小型水利工程建设中面临的管理问题

柳全

摘 要：近年来，为了满足现代化企业的用电、用水等各方面的要求，国家大力实施水利工程建设，尤其是小型水利工程建设快速发展起来。一些大型的企业或机构往往在水利建设方面更加倾向于大、中型水利工程建设，而忽略了小型水利工程建设的优势。而在现实的生产生活中，小型水利工程建设对于基层产业的发展起着关键的推动作用，尤其是对于农业基础的发展影响更为深远。因此，小型水利工程建设是一项不可忽略的水利工程建设，应该重点改进在实际操作过程中遇到的问题，提升小型水利建设的工作质量。

关键词：小型；水利工程；问题

前言

随着现代化进程的加快，我国水利工程建设得到了空前的发展，为企业生产、人们生活带来了极大地便利。以小型水利工程建设为例，小型水利工程成本低，建设速度快，有效的解决了一些偏远地区水利工程施工难的问题，为当地居民带来了福音。小型水利工程适合农业灌溉、渡槽等农田项目，为农民减轻了农业生产负担，改善了农作物生长的环境条件，提高了农业生产的经济效益。因此，在小型水利工程建设正式投入生产使用后，得到了人民大力的支持。但是，在生产管理过程中，小型水利工程建设仍然存在一些问题，本文根据这些问题提出一些合理化建议，促进小型水利工程建设又快又好发展。

1 小型水利工程建设的概述

小型水利工程建设是指工程投资不超过50万元，工程建筑等级低于5级且施工方法较为简单，工期短暂的水利工程建设。小型水利工程建设规模小，应用范围广泛，常建设在地区偏远的山区或者经济落后的农村地区。由于小型水利工程建设具有成本低、施工简单、工期短等特点，受到经济条件较为落后的地区的青睐。相比于大、中型水利工程建设，小型水利工程建设更加适用于农业灌溉、浇水等农田基础设施建设，解决了农作物水资源短缺、生产条件艰苦等问题，促进了基础农业的发展，提升了农作物的经济效益。但是在水利工程建设的实际运用过程中，由于小型水利工程建设技术能力较低、没有相应的质量监管部门、工程管理不方便等问题，造成小型水利工程建设在管理方面出现了一些问题，影响了小型水利工程建设的正常良性发展。

2 小型水利工程建设存在的管理问题

2.1 缺乏科学规划

一些小型水利工程建设是由当地政府或者本地区企业自行发展建设的，在建设过程中，缺乏整体的规划与管理，建设的盲目性大，缺少科学有效的管理技术，仅仅达到了生产数量的指标，在实际运用过程中，小型水利工程建设的质量没有达到国家的要求标准，在使用过程中易出现问题。没有质量保障的小型水利工程在实际农业生产操作过程中，不仅会对农作物的生长造成危害，损害经济利益，更为严重的是，对于水利工程的工作人员易造成人员伤亡，无法保证工作人员的人身安全，造成无法预计的后果。

2.2 技术人员技术水平低

小型水利工程建成投资少，规模小，管理模式相对松散，对于工作人员的人事安排较为随意，缺乏科学的管理。通常情况下，小型水利工程建设多由一些小型私人企业承包，人员招录通常较为随意，缺少具有专业素质的技术性人才，工作人员的整体技术水平较低，缺乏对于新技术、新的管理模式的理解，没有接受过正式的员工培训，缺少对外学习的交流机会，技术水平不够娴熟，并且员工的工资水平较低，管理制度较为松散，导致工程建设缺乏科学化管理制度，工程建设的质量令人堪忧。

2.3 工程建设资金匮乏

小型水利工程建设的资金大部分来自于一些私人小型企业的投资与中央的划拨，在极为特殊的情况下，还需要当地人民的筹集。建筑资金的短缺，在很大程度上限制了小型水利工程坚持的施工进程，加之一些偏远地区道路崎岖，施工范围小，无法满足大型施工设备作业，导致小型水利工程建设的工程质量难以到达国家标准。更为严重的情况，会出现资金不到位、施工材料短缺、设备无法及时送达等情况，导致施工中途停止，造成人力、物力等资源的严重浪费。

3 提升小型水利工程建设管理水平的策略

3.1 加强科学化管理

在小型水利工程建设的过程中，要加强科学化管理。明确工程的产权归属，清晰过程施工过程的责任管理部门。工程管护部门应确定工程的承包、股份制等主体，明确工程的产权归属，并采取相应措施进行有效的责任分配。对于工程建设管理，应确定严格的分层管理，对产权主体负责。对于田间水利工程建设，应该交由企业或者相关负责人统一进行管理，避免管理过程中工作人员分散责任的现象发生。农民可以采用租赁等方式对水利工程建设进行管理，增加参与意识，存进利益最大化。

3.2 加强对工作人员的培训

工作人员的技术水平与水利工程建设的发展有着密切的联系。小型水利工程建设规模较小，工作人員整体分工较为简单，但是功能工作人员在工程建设过程中发挥的作用是极其重要的。因此，应注重加强工作人员的技术培训，提供专业领域的综合素质。在管理人员的选择上，应该对其进行全方位的考察，对于理论知识、工作技能、管理水平等方面都应达到相应的考核标准，除此之外，工作人员该营改积极参与相关的技术培训与学习交流，提升个人的专业技能水平。在小型水利工程建设的日常管理工作中，还应注重对工作人员职业道德的考核与培训，提供责任意识与安全意识，将不安全的风险降到最低，确保工程建设的水利实施。

3.3 加强水利工程建设的资金管理

由于小型水利工程建设规模小、建设地区较为偏远等特点，因此对于工程建设的资金管理鱼尾重要，科学合理的资金分配，可以确保工程建设顺利进行。因此，在进行水利工程建设时，要根据当地的实际经济状况进行合理的资金安排，确保有足够的资金能够支持整个工程建设的顺利的完工，避免出现烂尾工程。在资金运用上，应该进行明确、透明的账目记录，每一笔资金的消费都可以有证可查，除了日常的人员成本、材料等成本外，还需要有足够的资金对建设工程进行维护与修养，避免工程建设出现意外状况。在建设过程中，应该严格遵守出资人是最大的收益方的规定，明确工程的利益分配，避免因利益分歧引发工程建设矛盾，造成工程停工的难题。

结束语

水利工程建设我国一项利国利民的重要措施，尤其是小型水利工程建设的发展，为我国农业发展做出了巨大的贡献，促进农业生产高效发展。

参考文献

[1]王勇.我国小型水利工程建设中存在的问题和解决措施分析[J].科技创新与应用，2016，（08）.

[2]张强.浅谈我国小型水利工程建设中存在的管理问题和解决措施[J].科技创新与应用，2015，（01）.endprint