中国省域生态文明建设协调发展程度的综合评价

柴琪宸，郭亚军，宫诚举，李伟伟

(东北大学工商管理学院，辽宁 沈阳 110169；东北评价中心，辽宁 沈阳 110169)



中国省域生态文明建设协调发展程度的综合评价

柴琪宸，郭亚军，宫诚举，李伟伟

(东北大学工商管理学院，辽宁 沈阳 110169；东北评价中心，辽宁 沈阳 110169)

针对当前生态发展严重滞后于经济、社会发展的现状，提出了一种衡量经济、社会、自然三个子系统协调发展的评价模型，即通过构建最优化指数及统一度指数来解决生态文明建设的协调评价问题。首先从经济、社会、自然三个子系统的角度选择指标体系；其次在子系统内部通过序关系分析法与算术加权平均算子，来确定各指标的权重及各子系统的综合评价值；再次通过指数构建模型得到最优化指数与统一度指数。在此基础上，根据上述构建的评价模型对我国及31个省市的生态文明建设的协调情况进行评价，并依据评价结果给出了相关的政策建议。

生态文明；协调发展；综合评价；最优化指数；统一度指数

1 引言

党的十八大将生态文明建设纳入了社会主义五位一体的总布局，生态文明建设[1-3]已经成为21世纪中华民族实现跨越发展的战略选择，是中国特色社会主义的重要内容。生态文明建设的成果直接影响社会经济、自然环境、生态环境等的可持续发展，因而需要对中国的生态文明建设情况进行跟踪和监控。其中一类是基于综合评价理论[4-7]开展的关于生态文明发展状况的评价研究，其根本是通过对反映生态文明发展状况的不同评价指标数据做出的一系列变换得到生态文明发展评价的结果，并依据评价结果分析生态文明的发展状况及得出有建设性的建议。目前的研究主要包括两个方面：(1)生态文明评价指标体系的构建[8-11]，根据当前中国的整体发展状况、国内环境及国际环境等因素，确定不同测度下反映中国生态文明的各级评价指标，并对构建的评价指标体系进行筛选。杜宇和刘俊昌[8]从自然、社会、政治、经济和文化5个角度构建了一个包含两级共34个指标的生态文明建设评价指标体系；Liu Yanjun等[9]针对省域生态文明评价指标体系构建的问题进行研究，并从生态坏境保护、生态经济发展、社会进步和环保意识4个方面构建并筛选出23个评价指标；汪秀琼等[10]针对地级市的生态文明评价指标体系的构建进行了研究，从经济文明、社会文明、环境文明、文化文明和制度文明5个角度构建了36个评价指标；Zhang Xiaohong等[11]从人的角度出发，构建了一套以人为导向的生态文明评价指标体系；(2)生态文明发展状况评价方法的研究[12-15]，成金华等[12]应用主成分分析法确定了不同评价指标的权重，并进一步应用主成分分析法得出中国生态文明的发展指数；韩永辉等[13]采用全局主成分分析模型(GPCA)对中国省域生态文明治理进行评价；Zhen Jianghong[14]根据灰色关联理论对内蒙古的生态文明建设情况进行了评价；Leng Hui等[15]通过层次分析法(AHP)确定不同评价指标的权重系数，进而对城市生态文明进行评价；关海玲[16]基于熵值法利用客观数据确定不同评价指标的权重系数，并对城市生态文明的发展水平展开研究。

目前关于生态文明评价理论的研究以取得丰富的研究成果，但仍存在如下3方面问题：(1)确定指标权重的方法缺少一定的理论依据，在一定程度上存在随意选取的情况；(2)关于生态文明评价的侧重点较为单一，目前关于生态文明评价的侧重点大多是为了评价生态文明的真实发展状况；(3)评价结果难以反映中国生态文明发展的协调程度，而健康的生态文明建设即应该有较高的生态文明发展状况，又应该具有较高的生态文明发展协调程度。本文针对这3个问题，通过构建最优化指数评价中国各省(市)生态文明发展水平，通过构建统一度指数评价中国各省(市)生态文明3个子系统的协同程度，结合最优化指数和统一度指数综合分析中国生态文明的协调发展状况。

2 生态文明建设协调水平相关指数构建

2.1 确定各子系统的权重系数

在对指标赋权的时候，因为考虑到指标的含义与指标的重要性均会有所不同，对重要性较大的指标则希望对其赋予较大的权重。首先给三个子系统赋予相应的权重系数。对子系统赋权时，把各子系统放在同等重要的位置，所以可以赋予各个子系统相同的权重系数，即各自为1/3，然后对各子系统内部指标赋权。对子系统内部指标赋权时，可采用序关系分析法[17]，依据各指标的重要性，对其赋予相应的权重系数。

序关系分析法基本思想如下：

第1步：确定序关系

定义1 在某一系统内，若指标xi重要性程度大于xj时，则记为xi≻xj。

定义2 在某一系统内，若评价指标x1,x2,…,xm的重要性程度具有关系式

(1)

第2步：给出指标xk-1与xk的重要性程度的判断

设在某一系统内，指标xk-1与xk的重要性程度比值ωk-1/ωk分别为

ωk-1/ωk=rk,k=m,m-1,m-2,…,3,2

(2)

rk的赋值可参考表1。

表1 rk赋值参考表

第3步：权重系数的计算

定理1 若在某一系统内，专家给出两个指标之间的重要性程度之比为rk,则ωm为：

(3)

ωk-1=rkωk,k=m,m-1,m-2,…,3,2

(4)

式(3)的证明见Zhang Xiaohong等[11]。

2.2 集结各子系统的评价信息

在确定了各子系统中各指标相对应的权重后，需要通过一定的信息集结模型将各指标的评价值集结起来，得到最终各子系统的综合评价值。在此，采用加权算术平均算子来进行信息集结。

(5)

2.3 构建三个子系统的最优化指数及统一度指数

生态文明建设是一项系统工程，而经济、社会、自然正是它的三个子系统。各个子系统只有协同发展，才能实现整体大于部分之和的系统效应。生态文明建设不能像工业文明那样，为了单纯追求经济利益而不顾生态破坏和环境污染，也不能单纯追求生态保护，而遏制当地群众发展经济。经济、社会、自然三者也是相互制约相互促进的。社会和谐是经济发展与改善自然环境的基础，经济发展又是社会和谐和改善自然环境的保证，同时经济发展和社会和谐又源于自然环境，离不开大自然。三个子系统的发展交融在一起，协同演进。因此只有三个子系统协同发展，平衡好它们之间的关系，使它们之间达到相统一与发展水平最优状态的生态文明建设才是人类所追求的生态文明。因此，要根据三个子系统的统一度与发展水平，在建设过程中控制好子系统间的协调。

(6)

(7)

3 中国省域生态文明建设协调指数计算及 分析

3.1 构建生态文明建设协调指数指标体系

本文综合评价的目的是为了反映生态文明建设中经济、社会、自然三个子系统之间的协调水平，因此指标体系的构建是从经济、社会、自然三个子系统的特点出发，分三个方面构建各子系统下的指标体系。经济系统从经济规模、经济结构、经济效益三个方面去构建指标体系。社会系统从基础设施、生活水平、科技及城市化水平去构建指标体系。自然系统从水资源、植被、生态压力及生态治理构建生态系统指标体系。指标体系的构建从宏观到微观，从总量到质量，从全局到重点，基本覆盖了生态文明建设的各个方面。然后根据指标选取的科学可行性、独立性、代表性、可操作性选取了本文所用的指标体系。在确定指标体系以后，运用序关系分析法[11]确定了各指标的权重系数。具体指标信息如表2所示。

3.2 指数的计算与评价结果分析

指标体系的选取，权重的确定以及指数计算模型的设计等工作完成后，采用了2014年的《中国统计年鉴》的数据[18]，在对数据进行了指标类型一致化及无量纲化处理后，按照上文相关指数构建方法，编制了全国31个省市2013年生态文明建设有关协调水平的最优化指数及统一度指数。2013年我国各省市生态文明建设最优化指数及统一度指数如表3所示。

以统一度指数为横轴，最优化指数为纵轴，取最优化指数与统一度指数的中位数为原点，建立直角坐标系，如图1所示(图1中的数字与表3的编号和省市对应)。

此时分布在第一象限的是经济、社会、自然各子系统建设水平处于全国前50%，并且统一度水平也处于全国前50%的省市，表明这些省市相对而言在全国生态文明建设的协调水平较高。同理，分布在第二象限的省市是三个子系统平均发展水平较高但各子系统发展水平差异较大，统一性较差，协调水平不高。分布在第三象限的属于各子系统不仅发展水平较低且差异较大的省市，协调水平最差。分布在第四象限的是各子系统发展比较均衡但是总体水平偏低的省市，协调水平也不高。

表2 生态文明建设协调评价指标体系

表3 2013年我国各省市生态文明建设最优化指数及统一度指数

图1 各省市最优化指数及统一度指数分布图

分布于第一象限的省市分为别福建、湖北、四川、重庆，多为长江中上游地区。由图可以看出它们的发展水平与统一性虽均处于全国前列，但是并不突出，说明我国并没有最优化指数与统一度指数均很高的省市，这也表明我国的生态文明建设才刚刚开始，还有很长的路要走。分布于第二象限的省市，如北京，广东，上海，江苏，浙江，山东等省市多为东部沿海城市，经济、社会发展水平较高，但自然环境的发展水平相对而言比较薄弱，因此这些省市在发展经济、社会的同时，应多注重自然系统的发展。西藏的自然环境水平很高，但是经济与社会发展水平偏低，因此拉高了最优化指数，同时统一度指数较低，因此西藏应该加强经济与社会的发展。同时从第二象限的点的分布可以看出，各省市中发展水平较高的省市，协调水平均比较偏低，且呈现发展水平越高的省市，统一度水平越低的趋势。第三象限的省市不仅各子系统的发展水平偏低而且发展水平参差不齐，最优化指数与统一度指数均比较低。其中，海南的自然环境水平处于全国前列，但经济与社会发展水平偏低。河南经济水平并不是很低，但是社会与自然水平较低。青海、宁夏、新疆处于西北地区，经济发展落后，但自然或者社会发展较好，因此最优化指数与统一度指数均较低。第四象限是统一度指数较高，最优化指数较低的省市，分布在我国中部、西南、东北地区，三个子系统整体建设水平偏低，因此提高了三个子系统建设水平的统一性。各象限代表生态文明协调状况如表4所示。

表4 各象限所代表生态文明协调状况总结表

通过以上分析得出如下结论：

第一，全国各省域的经济、社会、自然的综合发展水平参差不齐，说明我国各省域不同子系统呈现不均衡发展的状态；

第二，分布在第四象限的省域较多，且比较密集，说明我国有相当数量的一部分省域生态文明建设的不同子系统发展水平较低，三个子系统的发展均需要加大力度，且最好实现协同进步；

第三，分布于第一象限的省市多位于我国长江中上游地区，第二象限的省市多位于我国东部沿海地区，第三象限的省市多位于我国西北经济落后的地区，第四象限的省市多位于我国中部、西南、东北地区。因此，我们国家在生态文明的建设中应该划分区域，以区域为中心，根据不同区域的主要特点，对症下药，有针对性地制定生态文明的建设战略；

第四，从图1中各省域的分布点可以看出，31个省域大致服从y=-0.58x+0.72的函数分布，且在第二象限的分布较为分散，说明我国生态文明建设的最优化指数与统一度指数呈负相关，即三个子系统的发展水平与统一度水平呈反比趋势。因此，可以看出我国的生态文明关于协调水平的建设目前正面临着严峻的挑战。

4 结语

关于生态文明建设协调水平的评价是一个较为复杂的问题，需要考虑的因素很多，但最主要的是要把握住生态文明协调发展的定义。从经济、社会、自然三个子系统考虑生态文明建设的协调水平，既要求各子系统的发展水平要同步，差异要小，同时要求各子系统自身及整体的发展水平也要不断提高。因此，本文通过构建三个子系统的最优化指数及统一度指数来反映生态文明建设的协调水平。该方法也可被应用到其他被评价对象的子系统间协调水平的评价问题。同时本文运用序关系分析法确定各子系统内指标的权重，能够简单准确地表达出专家的意见。另外，统计指数分析的评价方法思想先进，内容丰富，灵活性强，可根据被评价对象的不同去选择指标体系，权重的确定方法以及相应的集结模型。

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Comprehensive Evaluation of Chinese Provincial Ecological Civilization Coordinated Development Degree

CHAI Qi-chen,GUO Ya-jun,GONG Cheng-ju,LI Wei-wei

(School of Business Administration，Northeastern University，Shenyang 110169，China；Northeastern Comprehensive Center，Shenyang 110169，China)

In recent years, China puts ecological civilization construction as a national development of the layout, which shows that the CPC Central Committee attachs more importance to the construction of ecological civilization. Ecological civilization construction evaluation is one of the key links. At present, ecological development in China is seriously lagging behind the economic and social development. In view of this problem, an evaluation model is put forward to measure coordinated development degree of the three subsystems of economy, society and nature，in order to promote the development of economic, social and natural keep in harmony.

The healthy development of ecological civilization both needs a high level of comprehensive development and a high degree of coordinated development. In this paper, the optimal index is built to measure the comprehensive development level of each province, and the uniform index is built to measure the coordinated development degree of each province. Firstly, index system is constructed from the angle of the three subsystems which is the economic, social and natural system respectively. Secondly, in the subsystem, the weight of each index and the comprehensive evaluation value of each subsystem are calculated by order relation analysis method and arithmetic weighted average operator. Thirdly，the optimal index is constructed by calculating the mean distance between the comprehensive evaluation value and its minimum value of every province. The uniform index is constructed by calculating the logarithm of the distance between the three subsystems' evaluation values and their mean value. Finally，according to the statistical data of China Statistical Yearbook, China Statistical Digest and China Environmental Statistical Yearbook, using above-mentioned evaluation model, the coordinated development degree of ecological civilization construction of 31 provinces in China is evaluated.

The evaluation results show that the development level of the three subsystems of every province is in a state of unbalanced development, and the optimal degree index is negatively correlated with the degree of consistency index. The results also show that there is a certain relationship between the level of ecological civilization development and geographical distribution in China, and it is necessary to take different measures according to the characteristics of different regions.

Ecological civilization construction coordination level evaluation is a very complex question, and many factors need to be considered. However, the most important thing is to grasp the definition of the ecological civilization coordinated development. Considering the coordination level of ecological civilization construction from three subsystems of economy, society and nature, it not only requires the development level of the subsystems to be synchronized，but also requires the development of every subsystem should continue to improve. Therefore, the optimal index and uniform index are construeted to reflect the coordination level of ecological civilization construction. The method can also be applied to other subsystems. At the same time, the order relation analysis method is used to determine the weight of indexes in each subsystem, can express the experts’ opinion simply and accurately. In addition, the evaluation method of statistical index analysis is advanced and flexible, in which the evaluation index system can be constructed, weight can be determined and information aggregation model can be chosen.

ecological civilization construction; coordinated development; comprehensive evaluation; optimal index; uniform index

2016-01-10；

2017-03-20

国家自然科学基金资助项目(71671031，71071030)

宫诚举(1991-)，男(汉族)，黑龙江牡丹江人，东北大学工商管理学院，博士研究生，研究方向：综合评价,E-mail:cj_gong_neu@163.com.

1003-207(2017)07-0184-07

10.16381/j.cnki.issn1003-207x.2017.07.020

C934

A