“大历史观”视角解读布雷顿森林体系

江苏 许爱国

“大历史观”视角解读布雷顿森林体系

江苏 许爱国

曾以“大历史观”闻名于世的黄仁宇先生在《放宽历史的视界》中说：“写历史的人也像游山水一样，要是溯江而下，看清了河流入海的过程，回顾上游的山脉形势，则对其组织结构会有更多了解。”变化规律。这里我们可以尝试从“大历史观”视角解读布雷顿森林体系。通过横向联系和纵向发展的视角解读布雷顿森林体系，有助于我们对这一核心历史概念的深入理解与整体把握。

一、大国博弈的横向联系，理解布雷顿森林体系建立和崩溃

我们在历史学习时也需要具备这样的眼界，也应该尝试将宏观和全局的视角融入进来，注重将历史事件置于历史演变的大脉络中，通过横向联系和纵向发展的视角解读历史事件，来把握历史发展的大趋势和

1.“钱袋子”打赢“脑瓜子”——美英博弈下布雷顿森林体系的建立

二战后，经济学家和政治家们吸取30年代经济体系混乱的教训，要推动战后经济恢复和避免经济混乱，建立一个世界统一的货币汇率体系迫在眉睫。经过二战，美国的国力迅速提升，美国的黄金储备占资本主义世界的70%，意欲构建以美元为中心的货币体系，而传统的金融霸主英国却无可挽回的走向衰弱，但又不甘心就此谢幕，希望通过与美国的较量继续自己的金融霸主地位。在布雷顿森林会议召开前，“在华盛顿，哈利法克勋爵曾经在凯恩斯勋爵耳边低语：没错，他们是有钱袋子，但是我们有的是脑瓜子。”可见，英国试图继续维持以英镑为中心的货币体系，那么凯恩斯的“脑瓜子”最终能打赢美国的“钱袋子”吗？为此，1943年，美国财政部官员怀特和英国财政部顾问凯恩斯分别从本国利益出发，设计战后国际货币金融体系，提出了两个不同的计划，即“怀特计划”和“凯恩斯计划”。“凯恩斯计划”从当时英国黄金储备缺乏出发，主张建立一个世界性中央银行，将各国的债权、债务通过它的存款账户转账进行清算。而“怀特计划”则主张取消外汇管制和各国对国际资金转移的限制，设立一个国际稳定基金组织发行一种国际货币，使各国货币与之保持固定比价，也就是基金货币与美元、黄金挂钩。

2.“挟黄金以令诸侯”——美元本位制下布雷顿森林体系的内容

1944年7月，美国挑头在美国新罕布什尔州的布雷顿森林召开国际货币金融会议，商讨战后国际货币体系的重建问题。44个国家或政府的经济特使经过3周的讨论，最终通过了以“怀特计划”为基础的“布雷顿森林协定”，确立了以美元为中心的国际货币体系，即布雷顿森林体系。它的主要内容包括：①双挂钩制度——美元与黄金挂钩，其他国家货币与美元挂钩，根据本国货币含金量确定与美元的固定汇率。②成立两大国际金融机构即国际货币基金组织（IMF）和世界银行（World Bank）。两大国际金融机构的资金来源于成员国认缴的资金，并根据认缴资金的数额来决定投票权，美国依靠它的巨大财力在两个机构中占据的基金份额最大，故而使它完全控制了这两大机构，并利用了这一点构建了二战后美国控制下的国际经济新秩序。自此，美国以美元为中心的金融霸主地位确立。“钱袋子”最终战胜“脑瓜子”的背后更多反映的是20世纪以来英国国际地位的衰落与美国国际地位的上升，反映的是世界经济霸主地位逐渐从英国转移到美国。

3.美元偷取“黄金的生命”——欧美博弈下布雷顿森林体系的崩溃

战后，随着欧洲联合和日本经济强劲复苏，再加上美国深陷越南战争泥潭，使其财政赤字连年扩大，美国政府被迫开始大量发行美元来弥补财政赤字，这引发各国抛售美元、抢购黄金，使美国的黄金储备急剧减少，美元信誉受到极大冲击。在美国经济衰退、黄金储备枯竭、美元泛滥成灾的背景下，以法国为首的西方国家不断用国内的美元储备挤兑美国的黄金储备，通过向美国购买黄金来向美国施压。1971年8月，金融市场上盛传法国等西欧国家要以大量美元兑换美国政府所储备黄金的消息，尼克松政府被迫宣布放弃按35美元一盎司的官价来兑换黄金，实行黄金与美元比价的自由浮动，至此美元与黄金挂钩的体制名存实亡。直至1976年国际社会间才了达成了以浮动汇率合法化、黄金的非货币化等为主要内容的“牙买加协定”，布雷顿森林体系正式宣告解体。然而，美元从布雷顿森林体系的瓦解中偷取了“黄金的生命”。尼克松政府的强权废止了布雷顿森林体系所提倡的“黄金——美元交换”原则，黄金最终失去了传统的硬通货地位，然而世界国际贸易和大宗商品，依然以美元标价结算。同时，美国发行美元不再受到黄金储备及政府信用限制了，没有美元，直接印钞票就行了。“美国依靠独步全球的经济总量，垄断了国际贸易结算货币的地位，刺杀了黄金，偷取了黄金的生命，建立了以美元（而不是黄金）为基础的全球经济霸权。”

二、从通史图示的纵向发展，解读布雷顿森林体系的地位

将布雷顿森林体系建立及瓦解的过程中所包含的史实借助“通史图示”逻辑展示，我们可以看到战后资本主义世界经济体系、战后世界政治格局、战后资本主义新变化、乃至看到从新航路开辟以来的全球化进程，我们就可以在经济、政治全球化的时空中理解“布雷顿森林体系”这一核心历史概念。

1.布雷顿森林体系推动经济全球化呈现出“从无序向有序”的发展趋势

将布雷顿森林体系放到世界经济全球化发展的历程加以呈现，理解布雷顿森林体系这一经济学概念背后反映的世界历史全球化发展的进程，其建立的制度性协调机制也进一步推动了世界经济全球化进程的发展。新航路开辟以来，伴随着殖民扩张与掠夺，世界经济全球化进程逐渐开启，然而早期殖民扩张活动建立了世界各地的经济联系，但总体仍处于无序状态。近代以来，英国作为近代工业中心和殖民帝国，拥有最为广阔的海外市场和资本输出场所，世界各国的贸易结算和贷款往往是以英镑来充当的。1717年，英格兰银行确立以每盎司黄金3英镑17先令10.5便士的价格与黄金挂钩，英国事实上开始实行金本位制。英镑的国际地位逐步上升，各国在国际结算中大量使用英镑，而英镑的利率则由伦敦操纵，英国获得了控制世界金融的特权。从1914年第一次世界大战爆发开始，各国为了筹集庞大的军费，纷纷发行不兑现的纸币，禁止黄金自由输出，金本位制随之告终。在英国控制下的金本位到美国主导的布雷顿森林体系之间，国际金融领域有30年的“无体系”时期。在1929—1933年的世界性经济大危机的冲击下，通货紧缩和失业压力迫使英国放弃金本位制，英镑随之大幅贬值，触发一浪高过一浪的国际货币贬值浪潮，引起了货币制度危机，导致金本位制崩溃，国际货币金融关系呈现出一片混乱局面。

20世纪中期以后，伴随着以美国主导以美元为中心的布雷顿森林体系的建立，以国际货币基金组织和世界银行等世界性经济组织也相继建立，世界经济开始呈现出体系化、制度化的发展特点。以美元为中心的布雷顿森林体系的建立，使国际货币金融关系又有了统一的标准和基础，暂时结束了战前货币金融领域里的混乱局面，维持了战后世界货币体系的正常运转；布雷顿森林体系的形成，固定汇率制在很大程度上消除了由于汇率波动而引起的动荡，在一定程度上稳定了主要国家的货币汇率，有利于国际贸易的发展，在相对稳定的情况下扩大了世界贸易；布雷顿森林体系形成后，国际货币基金组织提供的短期贷款暂时缓和了战后许多国家的收支危机，也促进了支付办法上的稳步自由化；世界银行提供和组织的长期贷款和投资不同程度地解决了会员国战后恢复和发展经济的资金需求；布雷顿森林体系的形成也有助于生产和资本的国际化。由于汇率的相对稳定，避免了国际资本流动中引发的汇率风险，这有利于国际资本的输入与输出。

2.布雷顿森林体系推动战后世界政治格局“从两极向多极”发展

将布雷顿森林体系放在20世纪前期的世界经济、政治格局中来考查，能更清楚地看到世界经济格局对政治格局的影响。1944年，苏联作为反法西斯同盟的重要成员国，参与布雷顿森林体系的筹建，但布雷顿森林体系的建立是出于美国人民的利益和美国的世界霸主地位而考虑的，当然美元挂钩黄金对确定美国的世界霸主地位有很大作用。苏联后来还是因为各种原因而退出了布雷顿森林体系，其背后不仅反映了美苏两国在经济体制和经济实力上的差异，更重要的是反映了美苏两国由战时同盟关系逐渐走向冷战、敌对关系，世界政治格局进入美苏两极格局。

布雷顿森林体系下，美国的援助使战后欧洲的经济得以恢复和发展，随着西欧国家走向联合要求摆脱美国的控制。20世纪60年代，法国总统戴高乐指出：“美元特权”把世界贸易实际上变成了美国的仓库。随着法国实力的增强，法国不断用国内的美元储备挤兑美国的黄金储备，通过从美国购买黄金向美国施压，以至于尼克松说：“法国持有的美元所表现的既是一个政治问题，也是一个经济问题”。这背后不仅反映美国实力的衰落，更反映出了法国反抗美国在欧洲的霸权地位，反映世界政治多极化趋势的发展。中国是布雷顿森林体系的创始成员国之一，也是国际货币基金组织和世界银行两大组织的重要成员国，但新中国成立后，由于美国的孤立和封锁，中国在两大组织的合法地位直到1980年才得以恢复。这一史实背后反映的是中美两国关系由敌对逐渐走向正常化，以及中国综合国力的增强，更反映的是世界多极化趋势的发展。

从“大历史观”的视角解读布雷顿森林体系，将其置于近现代国际货币体系演变的大脉络中，深入把握战后世界经济政治格局发展的大趋势。这样即弥补了现行高中教科书中未提及的布雷顿森林体系崩溃，从而造成历史核心概念缺少完整性的编写不足；也有助于我们对2016年10月1日起人民币正式加入国际货币基金组织的特别提款权（SDR）货币篮子，这一时政热点的理解；同时也符合当前高考中注重对历史细节的小切口、宽视角考查的特点。

（作者单位：江苏省泰州市姜堰区溱潼中学）