全国青少年校园足球2016工作总结和2017工作计划

◇ 本刊编辑

全国青少年校园足球2016工作总结和2017工作计划

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编者按：2017年2月21日，教育部举行教育新闻发布会，介绍近两年来全国青少年校园足球工作进展情况和主要成效，并对2017年推进全国青少年校园足球工作做出了安排和部署。从新闻发布会上获悉，截至目前，全国已认定校园足球特色学校13381所，2017年争取提前实现2万所校园足球特色学校的建设目标，培训校园足球教练3000名，全国校园足球普及水平显著提高。并提出将着力提高校园足球特色学校的建设质量和水平，力争到2025年建设5万所校园足球特色学校，让5千万青少年掌握足球技能，为中国足球水平提高夯实人才基础。

一、2016年全国青少年校园足球工作总结

2016年，在教育部、国家发展改革委、财政部、体育总局、新闻出版广电总局、共青团中央和中国足协的共同努力下，全国青少年校园足球工作领导小组深入贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》和《教育部等6部门关于加快发展校园足球的实施意见》，积极推进青少年校园足球工作，在提高普及水平、深化教学改革、完善竞赛体系、提高师资水平和营造良好氛围等方面做了大量卓有成效的强化工作。

（一）扶持特色引领，提高普及水平

注重扶持特色、引领普及，遴选和支持校园足球特色学校加强建设、深化改革、提高水平、办出特色。2016年组织开展了第二批全国青少年校园足球特色学校、校园足球试点县（区）和改革试验区的遴选认定工作，通过自主申报、部门审核和综合认定等程序，完成了4754所全国青少年校园足球特色学校和31个校园足球试点县（区）的认定工作。截止目前，已分两批次综合认定并命名13381所校园足球特色学校、69个校园足球试点县（区）。此外，全国校足办还确定了内蒙古自治区、青岛市、厦门市和吉林延边朝鲜族自治州等4个全国校园足球改革试验区，有力推动了青少年校园足球普及水平的提高。

（二）深化教学改革，提升教学质量

积极推动校园足球教学改革，规范指导中小学足球教学工作。全国校足办研制并发布《全国青少年校园足球教学指南（试行）》、《学生足球运动技能等级评定标准（试行）》，编写了360节校园足球示范课教案，确定了足球教学示范课的核心内容。组织青少年训练专家拍摄了365集足球运动技能教学示范视频，明确了校园足球教学的规范要求，指导校园足球的训练实施和技能评定，有力推动了中小学深化足球教学改革。

（三）强化师资培训，提升教师水平

不断加强青少年校园足球师资队伍建设，提高校园足球有关从业人员的工作能力和综合素养，支持校园足球特色学校发展。印发了《教育部办公厅关于开展2016年全国青少年校园足球骨干师资国家级专项培训的通知》，对全国1.6万余名中小学校长、体育教师、教练员、裁判员、教研员进行了培训。继续实施校园足球师资海外引智计划，2016年聘请115名高水平外籍足球教师到国内中小学校任教。

（四）积极开展竞赛，完善竞赛体系

积极鼓励、支持校园足球特色学校开展校内竞赛，加强校园足球竞赛体系建设，开展了小学、初中、高中和大学四级青少年校园足球联赛。2016年，完成了20项校园足球高中和高校联赛，比赛场次952场，近7500名高中生和大学生参与。由10个省份承办了14个营区的全国青少年校园足球夏令营分营活动和3个总营活动，来自全国1730所中小学的5284名足球运动员和2010名教练员参加了活动。通过开展足球训练与竞赛、运动员选拔、教练员培训、爱国主义教育等活动，丰富了校园足球文化活动内容。

（五）推进国际交流，开阔思路视野

2016年，青少年校园足球对外交流合作工作取得新突破。教育部与德国足协签署了《关于中国大中小学校园足球发展合作谅解备忘录》，全面加强青少年足球领域的交流与合作，重点为足球教师培训和青少年校园足球运动员选拔体系建设方面开展合作。在中法、中英高级别人文交流机制下，选送660名校园足球教练员分赴法国和英国进行了为期3个月的培训。2015年入选全国校园足球最佳阵容的62名学生于国庆节期间赴西班牙进行了为期一周的培训和比赛，期间与马德里竞技俱乐部足球学校球队进行了四场比赛，取得了两胜一平一负的较好战绩。

（六）加强督导检查，深化部门协作

全国校足办与法国足协、西班牙职业足球联赛联盟等进行了意向合作洽谈。开展了青少年校园足球重点督察工作，完成了对天津、内蒙古、江苏、河南、江西、陕西等6省份的专项督导工作，并形成督导报告报中央全面深化改革领导小组办公室。配合发展改革委、财政部、人社部等部门研制了《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》、《中国足球发展基金会方案》、《关于加强职业足球俱乐部劳动用工管理的意见》等文件，积极改善足球发展的环境和氛围。

（七）加强宣传引导，营造良好氛围

以纪念红军长征胜利80周年为契机，组织开展了“全国青少年校园足球新长征”大型宣传推广活动，活动覆盖31个省份和新疆生产建设兵团。中国教育报、中国教育电视台等媒体对“青少年校园足球万里行”进行了专题报道，受到社会各界广泛关注。组织中国教育电视台拍摄了“校园足球先锋”和“校园足球夏令营”等专题片，直播、转播校园足球夏令营比赛，在广大青少年中掀起了爱足球、看足球、踢足球的热潮。依托2015年夏令营拍摄的《中国少年足球战队》纪录片获首届意大利中国电影节纪录片大奖。

二、2017年全国青少年校园足球工作计划

2017年是全面推进校园足球教学、训练和竞赛体系建设的关键之年，也是校园足球深化改革、形成稳定机制的关键之年。全国青少年校园足球工作的总体思路是：贯彻落实党中央、国务院有关足球工作和《中国足球改革发展总体方案》的部署，深入落实《教育部等6部门关于加快发展校园足球的实施意见》，按照“高站位谋划、精细化落实、高水平发展”的原则，坚持整体推进与重点突破相结合，创新体制机制，全面提高校园足球普及水平，加强政策宣传和分类指导，深入推进校园足球国际合作，因事而化，因时而进，因势而新，推动校园足球工作迈上新台阶。

（一）以构建立体普及格局为根本抓手

1.着力提高校园足球特色学校的建设质量和水平。继续推进校园足球特色学校、校园足球试点县和改革试验区建设，积极构建“特色学校+试点县（区）+改革试验区”为一体的立体推进格局。完善校园足球特色学校的遴选机制，按照遴选标准和布局安排，组织开展2017年全国青少年校园足球特色学校、试点县（区）和改革试验区的遴选工作，培育一批校园足球教育教学典型，发挥其在发展青少年校园足球中的引领、示范和带动作用，带动青少年校园足球整体发展。2017年，在进一步优化布局的基础上，校园足球特色学校争取提前完成建设2万所的任务。未来到2025年校园足球特色学校将达到5万所。同时，切实加强对全国青少年校园足球特色学校的指导与监管，完善考核评价与管理办法并实施督查，完成对13381所校园足球特色学校的摸底普查工作，建立退出机制。

2.切实打造校园足球改革试验标杆。依托校园足球试点县和改革试验区规范推进校园足球教学、训练、竞赛体系和保障体系建设，与校园足球试点县（区）和改革试验区签订推进校园足球改革发展备忘录，加大政策和经费扶持力度，尝试建立业余校园足球俱乐部和校园足球协会制度，引领全国校园足球发展。

（二）以完善教学、训练、竞赛体系建设为根本任务

1.深化教育教学改革。鼓励有条件的学校开展以足球为特色的“一校一品”体育教育改革工作，规范指导校园足球特色学校的教学工作，实施《全国青少年校园足球教学指南（试行）》和《学生足球运动技能等级评定标准（试行）》。加快宣传推广365集中小学生足球技能示范视频，制作完成360集校园足球教学示范课。规范校园足球课外训练，研制、发布《青少年校园足球课余训练大纲》，指导学校组织开展校园足球课余训练。研制校园足球“满天星”精英训练营建设方案并推进建设。

2.完善竞赛体系。印发《全国青少年校园足球教学训练竞赛体系建设方案》，建立稳定的赛事、完备的赛系和严明的赛纪。印发《关于做好2017年全国青少年校园足球教学竞赛相关工作的通知》，组织开展好2017年全国青少年校园足球竞赛工作。精心筹划，认真组织2017年全国校园足球夏（冬）令营活动。规范竞赛管理，加快推进稳定规范的赛制建设，让校园足球特色学校的校内比赛、市内联赛成为常态化赛事。出台《高校高水平运动队建设管理办法》，建设和完善以城市足球竞赛为龙头的高校高水平足球队竞赛体系。开展普通高校足球专业学院建设的调研工作。

3.加强师资队伍建设，高标准建设教练员培训基地。完善足球师资培训体系，组织开展2017年全国青少年校园足球骨干师资国家级专项培训和新增校园足球特色学校校长培训。加强校园足球教练员培训基地建设，依托有条件的高校和机构建设6～8个校园足球教练员培训基地，聘请国内专业足球讲师和外教大规模培训校园足球教练员，2017年计划培训3000名校园足球教练员，未来将实现为每所校园足球特色学校培养1～2名持有D级或以上教练员等级证书的校园足球教师、教练员的目标，着力提升校园足球教师、教练员的教学实践能力和综合职业素养。

（三）以落实服务措施为根本保障

积极配合国家发展改革委等部门加快场地设施改造建设，按照《全国足球场地设施建设规划（2016-2020年）》，加大场地设施建设力度，把校园足球场地建设纳入足球场地建设规划，创造条件满足校园足球的发展。

会同中国足协等部门就校园足球发展中亟需解决和完善的有关政策和问题进行调研并提出对策。处理好校园足球与青训体系的关系，对接好校园足球四级联赛和U系列竞赛及选拔机制，建立健全足球运动员注册共享机制，研制一批青少年校园足球行业标准，加强对青少年校园足球的指导。

（四）以强化国际交流合作为重要导向

一是落实中德《关于中国大中小学校园足球发展合作谅解备忘录》，组织开展中德青少年校园足球友谊赛。二是坚持选拔关口前移，精心选拔400名校园足球教练员赴英国、法国开展3个月专业学习培训。三是与法国足协、西班牙足协签署合作协议。四是选派2016年入选全国校园足球夏令营最佳阵容的100名学生于2017年国庆节期间赴国外进行为期一周的集训。五是继续实施校园足球师资海外引智计划，拟聘请120名左右高水平外籍足球教师到国内中小学校任教。

（五）以加强典型宣传引领为重要方法

加强正面宣传，大力宣传校园足球改革发展取得的新进展、新成效，唱响主旋律，传播正能量，主动回应社会关切，牢牢把握舆论导向，为推动校园足球工作树典型、鼓干劲、添动力。积极争取中央电视台、教育电视台和地方电视台等转播校园足球四级联赛和校园足球有关大型活动。组织专家团队开展足球科学研究和科普知识宣传，面向社会、家长和学生进行广泛宣传，努力形成全社会关心和支持校园足球发展的良好氛围。