近现代西方主流经济思想的演变

福建 傅瑞仁

近现代西方主流经济思想的演变

福建 傅瑞仁

近现代西方主流经济思想是经济史的一个重要问题，也是高考复习的重难点之一。下面，让我们回顾近现代资本主义经济发展的历程，看看西方主流经济思想是如何演变的，市场自由与国家干预是如何交替发挥作用的。

一、重商主义：近现代国家经济干预模式的起源

1.实行背景

重商主义盛行于16—18世纪。兴起背景：①它是资本主义早期，即工场手工业时期的经济要求。随着商品经济的繁荣和资本主义的发展，货币需求量大大增加，如果没有足够的黄金白银用于货币发行，经济便会受到通货紧缩的困扰，所以要求获得更多硬通货。②民族国家崛起，国家政权在经济生活中的作用逐渐加强。

2.基本观点

①金银等贵金属是财富的最重要象征；②为了获得更多金银，要发展对外贸易，多出口少进口，使金银不断流入国内；③借助国家力量大力保护经济，积极干预经济生活。

3.具体表现

①实行严格的货币政策，用行政立法手段严禁金银流出。②鼓励发展制造业，为出口创造工业制成品。③鼓励出口，限制进口。对出口减免关税或给予补贴，对进口货物征收高额关税，限制外国制成品尤其是奢侈品进入。如英国1651年以来颁布了一系列航海条例，规定运往英国及英国殖民地的货物，必须由英国船只或英属殖民地的船只运送，垄断了英国和殖民地的贸易；1672年又制订了《谷物法》，限制国外低廉谷物的进口。④政府支持殖民扩张，比如：支持贩卖黑奴；掠夺殖民地财富；授权成立殖民贸易公司，荷兰的西印度公司和英国的东印度公司都是政府批准成立的特权贸易公司，拥有某一地区的贸易垄断权；以及发动殖民战争，比如英国在16至18世纪先后发动了英西战争、三次英荷战争和英法七年战争，争夺殖民利益。

4.历史作用

国家政权对社会经济多方面的干预，扶持了稚嫩的资本主义经济，在殖民扩张和国际经济竞争中成为本国殖民者和工商业者的强有力后盾，也维护了资产阶级对劳动者的剥削，有力地推动了资本原始积累。

二、古典自由主义：反对国家干预，主张经济自由

1.实行背景

古典自由主义盛行于资本主义迅速成长的18、19世纪，一直延续到20世纪。兴盛背景：①它是资本主义经济迅速发展的产物，特别是工业革命的开展，工业资产阶级的力量大大增强，具备了在全世界扩张的实力。②重商主义政策不再符合时代需求。国家对某些企业公司进行扶植，授予特权，造成特权阶层的利益垄断，不利于自由竞争，妨碍了其他企业的发展，而拥有特权的企业政企不分，缺乏市场竞争和激励，也不能健康成长。③它与资本主义民主政治的发展相互推动。资产阶级反对封建专制，要求思想自由、言论自由、政治自由，在经济上也主张自由主义。

2.代表人物及基本主张

大卫·休谟、亚当·斯密、大卫·李嘉图都倡导自由主义，其中亚当·斯密的影响最大，1776年他发表了伟大的著作《国富论》，其自由主义经济思想对资本主义经济的影响广泛而深远，他因此被后人尊为“现代经济学之父”。

自由主义的基本主张：①反对重商主义。认为一国的真正财富不是金银总量的增加，而是国民创造的商品服务的数量。②提倡自由市场机制。一个“不受管制的自由市场”才能有效满足人类的需求，并将资源分配至最合适的地方。③主张有限政府。政府对经济生活要少干预，让市场机制发挥调节资源的作用。政府存在的目的仅在于保护个体的自由，让市场这只看不见的手发挥调节作用。

3.实施情况

古典自由主义体现了资本家对利润最大化和限制最小化的要求，有利于经济实力较强的企业和国家在竞争中脱颖而出，深受其推崇。工业革命使英国的经济实力远胜于欧洲各国，其自由主义也最为典型：①1846年废除《谷物法》，取消粮食贸易的保护主义，不久又废除了《航海条例》；②大幅度降低进出口商品关税，进口关税率由1820年的45%~55%降到19世纪中期的零关税；③废止东印度公司对印度和中国贸易的垄断权；④与外国签订自由贸易条约；⑤给予企业自由经营权，如允许人口自由流动，政府在劳资关系问题上实行自由放任，不再成为劳资冲突的直接仲裁者。

这些自由主义的经济措施使英国在19世纪中期确立了世界工厂地位，用事实说明了“管得最少的政府是最好的政府”。

三、垄断资本主义：国家大力干预经济

1.实行背景

国家垄断资本主义的重要特点是国家大力干预经济，它产生于19世纪末20世纪初，30年代大危机中得到强化，二战后普遍流行于资本主义世界。

原因：①根本原因是第二次工业革命和第三次科技革命开展的需要，因为生产力的大大提高，社会化大生产要求国民经济协调发展，需要国家对经济的干预。②30年代大危机暴露了自由市场的盲目性，必须发挥政府这只看得见的手去挽救经济。③二战后西方资本主义国家吸取经济大危机和罗斯福新政的经验教训，继续干预经济，主张国家干预的凯恩斯主义大行其道。

2.基本主张

凯恩斯主义是国家干预的典型，早在1926年凯恩斯就发表了《自由放任主义的终结》，经济大危机发生后，1936年他又发表了《就业、利息和货币通论》，系统地提出了国家干预经济的理论。主要观点：①抛弃自由放任的政策，扩大国家的经济管理职能，运行国家干预经济的体系。②有效需求不足是经济危机发生的原因，国家应当采取适当的政策措施增加有效需求，消除经济危机。

3.实施情况

①经济大危机中国家干预经济。1933年罗斯福上台后实行国家对经济的大力干预：统制货币，改革银行体系；颁布《全国工业复兴法》，规范生产，调整劳资矛盾；政府与农场主签订合同，减少耕地面积和农产品产量，稳定价格；以工代赈，兴办公共工程。同一时期的欧洲资本主义国家也采取了不同程度的干预措施来应对危机，实行财政赤字预算，增加政府支出，放弃金本位，设立经济管制机构，废除自由贸易，实行关税保护等措施。

②二战后资本主义国家普遍加大国家干预。英法美日各国运用多种方式干预经济：制定指导性经济计划；实行工业国有化，国家对航空、原子能、铁路、电力等技术要求高、风险大、投资周期长、见效慢的企业以及基础设施领域进行投资；运用财政金融手段对生产进行干预；以福利手段对国民收入实行再分配。国家干预推动了战后资本主义经济的恢复，并在50至70年代初出现经济高速发展的“黄金时代”。

四、新自由主义：主张市场自由的多个经济流派

1.实行背景

20世纪70年代的经济“滞胀”暴露国家干预的负面影响：①国有企业经营不善，效益不佳；②高额的税收使企业与投资者负担沉重，生产积极性下降；③庞大的开支使政府财政赤字严重；④福利制度带来了沉重的负担，且滋长了工作惰性，资本主义发展速度放缓。

面对“滞胀”，政府左右为难，如果要刺激经济增长，就会加剧通货膨胀，如果要缓解通货膨胀，经济就会进一步下滑，干预失灵，于是，新自由主义诸多流派兴起。

2.主要流派与基本主张

①新古典自由主义学派。哈耶克是这一学派的代表，他主张回到古典自由主义，认为自由竞争能够实现资源的最优配置，取得最大的经济效益，要让市场机制充分发挥调节作用。他在《通往奴役之路》一书中指出用中央计划和政府行政的手段干预经济是“通向奴役的道路”，唯有走市场之路方可摆脱奴役。

②货币学派。二战后西方国家财政开支不断扩大，加上国家实行低息贷款，扩张信贷刺激私人投资和消费，造成货币供应量过快增长，引起通货膨胀。货币学派认为除了货币之外，政府不应该也不必对经济多加干预。货币学派的创始人弗里德曼主张实行有节制的稳定的货币增长率，由货币当局根据平均国民收入增长率来规定一个长期不变的货币增长率。

③供应学派。与凯恩斯主义“需求”理论相反，它强调供需关系中的“供应”，认为“供应创造自身的需求”，国民生产增长率主要取决于劳动力和资本等主要生产要素的供给及有效使用，主张减税和削减福利开支，充分发挥自由市场对生产要素的供给和利用的调节作用。

3.实行情况

这些经济派别共同主张是减少国家干预，发挥市场机制的作用，在其指导下，80年代以来资本主义国家逐渐走出“滞胀”。典型事例如：

①1979年以来，英国撒切尔政府全力实践新自由主义：以货币政策控制通货膨胀；大力削减政府福利开支；降低税负；大规模推行私有化政策，将国有企业出售给了私人。撒切尔夫人执政11年，经济明显改观，自1982年以来经济保持了8年的持续增长，1987年度起财政开始转为盈余，年通胀率由80年代初的近22%降至80年代中的不到4%。

②1981年，里根就任美国第40任总统，他在就职演讲中说：“在这场危机中，政府不是解决方案，政府就是问题所在”，意思是政府干预是危机的重要原因。里根政府采用供应学派和货币学派的主张，推行“经济复兴计划”，实行“大市场”和“小政府”，减少政府对市场的干预；削减财政开支，特别是福利开支；大规模减税；放松政府对企业经营的控制，支持市场自由竞争；严格控制货币供给量以降低通货膨胀等。1983年起美国经济开始大幅度回升，直到1989年里根即将离任时经济都在增长，不过联邦政府财政赤字居高不下。

五、当代资本主义经济：市场还是政府？自由还是干预？

1.金融危机下的思考

2007年美国出现次贷危机，随后引发了金融危机并席卷全球。是什么原因导致美国的金融危机呢？它与政府推行新自由主义分不开。由于制造业能够获得的利润远低于金融业的利润，资本的贪婪使其寻求最大限度的回报，对制造业投资乏力；加上缺乏政府的干预，市场没能受到约束，导致金融无限膨胀。最终美国金融泡沫破裂，制造业严重不景气。

2.政策调整

为应对危机，资本主义世界重新审视新自由主义，强化国家干预，奥巴马政府采用扩张性的财政政策，以调控手段救市，签署金融改革法案，使金融机构受到政府更严格的监管；政府通过减税、奖励、增加投资等措施，推动制造业的发展，解决严峻的失业问题。英国、德国等国也实行经济干预措施。

3.另一种声音

但是，有的学者认为这场金融危机并非自由市场失灵，而是政府决策失误引起的。在过去十年里，美国滥发美元，过度降低利率，导致社会资金规模远超合理的需求规模；过多地放松信贷，要求银行和金融机构放宽贷款审核条件，引发了房地产和大宗商品泡沫。总之，危机是政府的失误而不是市场的失败。

小结：纵观近代以来资本主义经济政策，市场还是政府？自由还是干预？答案并不绝对。市场给予自由发展的空间并激发潜能，但有时会陷入盲目；政府可以调动更多的资源和实行宏观调控，但过多的干预、不恰当的措施会成为发展的绊脚石，如何协调好二者的关系需要在经济发展的进程中不断摸索。

（作者单位：福建省泉州第五中学）