以现代农机合作社助推水稻、油菜全程机械化发展

■ 靖州县农机局 杨承煜

以现代农机合作社助推水稻、油菜全程机械化发展

■ 靖州县农机局 杨承煜

近年来，靖州县农机局在省、市农机部门精心指导和大力支持下，在县委、县政府的正确的领导下，始终把农机合作社发展作为推进农机化进程、发展现代农业、建设新农村的重要任务，认真落实《农民专业合作社法》和国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》的规定，积极利用国家惠农政策，实施项目带动、示范推动、政策拉动，不断加强组织领导，创新工作机制，强化体系建设，实现了农机合作社的快速、健康、有序发展。

1 现代农机合作社是现代农业建设的“主力军”

农机专业合作社是广大农民在农村土地家庭承包经营基础上创办的自愿联合、民主管理的互助性经济组织。近年来，中央、省、市、县各级相继出台税收优惠、财政支持、金融扶持等一系列支持合作社发展的政策措施，靖州县农机局顺应形势，发挥部门职能作用，强化指导服务，全力推动农机合作社发展，取得了一定成效。目前，全县农机专业合作社已发展到26家，其中县级农机合作社14家，省现代农机专业合作社12家，2017年已培育有申报意向的为3家，省级农机合作社数量暂居全市第一。农机专业合作组织广泛开展农机“专业化、市场化、产业化”服务，较好地解决了政府“统”不了、村组“包”不了、农民“干”不了的农业生产难题，解决了农忙时节劳动力紧缺问题，有效抑制了土地季节性抛荒现象，也带动了许多返乡农民工回家创业，为集约化、规模化开展农业生产经营奠定了坚实基础，亦是靖州县国家现代农业示范区建设的主力军。

2 现代农机合作社是推进水稻、油菜等全程机械化的“特种军”

（1）狠抓示范带动。按照“示范先行、典型带动、整体推进”的原则，以乡镇现代农机合作社、种粮大户、农机专业服务组织为依托，不断培育新的示范点，以水稻机育、机插、植保、烘干和油菜的机收、机播作为靖州县水稻、油菜全程机械化工作的突破口。

（2）强化技术培训。把水稻为机育秧、机插、植保及油菜机收和免耕直播的技术培训作为重点来抓。2016年4月27日、5月10日、5月17日、7月8日和10月9日靖州县农机局分别组织开展了机械育秧、机收油菜、机械化插秧、水稻植保、油菜直播等5次现场培训会；为推广工厂育秧社会化服务及农机“三减量”工作，2017年4月18日，由渠阳镇春旺农机合作社及亚华农业农机服务组织联合举办了全县机械育秧及油菜无人机植保减药现场培训会；今年5月9日，在渠阳镇佳联农机合作社举办全县机械插秧与化肥同步深施减肥，水稻无人机植保减药、机收油菜现场培训会，各乡镇农机员、现代农机合作社成员以及种粮大户参加培训，通过机械化生产技术的现场演示，以带动农民的机械化生产热情。靖州县现有水稻面积1.69万hm2（25.4万亩），2016年水稻机耕1.67万hm2（25万亩），机械播种（含机插、点播、直播、穴播）面积7000hm2（10.5万亩），机收1.6万hm2（24万亩），综机率达80.11%，去年全县完成油菜种植面积6666.67hm2（10万亩），其中机耕6000hm2（9万亩），油菜机播面积1000hm2（1.5万亩），机收3666.67hm2（5.5万亩），综机率达57%，今年力争水稻、油菜综机率各提升三个百分点左右；在去年由温氏集团推广10余套粪便固液分离机的基础上，今年与县畜牧局协作，拟在温氏养猪集团推广生物质制肥机以减少畜禽类粪便污染量。

（3）力争实现两个“突破”。2016年完成购置补贴资金636.75万元，其中2015年预用170.9万元，2016年使用465.85万元，全年共补贴各类农业机械919台（套），受益农户707户，补贴拉动农户机具消费1604万元。在农机购置补贴政策引导下，全县累计推广各类农机具2967台套，总投入2600多万元。今年为加快新型农机具推广力度,加大水稻、油菜全程机械化技术推广力度，加大农机“三减量”工作推广力度，资金使用重点倾向推广水稻、油菜全程机械化及农机“三减量”机具，在补贴上优先考虑，尽量做到应补尽补。与县农业局合作，去年依托现代农机合作社建立了水稻13.33hm2（200亩）以上全程机械化核心示范区达6个，油菜13.33hm2（200亩）以上全程机械化核心示范区达4个，2017年拟建水稻13.33hm2（200亩）以上全程机械化核心示范区8个（其中杂交水稻制种2个），油菜13.33hm2（200亩）以上全程机械化核心示范区6个，力争建一个66.67hm2（1000亩）连片示范区，并邀请湖南农大及市农机推广站的专家、教授作为靖州县稻油轮作的技术指导和专家顾问，以实现靖州县粮油全程机械化工作及农机“三减量”工作两个新突破。

3 现代农机合作社是现代农业增收的“生力军”

按照“政府引导，市场化运作，专业化服务，整体推进”的服务战略，通过三年来的工作实践，有以下几点体会：

（1）尊重农民意愿，推进创建形式多元化。充分尊重农民群众的主体意愿，积极引导和鼓励农机大户、种粮大户、乡镇农机站和工商业主通过机具入股、技术入股、土地入股、资金入股等多种方式创建农机合作社，涌现了农机大户联合型、大户能人牵头带动型、股份合作型、龙头企业领办型、农村集体创办型、基层农机服务机构领办型等多种创办类型，基本形成了国家扶持、群众自筹、集资入股、合作经营等多渠道、多层次、多形式的多元投入机制。

（2）优化发展环境，推进扶持政策多样化。明确了农机合作社发展思路目标，要求农机购置补贴等农机化扶持政策重点向农机合作社倾斜，向水稻、油菜生产全程机械化建设方面倾斜，并积极争取财政扶持、项目支持，用于农机合作社机库、机棚、维修间建设，积极与县国土部门联系，落实并解决农机合作社场、库、棚建设用地等方面问题。

（3）注重制度建设，推进服务管理规范化。先后出台了加强农机合作社规范化及“平安农机示范社”建设意见，从健全组织机构、增加资金投入、制定创建标准、推出示范典型、建立表彰机制等方面来规范合作社发展，引导农机合作社加强制度建设，完善运行机制。

（4）强化效益优先，推进经营方式市场化。在扶持发展农机合作社过程中，尊重市场规律要求，从发布市场供求信息，规范市场秩序，调解市场纠纷入手，推动建立“统一规范、竞争有序”的市场环境。指导农机合作社以经济效益为中心，探索创新服务模式，推广普及了订单式、托管式、承包式、“加工企业+合作社”和跨区作业等多种服务形式，满足了广大农户不同层次、不同类型的生产需要，实现了合作社成员经济效益的最大化。在农机合作社、农机户成员以及农户之间形成了以农业生产为纽带、以合作共赢为核心的更加紧密的市场化合作机制。

（5）“农机合作社+基地+贫困户”模式。以该模式积极推进产业扶贫，助力我县扶贫攻坚工作。

（6）探索合作社年度评价考核机制，推广先进合作社经营理念及做法。2016年3月15日，靖州县农机局组织了2015年、2016年获批的7家省农机合作社的理事长到每家合作社进行现场参观及学习交流，并把省、市农机工作会上下发的县外农机合作社的先进经验印发给每家合作社进行学习、借鉴；2017年2月24日，根据水稻、油菜全程机械化水平及省“平安农机示范社”的工作要求，对靖州县12家省现代农机合作社进行考核评比，评选了四家县级优秀合作社予以奖励，并向其他合作社进行经验交流介绍，以形成取长补短、你追我赶的工作局面。

总之，靖州县在探索农机合作社发展及水稻、油菜全程机械化工作中虽然取得了一定成绩，但与兄弟县市及发达地区还有不少差距，同时亦存在一些困难和问题。一是设施用地申请难；二是融资、贷款难；三是农业抗风险压力大；四是扶持及培育合作社的业务经费投入大；五是县财政配套压力大；六是农田水利与机耕道建设滞后，且各乡镇发展不平衡等。今后我们将在省、市农机部门的精心指导与大力支持下，在学习兄弟县市及发达地区的成功经验的基础上，积极适应农业供给侧结构性改革和精细农业发展要求，攻坚克难，开拓创新，凝心聚力加油干，促进靖州县农机合作社工作再上新台阶。