论现代林业的发展中存在的问题及对策

刘立文

摘 要：为了进一步的促进林业的良性发展，需要管理人员能够直面现阶段存在的营林方式缺乏科学性、林业管理部门职责划分不清晰、相关法律法规不健全等问题，并通过采用科学营林、明确林业管理部门的相应职责、建立完善法律法规等方式促进林业建设的良性发展。本文就林业发展过程中存在的问题及对策进行了分析研究。

关键词：林业管理；林业发展；经营模式

林业发展对于我国生态建设以及经济建设中都有着重要的作用，林业管理不仅能够有效促进我国绿化事业，使生态环境能够进一步的得到改善；另一方面，通过良好营林方式的选择，还能够实现林业资源和经济资源之间的良性转换。但在现阶段的林业管理过程还存在着不足之处，影响了林业的正常发展。

1 现阶段我国林业在发展过程中所存在的不足

1.1 营林方式缺乏科学性

在现阶段的营林管理过程中，部分地区还在沿用之前的粗放管理方式，没有建立起科学、全面的管理制度，这也就造成了在营林管理过程中管理人员的工作无法落实到实际，给林业发展造成了极大的阻碍。另一方面，在现代的营林管理过程中资金管理也缺乏科学性，政府在林业建设方面所投入的资金无法满足林业管理的需要，而资金的缺乏也会进而导致林业管理设备较为落后，并且林业管理资金的不足也使得林业管理工作人员的薪资水平较低，使得灵也工作者的数量以及质量两方面都得不到保证。

1.2 林业管理部门职责划分不清晰

林业管理部门承担着制定林业发展方向，管理林业生产、经营的重要职责，这两方面是林业管理部门的根本任务，但是在现阶段的林业管理过程中林业管理部门所管辖的范围太过宽泛，并且其中的很多内容都较为空泛，出现这种情况之后不仅会使的林业管理部门增加管理任务，并且容易因为管理工作种类的繁杂造成林业管理的混乱，影响正常林业管理的进行。对这个问题进行详细分析之后就会发现，之所以出现这种情况就是因为林业管理部门对于其管理职责划分不够清晰，使得林业管理工作人员不能够明确工作重点，也使得林业管理工作人员对自身岗位责任认知不清晰是，进而也就会在林业管理过程中出现越权管理或者无人管理的情况。

1.3 营林管理成本管理不当

营林生产是林业管理过程中重要的根基，也是影响林业管理发展的主要因素。在现阶段的林业管理过程中，由于部分林业管理单位为了能够追求林业生产的发展，对成本管理的意识相对薄弱，并且在林业建设中存在盲目投资的情况，这种林业管理方式不仅会造成林业管理成本的大幅度增加，并且一旦在盲目投资没有取得相应的收益，就会进一步的恶化林业管理资金短缺的情况，不利于林业管理的长远发展。

1.4 法制建设不健全

现代林业的管理与发展离不开法制建设，我国现有的关于林業管理方面的法制法规有：《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等等，这些法律法规都对森林提出了保护，要求相关部门以及社会公民要保护森林，不能随意破坏。这些法律法规的办法与实施为林业发展创造了良好的法律条件，但由于时代进步过快，这些法律法规已经有了一定的时间，现在可能已经无法与林业发展相适应，无法为林业发展创造法律条件，所以亟待修改。

2 现阶段林业发展的相应优化措施

现代林业发展要得到持续，必须克服以上所提到的问题，改进并完善现有的法律制度，转变营林方式，充分发挥其管理作用，切实推动现代林业发展。针对以上问题所提出的林业发展改进措施有：

2.1 推进科学营林的进程

要想实现营林管理的科学、高效，首先就要在营林管理过程中建立科学、完善的管理制度，以科学的方式进行营林管理，通过科营林方式的制定，使林业管理人员在林业管理中有章可循，改变以往粗狂的营林方式，在营林管理的过程中实现周期管理、立体管理、可循环管理。另一方面也需要加大林业管理过程中的资金投入，通过良好的资金基础使林业管理过程中能够配备先进的营林设备，也能够通过高薪岗位的设置吸引来一批经验丰富、业务能力强的人员，这样不仅能够提高林业管理的工作效率，也能够通过外来人才的引入优化现有的人才结构，最终使得营林管理工作有更加良好的发展。

2.2 明确林业管理部门的相应职责

时代的进步使得林业发展也发生着日新月异的变化，在加上林业部门在管理职责划分上本就存在这一定的不足，为了刚好解决这些问题、适应时代的发展，需要重新对林业管理部门的职责进行划分。在进行划分的时候要着重注意以下两个方面，首先要保证林管理部门职责清晰化，在划分的时候有简单、明确的科学依据。其次，在进行划分的时候好要保证管理人员相关职责不会出现越权或者空缺的情况。

2.3 创新林业管理方式，建设现代化林业

积极引入市场机制，创新林业管理方式，在组织内部建立节约成本和提高效益的激励机制。要加快建立相关市场的监管构架，制定公正、公开、透明的程序、规则，制订并强制实行林务公开制度，提高林业行政事务透明度，改进公共服务的质量时代在发展，社会在进步，现代林业管理建设中不放引入各种先进技术，利用先进技术来实现林业管理，促进林业持续发展。将当今先进的生物技术、信息技术等高新技术及时地应用到林业生产中去，发展先进的林业生产力，全面提高林业发展速度，实现林业现代化。加快推进电子政务，提高现代化管理和服务水平。要积极运用网络信息技术，加快实现机关办公自动化、管理信息化、服务现代化，并以此为契机，重组优化组织结构、工作流程；要建立信息公开制度，整合共享信息资源；要充分利用现代办公手段，如电子邮件、视频会议、移动通讯、远程办公等，改进办文、办会、办事方式，节约成本，提高效率。

2.4 加强林业法制建设

林业政策是林业战略理论的实践，林业法规则是林业政策具体应用。因而，林业政策法规建设只有在先进的林业战略理论指导下，才能使林业活动符合林业客观规律，实现林业高速发展。针对我国现有的森林法中一些冗杂而没有实际意义的法律条例进行简化清理，并结合当前林业建设发展的需求制定符合实际林业发展需求的法律法规。对森林法实施条例修订，细化林业许可制度，细化林业调查规划管理、林业工程建设管理监督、林业职工岗位责任制管理与监督等条文，增加森林公园、自然保护区管理内容，将所有森林公园和所有类型的自然保护区纳入林业管理。

结束语

综上所述，现代林业发展亟待转换经营模式，尤其是林木管理模式，只有创新了管理理念，转变了经营模式，林业发展才能得到更好更久的持续，营林经济才能得到长久的增长。本篇文章结合我国国情，对当前我国现代林业发展所面临的问题做了详细分析，并在分析了问题产生原因之后，提出了几点相应的问题解决措施，希望所得到的一系列结论能为同行工作者提供一份参考。

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