达州通川：构建案件繁简分流机制确保办案质效

陈军+符丹

今年以来，四川省达州市通川区检察院积极推进案件管理工作，探索案件繁簡分流机制，确保办案资源合理配置。集中70%的资源办理30%的繁案，仅用30%的资源办理70%的简案，实现简中出效率、繁中出精品。

一是建立案件繁简分流工作机制。根据办案人员特点、素能确定繁简案承办检察官，承办检察官每半年更新一次。制定《刑事案件繁简分流实施办法》，明确繁简案件分流标准，变顺序轮案为精准分案，加快形成“简案快办、繁案精办”工作格局。建立转办机制，由简转繁案件，承办人经负责人同意后，在签收案件两日内向案管部门提交《案件承办人变更申请表》后，即可申请变更。

二是重点加强繁案精办。制定《刑事案件繁案办理办法》，严格限定繁案范围，明确繁案办案组织，原则上由独任检察官办理，对重特大案件必要时组建办案组办理。规定繁案承办检察官可提前介入引导侦查和自主调查，并可自行决定延长审查起诉期限和退回补充侦查。规定出庭人数不得少于两人，对重大疑难案件必须充分运用多媒体示证手段，检委会委员可听庭评议。办案组之间定期互相评查，分管领导随机抽查，把检查结果纳入承办检察官年终考核。自《办法》试行以来，已办理繁案38件，所指控的犯罪事实和案件定性经庭审检验，均获得法院采纳，取得了较好的法律效果。

三是继续深化轻刑快办。在“1+2+8”轻刑快办模式的基础上，继续优化工作流程，简化审批程序，不断提高轻微刑事案件检察环节办案效率。进一步优化内部流程，案管部门直接将案件分配给承办人，减少书面审查时间、审批程序和出庭工作量，赋予承办检察官直接签署法律文书权限，对无逮捕和起诉必要的案件，由分管领导提出意见后报检察长直接决定。加强外部协作，全区司法部门统一制作“快速办理”印鉴，依托统一业务系统电子卷宗平台实现文书共享，打通绿色通道。该机制试行以来，办理轻刑案件200余件，平均办案期限6天，同比减少近10天。