以数据开放共享提升市场效率——访贵州省工商局党组书记、局长王彬

文_当代贵州全媒体记者 / 孙蕙

以数据开放共享提升市场效率
——访贵州省工商局党组书记、局长王彬

文_当代贵州全媒体记者 / 孙蕙

运用大数据和云计算技术，贵州“工商云”旨在通过政府数据聚集、共享和开放，为“简政放权、放管结合、优化服务”改革提供信息化保障。

根据操作评价要素点将学生分组，小组中一名学生负责操作，其余学生根据该学生的操作进行要素点的评价。如按上述评价要素点，每个小组应有6名学生，每组配备一名熟悉微格教学方法的临床教师。

日前，贵州省工商局开发的“工商云”荣获全省“2017云上贵州·观云”活动“共享开放奖”。在“放管服”改革进入攻坚期和深水区的关键时期，“贵州工商云”目前建设情况怎样？如何运用大数据和云计算技术，实现群众在“云”上办事、政府部门用“云”服务和监管、社会用“云”共治？请关注本期热点访谈。

顺势而为 下好改革“先手棋”

王彬：“贵州工商云”是省委省政府确定的我省大数据重点领域应用示范工程“20朵云”之一。建设“贵州工商云”，旨在运用大数据和云计算技术，实现政府数据聚集、共享和开放，为“简政放权、放管结合、优化服务”改革提供信息化保障。公众通过云平台，可足不出户办理工商注册登记，实现在“云”上办事；工商部门通过云平台，将企业注册登记、行政许可和行政处罚等信息归集于企业名下并向社会公示，对失信企业进行联合惩戒；企业通过云平台公示年报等信息。最终实现企业用“云”自律、政府用“云”监管、社会用“云”共治。

为提高算法的准确率,实验采用更改学习率的方式对神经网络进行训练。由于初始的随机权重和最优值差距较大,实验初期由较大学习率开始训练,并在训练过程中不断下调学习率大小,使神经网络的权重更新更为精细。

王彬：总体而言，工商局开展大数据应用工作，历经了探索起步、聚通数据、融入大平台、应用大数据“四个发展阶段”。

王彬：“贵州工商云”主要通过14个应用系统的云平台，实现涉企信息的聚、通、用，其特点主要体现在三个方面：

借势而行 “云”上服务好风光

“双向服务”指向企业和社会公众服务，实现企业信息对称；向政府服务，强化企业信息的联通共享应用能力，实现对企业协同监管。依托“贵州工商云”向社会公示归集并记于企业名下的企业注册登记、行政许可、行政处罚、经营异常名录、抽查检查等信息。全省各级国家机关用户通过“贵州工商云”，共享交换企业注册登记、行政许可、行政处罚、经营异常名录、抽查检查等信息，加强事中事后监管，推进协同监管。

4.应激因素。仔猪由于自身免疫系统、消化系统及其酶系统尚未发育健全，对各种应激因素如断奶后母仔分离、食物变化、伙伴变化、环境及其温度、湿度的变化等非常敏感，产生一系列应激反应，最终导致采食量下降、消化不良而腹泻。病仔猪排水样或鸭粪样稀粪。

“一云归集”，是指通过建立涉企信用信息跨部门、跨区域、跨领域的全面覆盖、物理集中、及时归集的信息机制和信息平台，实现企业数据汇集，现已累计归集省工商、编委办、民政等部门230万余户法人单位基础信息。

2015年以来，工商局以“服务宏观决策、服务经济发展、服务协同监管、服务交易消费、服务社会共治”为主题，建设“工商云”。截至目前，已建设成包括贵州法人单位基础数据库、国家企业信用信息公示系统（贵州）、贵州省企业公共信用信息平台、贵州省扶持微型企业发展信用信息系统、“五证合一、一照一码”信息系统等14个应用系统的云平台，有力推动了政府数据在“云上贵州”平台上的聚、通、用，实现融入全省大数据平台的跨越，标志着涉企大数据应用向深度发展。今年，工商局开展全省市场主体大数据分析应用系统建设，对企业年报、失联、失信、停业、出资、拒检、违法、发展等11个方面进行智能化风险分析、预警、处置。

王彬：目前，“贵州工商云”现已初步达到了“一云归集、双向服务”的目标。

一般来说无业族客户早上都在睡懒觉，这个时候你打电话给他们，只会敷衍你几句。晚上也不是很好的时间，因为晚上他们通常都约了一帮朋友在外面喝酒聊天，不会和你聊这些问题。午后的时间才是他们比较闲的，这个时候交谈较佳。在给客户电话之前首先要明确自己的意图和目的，切记千万不要拿起电话不加思考地给客户打过去。

真正的砀山酥梨皮薄汁多核小，果肉酥脆，鲜甜可口，非常受消费者欢迎。一些不法经营者模仿砀山酥梨的包装，打着砀山酥梨的品牌在市场上进行销售，以假乱真。冒牌“砀山酥梨”的出现，严重损害了砀山酥梨品牌形象，降低了消费者的购买信心，扰乱了砀山酥梨的销售市场。

“聚”有抓手。“贵州工商云”现累计归集工商、法院、税务、统计等43个政府部门提供的238万余户市场主体信息2500万余条，为各级政府共享、应用涉企信息提供了数据保障。

“通”有平台。“贵州工商云”为省、市、县三级国家机关开通数据用户5134个，涉企数据实现跨区域、跨部门横向联通、纵向贯通，打破了信息壁垒，交换共享涉企数据达到1600万余条，实现了“让数据多跑路、人民群众少跑腿”的目标。

“用”有特色。“贵州工商云”以“外网申请、内网受理、限时办结、方便快捷”为主线，实现企业名称预先核准，企业、个体工商户和农民专业合作社设立、变更、注销登记通过互联网在线申请，与工商业务网上的业务应用集成系统融为一体，与省政府在线办事窗口实现实时互联互通、信息共享，逐步实现工商业务全程电子化，目前申请登记数据有24070条。另外，各级各部门充分共享、挖掘、分析涉企数据，创新监管方式，全省各级国家机关运用失信联合惩戒功能模块，对失信主体实施联合惩戒。

乘势而起 “云”端再谋新篇章

王彬：扎实推进“多证合一、一照一码”改革，降低创业准入的制度性成本，继续做好全省存量企业统一社会信用代码转换工作，进一步提升存量企业换照率。认真继续做好个体工商户“两证整合”改革工作，不断总结改革经验，进一步落实便民利民政策。

“区块链”已成为信息技术应用行业的热门词，区块链技术应用也得到了国家在信息技术领域的关注和重视，一方面加大对首次币发行（Initial Coin Offering，ICO）项目的监管，另一方面积极推动国内区块链在相关领域的标准化制定及产业化发展等研究工作［1］。从“互联网+”逐步上升到“区块链+”。无论从社会价值还是投资价值投资考虑，在这股热潮之中，最终需要沉淀和落地的是“区块链+实际场景”的应用，只有先进的技术应用到具体项目才能拥有可持续的生命力，才能创造出真正的价值［2］。

进一步深化工商登记便利化改革，继续推进电子营业执照和全程电子化登记管理、企业简易注销登记、“证照分离”等改革试点工作。加快企业名称登记制度改革，放宽住所登记条件，加快推进“一址多照”“一照多址”和集群注册改革，分行业、分业态释放住所资源。

持续做好扶持微型企业发展工作，认真履行牵头职责，进一步完善扶持微型企业发展“3个15万元”政策措施。按照指导性计划与“成熟一户、扶持一户、应扶尽扶”相结合的原则安排扶持指标，并结合工作进度、兑现效率等实行动态调整，更好地调动各地工作积极性，以确保完成全年目标任务。

利用“贵州工商云”服务平台做好企业信息公示工作、加强网络市场监管、加快推进全省12315互联网平台建设，年底前实现工商机关行政处罚信息公示率100%、依法应公示信息记于企业名下的归集率达100%。运用大数据加强对市场主体的服务和监管，推进社会共治，完善在线投诉和处置功能，发挥消费者、经营者等多方参与作用，提高消费纠纷解决效率。

（责任编辑 / 岳振）