以旅游为导向的特色小镇规划设计

■ 王雨枫 高洪波 申晓伟 牛洁楠

以旅游为导向的特色小镇规划设计

■ 王雨枫 高洪波 申晓伟 牛洁楠

探讨旅游规划思路，应包括总体战略定位、制度设计、重点区域设计以及城市整体设计的融合，更好地适应旅游小城镇规划。

本文以德阳剑南镇的规划为主要案例阐述特色建构的其体路径、在规划内容方面，强调整体战略定位、系统创意设计和重点地区特色设计的结合，对于旅游型小城镇真正实现旅游兴镇、实现传统文化与地方民俗的崛起具有借鉴作用。

一、构建旅游小镇体系的策略

发展小城镇特色旅游首先要坚持可持续发展的原则。注重生态环境的保护，因此在坚持旅游资源与环境保护的发展过程中，旅游业的发展，应坚决杜绝“先发展，后治理”的发展模式；培养良性意义上的旅游环境，注重可持续发展，杜绝掠夺式的开发和管理；对历史文脉的延续和发展小城镇，因以改善生态环境共同保护原有的自然生态环境和人文环境为准则，保护历史和民俗文化，实现可持续利用。

（一）突出自身特色

在建设旅游小城镇的特色过程中，依靠自己的独特的旅游资源优势，因地制宜，对丰富旅游项目，发展地方特色，提升城镇旅游特色旅游产业的发展，促进小城镇综合发展。要认真研究自己的旅游特色，认清自己的长处和短处，做好产业规划，并在规划过程中尽可能突出自己的特点，不能简单照搬别人的模式。在保护文化资源的基础上，进一步发展文化产业，促进人文旅游的建设，

（二）开拓旅游市场

小城镇发展的特点取决于地方民营经济参与程度的经济特征。在建设具有旅游特色的小城镇的过程中，必须努力吸引、鼓励和支持民营企业参与当地旅游市场，提高旅游业民营化程度。私有化实质上是政府与人民之间的伙伴关系，也就是公私合作。一方面，私有化可以缓解资金短缺的过程，旅游业的发展，完善旅游设施；另一方面可以延长产业链，进一步发挥旅游业的作用，对当地经济的促进小城镇发展。

图1 剑南镇旅游规划鸟瞰图

（三）优化规划管理

优化规划和管理，完善协调机制，主要体现在两个层次。首先，建立在小城镇单一的旅游特点，有一个统一的科学规划，建立和支持旅游相关业务发展地方特色，围绕特色作宣传，以避免重复的景点；其次，采取统一规划、统一的旅游联盟自发组成，解决彼此之间的矛盾，为确保对旅游品牌线路和旅游城镇体系特征形成的协调发展。

（四）加强宣传营销

特色小城镇旅游应以自身旅游特色为品牌经营，利用网络、媒体等现代营销手段来吸引目标市场，提高小城镇旅游的知名度。聘请专业人士制定科学的营销计划，目标市场的有效推广，吸引更多的外国游客到当地游览。

二、剑南镇旅游规划实例

剑南镇历史悠久，人文景观和自然景观，文化生活设施齐全，社会事业蓬勃发展，是四川省历史文化名镇。有国内外知名的四川西部第一座佛教寺院“祥符寺”；有蜀汉诸葛亮的后裔，诸葛占和儿子的“诸葛双忠祠”；南宋抗金名张俊和理论家张世的“读书台”“紫岩书院”；四川省历史悠久的重点中学绵竹中学；戊戌变法“六君子”之一的杨锐纪念馆；成都十二桥革命烈士王干青墓，酒类生产基地和中国木材厂。许多历史文化景观和现代城市建筑的亭台楼阁，使剑南镇变得更加雄伟典雅。建安镇特色旅游规划分为两个层次：农村概念性规划和核心区详细规划。

（一）构建生态

生态建设的重点是对原有生态系统的保护，在此基础上进行科学的生态恢复，努力向农村地区的主要生态系统演替的方向发展。因此，在规划区山地生态保护的内容主要包括山地森林植被的环境和山地生态控制建设区划定，以及安全保护发展规划，通过生态监测和管理等手段来保护生态工作的开展，打造美丽乡村生态背景，保持地方的魅力（图2）。

图2 剑南镇生态结构图

（二）丰富业态

首先，坚持以农业生产为基础，引导发展生态农业，巩固农业基础。例如，以山区产业为核心的“深层生态”产业体系，通过挖掘农业生产链中的各个环节，采取创造性的方法、设计等方式，体验休闲项目；绿色生态农业、深加工产业和立体循环农业作为重点行业，通过创造性的指导和旅游一体化，创造经验，旅游，开发特殊餐饮、主题住宿和医疗等行业，可以享受，可以游玩，可以深度体验产品。其次，农业和休闲旅游业将联合指导的旅游项目，提升乡村旅游价值的特色主题的建设相结合，促进配套服务业发展，扩大当地居民就业创业渠道。

（三）优化形态

高质量的居住环境规划对提高居民生活环境质量有重大意义，应以合理的空间布局和环境综合治理为切入点，以高质量的居住环境的建设为目的，改善小镇交通、市政基础设施和公共服务设施，确保居民的生活和出行方便，综合治疗建筑和重要的开放空间，创造一个健康、干净的环境，有利于一个和谐的社会氛围的形成。

发挥特色资源优势，形成“一心、两轴、三区”的规划结构。其中，“一心”即广阔的剑南文化城的核心区；“两轴”即以山地景观和休闲道路为主的产业发展轴周边区域；“三区”即结合资源优势形成的休闲度假区，休闲疗养区和生态旅游经济开发区（图3）；建立健全小镇公路运输系统之间的有机联系，在改善现有道路骨架的基础上，完善东、西两侧的山型绿道慢行系统；改善公共交通，鼓励游客使用巴士及共享单车，建立配送中心，为私家车提供停车场，完善静态交通系统。

（四）提升文态

在剑南镇特色旅游文化建设过程中，要注意历史文物和非物质文化遗产的传承与再利用，尤其是当地居民的生活，并形成鲜明的地域风格和民俗特色；注重文化主题在老街改造中的正确处理，建设旅游项目，突出小镇独特的文化魅力；在空间上串联广丰寺、三井寺、摩崖石刻及祖先的石头房子和其他历史文化古迹、历史文脉的延续，形成“修身”文化展示空间的主题。

图3 剑南镇旅游形态规划图

（五）核心区详细规划

在核心区详细规划层次中，以剑南镇大规模的文化和城镇规划建设的主要空间载体，依托禅夜寺建设工程，以美丽乡村建设的规划结构，提高小镇综合环境水平，完善基础设施和服务设施，努力打造高品质的旅游风情小镇，以仙人公路为主要发展轴线，分为入口景观区、公共服务区、休闲养生度假区。其中，入口景观区，包括莲花园、竹径，规划“枯山水”的设计手法的运用，营造禅意氛围，为村民和游客提供休息、交流的场所；同时展示平台的区域文化和地方特色，包括乡村记忆、文化风格的表演广场和花园住宅和该地区的其他特征；休闲养生区是“禅文化”作为高端健康休闲度假区的特点，包括佛教客房、素食、鹿野别苑、商务俱乐部、疗养中心和瑜伽等。

三、结语

未来旅游城镇的发展需要进一步转变思路，真正体现以人为本的理念，从完善旅游功能、提升服务质量和提升小城镇特色等方面，打造高水平宜居旅游小镇。对剑南镇的发展条件进行综合分析，确定修改的重点内容，如确定城市发展目标与策略，分析城市的性质和规模，调整城市空间布局和产业布局等，将有助于剑南镇打造成区域和省际旅游精品小镇。

（作者单位：信阳师范学院建筑与土木工程学院）