张家界国家森林公园社区居民利益现状研究——以张家界、袁家界、锣鼓塔村为例

梁成林

（中南林业科技大学 旅游学院，湖南 长沙 410004）

张家界国家森林公园社区居民利益现状研究
——以张家界、袁家界、锣鼓塔村为例

梁成林

（中南林业科技大学 旅游学院，湖南 长沙 410004）

文章以张家界国家森林公园为研究地，通过实地调查对当地社区居民进行访谈，结合当地的实际情况，利用NVIVO分析当地居民的土地现状、家庭经济情况、利益诉求、利益分配和社区参与等利益方面现状。

张家界；森林公园；旅游开发；社区居民利益

1 研究地概况

张家界国家森林公园的前身是1958年成立的国营张家界林场，位于湖南省西北部张家界市境内。1982年经国务院批准将原来的张家界林场正式命名为张家界国家森林公园，也是中国第一个国家森林公园。公园总面积4810hm2。森林覆盖率98%，1983年经湖南省人民政府批准设立张家界国家森林公园管理处，代管张家界村、袁家界及锣鼓塔居委会。但是由于体制的改革，张家界森林公园管理处更名为张家界森林公园管理局，并由2015年新成立的武陵源区锣鼓塔街道办事处辖锣鼓塔、张家界、袁家界3个社区居委会和张家界国营林场的区域，管辖区域为46.5484km2，人口总数为4285人（截至2014年）。

2 研究方法

（1）实地调查法。笔者通过在张家界国家森林公园进行实地调查，来了解当地居民的利益现状，获取相关的数据和资料。

（2）访谈法。确定访谈提纲，对张家界国家森林公园的张家界村、袁家界和锣鼓塔三个居委会的村民进行访谈，得到原始数据。

（3）NVIVO质性分析。NVIVO是功能强大的质性软件，能够有限的分析多种不同的数据，如：大量的文字稿件、影响图形、声音和录像等数据。利用NVIVO对访谈内容进行张家界国家森林公园社区居民利益相关的节点建立，在对节点进行编码。通过得到社区居民利益相关的节点数和覆盖率多少来反应张家界国家森林公园社区居民利益存在的问题。

3 数据整理

通过实地访谈，在张家界国家森林公园张家界村、袁家界和锣鼓塔三个社区总共获得41份访谈，录音时长462分钟，将访谈内容整理访谈文本总共79894字。并在分析时，将具有代表性的访谈内容进行节点示例，用Zi表示受访者（i=1，2，3…41）。

表1 各类节点分布情况

根据受访者所反应的事实，共建立22个利益相关节点，并对节点进行编码。总共获得张家界国家森林公园社区居民利益相关节点数278个，分别是土地已经流转、土地没有流转、退耕还林、土地征收、土地补偿满意、土地不满意、旅游业、外出的打工、务农、收入提高、收入没有提高、道路建设及改造需求、路灯改造需求、饮用水需求、提供就业、没有提供就业、政策性补偿、征求居民的看法和意见、没有征求居民的看法和意见为三级节点群，在将三级节点为归纳到土地是否流转、土地流转方式、土地补偿是否满意、经济来源、与旅游开发前相比，经济有何变化、房屋建设需求、社区基础设施需求、是否提供就业机会、社区补偿政策和是否征求居民的看法与意见的二级类属群，然后将二级类属群归纳到社区居民土地现状、社区居民经济情况、社区居民利益诉求、社区居民利益分配和社区居民参与五个一级核心类中来，具体如表1所示。

4 结果与分析

（1）土地现状研究。从表1可知，“土地已经流转”节点32个，覆盖率为1.3%，“土地没有流转”节点9个，覆盖率为0.24%，“退耕还林”节点26个，，覆盖率为0.93，“土地征收”节点5个，覆盖率为0.13；“土地补偿满意”节点4个，覆盖率为0.12%；“土地补偿不满意”节点28个，覆盖率为0.98%。从节点的数量分析得出，大部分张家界国家森林公园的当地村民表示土地已经流转，家里没有土地了，只有少部分的村民还有土地。土地流转主要是通过退耕还林的方式，少部分土地被征收。但是在土地补偿满意方面，大部分的村民表示对土地补偿不满意，土地补偿太少。节点示例：①笔者：现在家里还有多少土地？Z1：现在没有土地了，都退耕还林了。②笔者:您对土地补偿满意吗？Z3：每年一亩才300块？你说够用吗？③笔者：咱们家里还有土地吗？Z4:没有了，都退耕还林了。

（2）当地居民家庭经济情况研究。从对当地村民的访谈得知，当地村民的主要的经济来源包括旅游业、外出打工和务农，而经济来源与旅游业的节点36个，覆盖率位1.57%,明显高于外出打工和务农。说明当地村民的主要经济来源是靠当地的旅游，而村民参与到旅游业的程度也很高。村民在表达与旅游开发前相对比，经济有何变化，“收入提高”节点24个，覆盖率为1.12%，“收入没有变化”节点4个，覆盖率为0.23%。收入提高的节点和覆盖率高于收入没有变化，大多数村民也表示经济收入有着明显的提高，旅游带给他们很多的经济效益。节点示例：①笔者:您家里的经济来源就是靠旅游客栈的收入吗？Z2：是的，我们以旅游业为生活。②笔者:与您之前相比，有什么变化吗？Z2：那肯定有变化了，做生意好一点。种地的话，种不起，也没地方去种。

（3）当地居民利益诉求研究。在利益诉求方面，从他们的访谈表达，张家界国家森林公园的居民主要集中在房屋建设和社区基础设施方面的需求，在房屋建设需求上，“房屋扩建需求”节点13个，覆盖率为1.37%，“修建新房需求”节点1个，覆盖率为0.08%；“旧屋翻新”节点2个，覆盖率为0.14%。当地村民对房屋扩建的需求很高，笔者在实地调研发现，张家界国家森林公园的社区居民大部分都是从事旅游业，将自己的家改造成旅游客栈，但是由于村民想扩大业务，获得更多的效益，房屋扩建是主要的途径，但是由于当地相关部门对房屋建设管理严格，导致当地村民的需求得不到满足。在社区基础设施方面，村民主要对道路建设及改造、路灯改造和饮用水方面的需求，从受访者说出，由于张家界国家森林公园的旅游开发时间长，道路和路灯设施存在陈旧、老化问题，一直没有进行改造和维修。当地村民在饮用水上都是自家建立的蓄水池来维持日常生活需要，相关部门没有统一规划提供给村民自来水，虽然村民在饮用水上会得到一定的补偿，但是没有从根本上解决村民需求问题。节点示例：①笔者：那您想过怎么把自己的客栈做的有特色一些？Z18：现在房子不让你翻修，扩建，没办法搞，现在管的太死，你想上面加层都不让你加。②笔者：是政府部门没有有效的措施，没有说帮忙什么之类的？Z20：他反正就是说没钱就是这样的，你像我们这个地方还不如那个农村，农村就是我们有一两户人家，他都还有两米宽的公路封在家里，我们这里原来都住在那个上面的，搬上来就说了，保证有那个三通，路灯、公路、水。一搬上来一通都不通。

（4）当地居民利益分配研究。在利益分配上，当地村民反应“提供就业”节点11个，覆盖率为1.09%，“没有提供就业”节点3个，覆盖率为0.18%；“政策性补偿”节点24个，覆盖率为1.80%。说明当地旅游相关部门给当地村民提供一定的就业机会，从村民的访谈反应出，村民会得到旅游相关部门的景区外商铺摊位、抬轿子、景区工作职位等就业机会。同时，当地相关部门对当地村民给予了一定优惠政策，只要是当地户口，每人每个月享受260元的生活补贴，这就是村民反应多次出现的政策性补偿，这也是很多景区的社区居民不能够享受的待遇。节点示例：①笔者:当地政府有什么样帮助？提供什么政策吗？Z1：有生活政策，每个人每月260元的生活补贴。②笔者：那您之前是做什么的？Z37：之前就是种种地什么的。下面有一些摊位，通过抽签，抽到那个，那个就可以去卖东西。③笔者：抽签的方式？Z37：本地村民可以给几个名额，谁抽到谁就可以去摆摊位。

（5）当地居民参与现状研究。从表1反映出，当地村民在“征求居民的看法和意见”节点4个，覆盖率为0.30%，“没有征求居民的看法和意见”节点25个，覆盖率为1.87%。这说明张家界国家森林公园在旅游开发时，当地村民参与到旅游开发和建设的程度很低。但是村民有权力和义务参与到旅游开发与建设当中，这样才能维持景区的可持续发展。当地村民表示有社区参与的意愿，但是参与的权力得不到充分的保障。

节点示例：①笔者:也就是说整个规划什么的，都是政府统一做的一些规划，一些管理措施，民众参与的并不多，对吧？Z37：根本就没有你老百姓参与的份，就是这样子，他哪里管你那么多。②笔者：就是咱这个公园发展这一块，比如说有没有涉及参与这一块，就是民众参与这一块，参与到公园的发展这一块，政府征求咱的意见多吗？村民的意见。Z38：好像没这么讲，政府就是管我们，别的这些都没有。

5 结语

张家界国家森林公园，经过三十多年的旅游开发和发展，但是在针对社区居民利益关系存在一定问题，主要表现在当地村民对土地补偿表示不满意，利益需求得不到旅游相关部门充分的保障，村民的社区参与力度不足，会对当地村民乃至整个景区产生不良的影响。因此，旅游相关部门只有平衡政府、旅游企业与社区居民三者之间的利益关系，森林公园的旅游才能够和谐的、有效的持续发展。

Study on the Present Situation of Community Residents'Interests in Zhangjiajie National Forest Park——A Case Study of Zhangjiajie，Yuanjiajie and Luoguta Village

LIANG Cheng-lin
（School of Tourism，Central South University of Forestry and Technology，Changsha，Hunna 410004，China）

This paper takes Zhangjiajie National Forest Park as the research subject，interviews local community residents through field investigation，and analyzesstatusquo related to interests including the localstatus，family economic situation，interest demands，benefitdistribution and community participation of local residentsbyusingNVIVO in combinationwith localconditions.

Zhangjiajie；forestpark；tourism development；community residents'interests

F592.1

A

2095-980X（2017）05-0122-02

2017-04-23

梁成林（1992-），男，湖南桑植人，硕士研究生，主要研究方向：公园管理。