情暖石桥子——湖北恩施土家族苗族自治州恩施市民宗局精准扶贫工作扫描

文／崔 平

精准扶贫

情暖石桥子
——湖北恩施土家族苗族自治州恩施市民宗局精准扶贫工作扫描

文／崔 平

恩施土家族苗族自治州恩施市白杨坪镇石桥子村是恩施市民宗局牵头帮扶的贫困村,也是2016年要出列的脱贫村。自精准扶贫工作开展以来,恩施市民宗局按照市委、市政府精准扶贫、精准脱贫的要求，深入实施以发展生猪养殖和茶叶、马铃薯种植为主导产业的“五个一批、八个帮扶”等工程，采取“夯实基础、发展产业、改善民生”等措施，扎实有效地开展精准扶贫各项工作，精准扶贫工作取得显著成效。2016年底，经恩施市委、市政府统一验收，石桥子村成为58个首批脱贫的贫困村之一。

产业第一 能力至上

石桥子村地处恩施市东北部，平均海拔800米，有耕地面积2303亩，辖6个村民小组，1607户、4019人。由于交通不便等因素，该村基础设施较为落后，村民增收致富渠道单一。自开展精准扶贫工作以来，恩施市民宗局按照“产业到村、扶持到户”的原则，把培育和壮大特色优势产业作为扶持重点，加大产业发展力度。根据该村实际，为大力发展养殖业和种植业，成立了国强养殖专业合作社、恩施市宏毅油料作物专业合作社、天露茶叶专业合作社，各合作社采取“公司+专业合作社+党组织+致富能人+贫困户”的模式运作，为贫困户提供种子、种苗和种养技术服务，解决发展缺启动资金、销售难等问题，充分调动了该村农户生猪养殖的积极性，出栏生猪数迅速攀升，销路通畅，销价平稳，行情看好，发展势头强劲。同时，也带动了农户养鸡、养蜂、养羊的积极性，油菜种植面积迅速增大，茶园管理趋于精细化，利用合作社带动村民抱团发展，为贫困户谋求各方面脱贫致富提供多种渠道保障。

大力推进基础设施建设，把改善村民的生产生活条件摆在突出位置。对全村范围内的21户贫困户危房进行了改造；易地扶贫搬迁34户，其中集中安置28户。完成上店子至康家坝2.6公里公路硬化，椿树湾至干巴沟公路、铁角坝至漆家沟公路、九家湾公路均得到改造升级。石桥子至中岭山和上店子、漆家沟、耿家坝人畜饮水工程9公里主管网改造也已完工，惠及周边农户达400余户。解决茨竹沟、耿家坝用电难问题，对该组变压器升级改造也已完成。

为确保该村 2016年 “摘帽子”，驻村工作队真心 “出点子”，村支“两委”积极“探路子”，搭建了发展村集体经济的“新架子”。2016年，石桥子村经村民代表大会讨论通过，用村集体土地征用补偿金158万元，从白杨坪镇政府招商引资的武汉鸣辰建设集团有限公司回购位于青春大道二标段的土地7.55亩，以场地投入合作经营白杨坪精准扶贫修配厂，已取得良好的经济效益。

明确职责 筑牢根基

针对石桥子村脱贫的目标任务，恩施市民宗局就本单位精准扶贫领导小组成员、驻村工作队员以及结对帮扶责任人提出严格要求，严明工作纪律，细化工作任务，明确工作职责。

按照要求，派驻的驻村“第一书记”常驻在村，每月在村工作时间达22日；驻村工作队长常驻在村，每月在村工作时间达15日以上。帮扶干部与贫困户结对帮扶，每位干部结对帮扶贫困户2至7户，每年入户次数不少于8次，并做到勤走访、多沟通，熟悉贫困户的家庭状况，主动为各位帮扶对象出点子、想法子，找准稳定增收脱贫致富的路子，根据贫困户的具体情况制定相应切实可行的帮扶措施。认真填写《扶贫手册》按要求建立扶贫档案，做到了一户一册、一户一档、一户一规划。

在细化任务狠抓落实方面做到了有序运行。每年的2月至4月，帮扶责任人入户与贫困户面对面商议探讨脱贫规划，制定具体措施，并签订脱贫责任书；5月至6月，调配综合帮扶资金，针对特殊贫困户追加帮扶措施和帮扶资金，解决贫困户的实际困难；7月至8月，进一步深入农户，宣讲白杨坪镇《关于加快推进发展生产脱贫一批的实施方案》，鼓励贫困户追加发展生产的措施，拟定脱贫时间表，确保按期实现整村脱贫。这样既增进了帮扶干部与贫困户的感情，提高了帮扶干部的帮扶意识，把驻村帮扶工作落到了实处，又增强了贫困户自力更生的意识，加快了脱贫致富的步伐。

制定脱贫计划，谋划脱贫路子。围绕 “石桥子村2016整村脱贫”的工作目标，制定了精准扶贫工作计划和实施方案，逐户谋划相对稳定的增收渠道，以发展生产脱贫一批为主要脱贫方式。其中，生猪产业带动贫困户40多户，茶叶产业带动贫困户37户，马铃薯产业带动贫困户30多户，药材产业带动贫困户10余户，劳动力转移就业带动贫困户20余户；社会保障兜底一批解决贫困户 38户脱贫；教育扶贫脱贫一批种享受雨露计划的贫困户4户；生态补偿脱贫一批中，退耕还林200亩，带动贫困户21户，退耕还草70亩，带动贫困户6户。

加大产业扶贫力度，夯实脱贫致富基础。为认真落实恩施市《<关于整合财政专项资金加快推进发展生产脱贫一批工作的实施方案>的通知》精神，结合白杨坪镇实际，发展相应的种植业和养殖业，确保70%以上的贫困户绑定到产业链上，借助市场主体有序发展，达到真正脱贫致富。2016年该村实行产业脱贫以奖代补，共奖励245户贫困户，约63万元。

创新工作机制，筑牢致富根基。一方面，在项目资金使用上实行倾斜式安排。几年来，恩施市民宗局优先安排项目资金解决石桥子村“行路难”“饮水难”，以及特色村寨保护与发展问题，共计资金总额达212万元。突出群众最关注、最急需、受益面、最广泛的项目，做到建设一个项目、带动一批农户脱贫、方便一方群众，切实将扶贫项目建成民心工程、富民工程、亮点工程。另一反面，开展走访、慰问、培训系列活动。2015年9月18日，恩施市民宗局组织宗教界人士在石桥子村开展宗教慈善捐赠活动，捐赠善款3.5万元，主要用于慰问贫困户及公路维修。2016年的扶贫日活动中，有6家医药企业参与并捐赠扶贫资金3.6万元，主要用于解决贫困户中的特殊困难。牵头组织科协、农业等部门，请种植、养殖等方面的专家在石桥子村举办农业科学种养知识讲座，重点讲解养猪、种茶等农村实用技术。另外，还聘请电商专家专题为石桥子村10名电商发展带头人进行业务知识培训。通过这些活动，让贫困户能直接感受到党和政府的关怀，激发他们脱贫致富的信心与决心。

真心为民 情暖石桥子

精准扶贫，不落一人。只有带着对贫困户的真实感情，带着精准扶贫的责任与担当，精准扶贫工作才能有力有效有温度。

两年来，恩施市民宗局的干部按照“五个一批、八个帮扶”要求，组成5个帮扶专班，共帮助30户86人贫困户脱了贫。其中生产发展方式脱贫11户，劳动力转移就业脱贫9户，教育扶持脱贫2户，社会保障兜底脱贫4户，生态补偿脱贫4户，易地扶贫搬迁5户。村级集体经济采取合作经营模式，以确保2016年实现收入50000元。

恩施市民宗局党组书记、局长周雁飞在工作中做到“七个必到”：乡村开会时必到，到困难户家摸底调查时必到，给困难户制定规划“拿脉问诊”时必到，产业发展时必到，逢年过节时必到，联系户有困难时必到，组织验收时必到。

朱远略是恩施市民宗局的主任科员，2015年恩施市民宗局党组安排他到石桥子村任精准扶贫工作队队长，他所联系的椿树湾有一位叫廖胜月的贫困户，独自照顾多病的母亲，因家境贫困曾一度对生活失去信心。朱远略了解情况后，多次上门，耐心细致地帮他出主意、想办法，使他燃起了脱贫致富的信心。2015年，廖胜月养了40多头生猪，成了当地依靠养殖脱贫的典型。廖胜月逢人就说：“是党的扶贫好政策让我家脱了贫，是民宗局干部重新挽救了我的家。 ”

（作者单位：湖北恩施市民宗局）

责任编辑：邱杨杨