法检查，每年都要围绕省委中心工作及人民群众关心的问题开展专题询问，持续五年开展赤水河、乌江流域环保行活动，达到了“省委有要求，人大有监督，政府有作为”的目的。我在《贵州日报》上发表的《与大时代同行》《依法治省、立法先行》等文章，对这些人大工作亮点进行过回顾总结，其中最重要的经验就是：人大工作要取得成效，必须坚持党的领导，紧跟省委中心工作，盯着全省发展大局。

作为人大工作者，要胸怀全局，吃透党代会精神，了解大扶贫、大数据、大生态三大战略行动的实质内涵，对决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来三大奋斗目标有清醒认识，然后放在具体工作中去谋划去落实，用实际行动服务大局、支持大局、保障大局，共同推动党代会精神落地生根、开花结果。

作者（右）走访基层群众。（省人大办公厅新闻处供图）

把全心全意为人民服务作为出发点和落脚点

不断增进人民利益福祉，坚持以人为本，维护民生民利是做好人大工作的本质要求。敏尔书记要求，民心是最大的政治，人大与生俱来就是为人民服务的，要切实增强代表人民行使管理权力的政治责任感，做到一切为人民打算、共同为小康实干。这鲜明正确的人民观，令人印象十分深刻。三大战略行动，哪一项不是和人民群众息息相关，大扶贫战略行动解决老百姓的脱贫问题，大数据战略行动解决老百姓的收入问题，大生态战略行动解决老百姓的生活质量问题，最后奔向百姓富、生态美、天人合一、幸福和谐的多彩贵州新未来。

有了战略定位，有了目标愿景，就要有实际行动。作为人大工作者，要从讲政治、讲全局的高度去理解吃透省第十二次党代会精神，并落实到具体工作中。首要的是为人大代表履职做好服务保障。人大代表来自于人民，由人民选举，为人民代言。从这个角度讲，为人大代表履职服务，也可以看成为民参政议政服务。其次为人大机关建设尽职尽责。一般来说，人大机关建设包括两个方面，一是作为权力机关的人大常委会建设，一是作为工作机关的人大常委会机关建设。这两个建设都关系到能否保证人大及其常委会正常履职，从而保证人民能否通过人民代表大会行使国家权力的大事。从这些方面讲，贯彻党代会精神，提高人大履职显得非常重要。

心中有信仰，脚下有力量。作为人大工作者，要时刻保持良好的精神状态、思想状态、学习状态、工作状态，为了人民事业，一步一个脚印，跟上时代的铿锵步伐，开创崭新的工作局面。

（作者单位 / 省人大常委会办公厅宣传处处长 责任编辑 / 付松）