国内交通安全教育体系现状问题及改善建议

潘德芬　李其贵

[摘要]先对我国城市交通安全形势严峻作了分析，然后对国内交通安全教育体系现状问题进行了论述，并提出了国内交通安全教育体系改善建议。

[关键词]交通安全；教育体系；问题；对策

一、我国城市交通安全形势严峻

根据国内现行制度，各地交管部门每年上报年度本地区交通事故数量及伤亡数量，这个数据是考核交警年度工作的指标之一，与交警年度考核息息相关。根据公安部每年公布的数据统计，机动车迅速增长而每年的万车死亡率卻在下降，好似我们的交通安全管理工作成效显著，然而事实并非如此。

对于机动车交通事故死亡人数，卫生部门也有一个统计数据。卫生部门要统计居民病伤死亡原因，在死亡类别的“损伤”这一项下面，就有“机动车辆交通事故”的小项。根据《中国卫生和计划生育统计年鉴》统计结果显示，2005年到2013年，每10万人口交通事故死亡率仍呈现上升趋势。而相应的公安部的统计数据则呈现逐年下降的趋势。

根据世卫组织发布数据，中国2010年道路事故的死亡人数超过20万人。而同一年中国的官方发布数据仅约6.5万人。差距之大，令人震惊。

近几年公安交管部门已经着手纠正交通事故统计不实的问题，公安交管部门内部基本掌握了比较确的数字。至于这个数字是多少？交管部门敝帚自珍，对外讳莫如深。数据难于公开，严重影响了国人对国内交通安全情况的认知。没有准确的数据就没有相应的政策，数据隐瞒的背后是对交通安全预防重要性的认识不够，是对生命的漠视。

整理2014-2016年某市9000多起交通事故数据，分析事故特征以找出交通事故预防策略。

从发生事故的年龄结构来看，主要集中在21-50岁人群，此部分人群是社会中坚力量，该年龄段正是创造财富最多的时候。仅2015年一年，某市事故导致的死亡人口损失的潜在生产寿命年达2.2万年，为社会少生产GDP约13亿元。其中还未包括重伤损失、直接经济损失等其它费用。不仅如此，死亡及重伤事故发生对于一个家庭而言是灭顶之灾，许多家庭因此失去收入能力，还要承担照顾伤残成员的额外花费，多数家庭此后不得不靠借贷度日，大大增加了社会不稳定因素。其对社会造成的影响远高于可计算的经济数字。

从事故者驾龄来看，2016年某市1-5年驾龄人员最多，发生事故数也最多。从不同驾龄的百人事故率来看，1年以内及6年以上驾龄事故率较高。1年以内新手因操作不熟练，突发情况下应急操作容易失误导致事故多发。6年以上驾龄者事故多发则多因自信过高麻痹大意。

从机动车事故发生的原因来看，未按规定让行、无证驾驶、酒后驾驶、违法上道路行驶、逆行、超速行驶、违法会车、违反交通信号等违法行为是事故高发的主要原因。从非机动车事故原因来看，未按规定让行、超速行驶、违法上道路行驶、违法占道行驶、逆行、违反交通信号灯等违法行为是主要因素。表面上看都是由于当事人的安全意识淡薄，但其根本的原因在于国内交通安全教育体系的不足。

二、国内交通安全教育体系现状问题

（一）驾驶员安全教育体系存在盲区

根据某市2015年交通事故原因统计，63%的事故原因归结于机动车驾驶员各类违法行为。表面上看是驾驶员安全意识淡泊导致的，但从根源上讲，应在于国内驾驶员安全教育的不足。传统的驾校培训及驾考内容往往只注重车辆驾驶技术的培训，忽视安全教育的培训及守法意识的培养。另外，拿到驾照之后的驾驶员安全教育几乎处于空白状态，4年驾龄之后驾驶员百人事故率随驾龄增长迅速，驾驶员后续教育重要性应引起重视。

（二）企业安全教育流于形式

从万车事故率来看，货车和大、中型客车的万车事故率可以达到小汽车的5-10倍，对此部分车辆司机的安全教育非常重要。此部分司机由于长期跑运营，对交警管理工作规律和管理漏洞了如指掌，想法设法逃避管理部门的检查，光凭交警有限警力很难对其形成有效管理。

目前企业安全教育多不成系统、流于形式，部分企业组织管理松散、对驾驶人的安全教育重视不够，安全监管不力，驾驶人员素质参差不齐。其主要根源在于企业驾驶员违法行为后果多由个人承担，对企业及主要管理人员的追责不够，企业领导本身安全意识不足，对安全事故预防所知不多等原因。

（三）民众安全教育效果甚微

根据某市2015年交通事故原因统计，78%的故事由违法因素导致。民众安全教育的不足不仅使得事故发生概率加大，且在交警进行违法处罚时容易引起警民矛盾。

目前民众安全教育对比以前虽有所提高，但仍存在许多不足。传统说教形式的宣传容易空洞乏味而流于形式，教育效果甚微，应与时俱进，由专业人员积极探索科学、有趣味、形象的宣传方式，做到寓教于乐、以理服人、以情动人。

三、国内交通安全教育体系改善建议

（一）驾驶员安全教育

对于新进驾驶员：改革驾考内容，融入驾驶员安全教育培训内容，推动安全教育培训规范化、制度化。建议首次考驾照学员第一堂课程便应该是安全教育课程，通过各类常发交通事故视频宣传片，让学员了解开车存在的风险，建立风险防范意识。由教练讲解分析事故成因，吸取事故教训，学习避免事故发生的安全习惯。

对于培训机构：重点加强两类人员培训，一是机构管理人员培训。管理人员通过学习培训，在提高自身安全意识教育重要性认识和管理水平的基础上，方能抓好诸如结业鉴定、制定教练员的教学质量信誉考核标准、营造全校师生共同学习安全教育的良好氛围等工作。在学驾培训全过程中发挥管理人员对安全意识教育的保障作用。二是加强教练安全教育培训。对教练员进行全面培训，建立考核制度，培养合格的教练员。帮助教练员树立和贯彻以培养安全驾驶意识和文明驾驶行为为核心的驾驶素质教育理念，掌握安全驾驶的新知识和新技术，是加强行业安全教育的首要环节。

（二）企业安全教育

企业负有社会安全责任，制定企业安全教育单位承担制和安全事故单位责任制可以大大提高企业对安全教育的重视程度，从而提高其对员工安全教育的有效性，大大减少事故发生概率。

安全教育单位承担制：加强对企业主要管理人员及责任人的交通安全教育。通过建立企业安全教育制度，由政府专业人员制定教育方案，企业负责执行管束。例如，政府请道路交通安全专家分类整理不同车型易发事故类型相关视频，发放给企业并监督企业管理者及驾驶员定期观看。

安全事故单位责任制：企业对单位车辆安全事故附有连带责任，交警惩罚驾驶员的同时对企业实施积分惩罚制度。例如，最难管的快递行业电动车违法行为，如果在快递员出现违法行为时，采用监控抓拍，达到一定数量对企业进行严厉惩罚，则可以促使企业高度重视对员工的安全教育及违法管束，从而获得良好效果。当然，具体细则需深入研究后确定，此类制度细节决定成败。

（三）与执法结合的民众安全教育

要提高对维护与遵守法规的自觉性，首先要使人们认识到违章是非常危险的：实行处罚的同时更重要的是进行相应的交通教育。纸质宣传教育不够，立体化教学，剪辑事故视频进行形象化教育，强制让违法者观看相关车型各类交通事故，让人们感受事故发生的瞬间、感受意外来的如此之快、感受事故发生的惨烈，以震撼的效果强化人们的意识真正达到教育的目的。此外，没有执法的宣传教育效果甚微，教育与执法相结合，才可增加对法规的遵守。