中韩自贸协定对辽宁省产业升级影响分析

◎金 花

中韩自贸协定对辽宁省产业升级影响分析

◎金 花

中韩自贸协定是我国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定，对中韩双方而言是一个互利、双赢的协定，实现了“利益大体平衡、全面、高水平”的目标。本文旨在通过文献资料法和理论研究法研究中韩自贸协定对辽宁省产业升级的影响，发现了辽宁省产业在中韩自贸协定签署以后所面临的挑战和机遇，并探讨出相应的对策建议，以期促进辽宁省产业在中韩自贸协定的基础上顺利升级。

中韩自贸协定 贸易现状 挑战与机遇

一、辽宁省产业结构的发展分析

自从改革开放以来，作为重要东北老工业基地的辽宁省，经济发展持续而稳定。近几年来，随着经济水平的不断提高，辽宁大力发展战略性新兴产业，升级传统产业、淘汰落后产能，并充分发挥了科技创新对产业升级的支持作用和对三次产业结构的调整。经过一段时间的调整，辽宁三次产业结构之间发生了明显的变化。第一产业所占比重明显下降，从2013年的48%下降到2015年的42%；第二产业的比重保持平稳；第三产业的比重呈上升趋势，2015年，比重上升到了18%。由此可以看出，辽宁经过三次结构调整，产业发展的重心从第一产业转移到第三产业，辽宁产业的发展跟随世界的步伐，逐步缩小与韩国的差距（见图）。

2013年-2015年辽宁省三大产业所占比重的变化情况

图 2013年-2015年辽宁省三大产业所占比重的变化情况

在辽宁的产业结构中，第二产业起到主导作用，第三产业在政府的大力支持下，也加快了发展的步伐。因此，如果想要促进辽宁产业结构升级与区域经济发展，就必须深入到辽宁的产业结构发展当中去，分析其现状并找出产业结构中存在的问题，采取相应的对策。

二、中韩自贸协定对辽宁省产业升级的积极影响

1.区位优势促进辽宁产业升级。中韩自贸协定正式签署以后，关税减免原则将使两国的贸易壁垒逐步消除，有利于双方的优势产业进入彼此市场。但同时我国传统产业和产品将会遭遇严重的冲击，辽宁作为制造业大省所受的影响更大。由于韩国的优势产业与辽宁的装备制造业趋同性强，因此韩国的某些产业在市场上比辽宁有优势，如机电、电子电器、基础加工产品。由此可见，辽宁的产业想要在市场上站稳脚跟，就必须要有紧迫感和危机感，依靠整体改造升级、加快产品转型升级步伐、提升产品档次质量。此外，更要注重中韩自贸协定给辽宁带来的机遇，如辽宁的区位优势。作为临近韩国的省份——辽宁，周围聚集着众多的港口，进而为辽宁省物流业发展带来了良机。

2.辽韩产业间的合作机会将会增加。对于韩国来说，辽宁与国内其他省市相比具有独一无二的区位优势。再加上刚签署完的中韩自贸协定，使辽宁的经济结构得到优化、调整，从而也会使辽宁的产业结构得到调整与升级。辽宁必须抓住中韩自贸协定带来的契机，提高开放驱动能力水平，吸引更多产业到辽宁落户。相比较其他城市，辽宁省因有营口港、大连港等，拥有和韩国经贸往来更好的基础条件，完全具备承接韩国产业转移的各种要素，可以提供优质高效的服务，吸引更多的韩国产业来到辽宁打造韩国商品加工基地，增加辽韩产业间的合作机会。

三、中韩自贸协定对辽宁省产业升级的消极影响

1.辽韩对双方产业的投资规模存在差距。2014-2015年，韩国在辽宁的投资额下降到9.08亿美元，比2013的投资额少了11.04亿美元。2007-2013年韩国对辽宁的投资情况呈上涨趋势，然而2014年与2015年投资额突然下降，下降了54.4%左右。究其原因，从2014年开始辽宁的经济增速持续放缓，出现了所谓“断崖式下跌”的情况。利用外资情况急转直下是由多方面原因造成的，包括世界经济不振、国内资本流动性差、国内需求不足和产业结构升级改造等。然而，这种情况到2015年并未见好转。

2.中韩自贸协定给辽宁省产业升级所带来的冲击。自中韩自贸协定签署以后，由于关税的减免和市场的开放程度扩大给辽宁省的部分产业带来严重的冲击。韩国的产业与辽宁省的产业存在较强的互补性，辽宁省的劣势产业在韩国就是占有优势的产业，如汽车产业和化工产业在韩国就是优势产业，而在辽宁省就处于劣势；韩国的相关产业进入辽宁省，辽宁省的产业就会受到严重的冲击，这无疑将导致辽宁省内的汽车产业和化工产业面临艰难的产业结构调整和升级。此外，在金融业和电信业，尤其是保险、证券以及增值的电信服务和基础电信服务方面，这些产业也将会面临较大的冲击。与此同时，辽宁一些具有优势的产业想要进入韩国却较为困难。

3.中韩自贸协定加剧辽宁省产业的竞争。一是在签订中韩自贸协定以后，310项品目获得韩国原产资格并且可立刻享受关税优惠。韩国产品在辽宁省内大范围、高幅度的减税将对消费品的价格产生极大的冲击，进一步加剧相关消费品产业的市场竞争环境，导致辽宁的相关产业腹背受敌，既要面临国内市场所带来的竞争压力，又要应对韩国产业所带来的竞争。二是中韩自贸协定签署后，促使辽宁省内的金融市场准入门槛降低，开放程度提高，这无疑会让两个国家的贸易更加自由，韩国大量的产业将会进入辽宁市场，韩国的资本将会引入到辽宁的产业之中。

四、推进中韩自贸协定在辽宁省进程的对策建议

1.为了辽宁产业升级能够顺利进行，扩大辽宁在韩国的投资规模是首要任务。一是要鼓励辽宁的企业到韩国去进行投资，特别是鼓励具有比较优势的产业去投资，如轻工业和机械产业等等。二是要积极营造良好的投资环境，创造更加透明、稳定有序的投资环境，为吸引外国投资做好准备。

2.优化产业结构并且提高产品竞争力。产业升级是一个长期艰难的过程，其动力就是技术创新。就辽宁而言，产品想要在韩国站稳脚跟、产业想要扎根在韩国的“产业链”中，就应优化产业结构，提高产品的国际竞争力。

3.制定合理的产业政策，以加工产业推动辽宁产业升级。一是要立足于经济发展的基本状况，根据实际情况，加快相关产业的改革力度，建立符合现代经济发展的产业制度。二是要对一些产能过剩和高污染的产业进行淘汰，将产业资源进行有效的整合，实现产业资源的有效利用和发展。对于辽宁与韩国贸易中产业所面临的问题，辽宁要重新调整产业结构并且把相关产业进行资源、技术和资本的重组，实现规模生产。

（作者单位：辽宁对外经贸学院）

责任编辑：张永辉

注：本文系2016年度辽宁省哲学社会科学规划基金青年项目“中韩自由贸易区促进辽宁省产业结构转型升级研究”和辽宁对外经贸学院博士启动基金“中韩日FTA趋势下辽宁对韩贸易结构转型升级问题研究”（项目编号：2014XJLXBSJJ001）的阶段性成果