能源计量管理工作

刘英博

能源计量管理“突破口”

一是完善能源计量政策措施，形成部門联动监管机制。计量行政管理部门应进一步加强与省经济和信息化委、环境保护厅和统计局等部门的联系沟通，及时了解广东省节能减排工作动态，掌握相关职能部门对质监部门的工作需求，努力将能源计量工作融入各相关部门的职能之中。

二是加强城市能源中心建设，推动平台发展。计量行政管理部门应大力推动能源计量数据公共平台建设。能源计量数据公共平台应具有直报、动态统计、查询和管理等功能，接入水泥、钢铁、造纸、陶瓷等重点行业的能源计量数据可应用物联网技术实现能源计量数据在线采集、实时监测、集中存储和科学应用，并通过平台开展电、水、天然气、氮气等能质的能源计量数据采集工作并建立用能单位能源计量器具档案。

三是抓好技术服务，提升企业节能水平。大力开展重点用能单位能源计量审查指导工作，同时应面向用能企业开展能源计量监督管理办法的培训。服务涵盖电力、石油化工、水泥、造纸、钢铁、有色金属、陶瓷、建筑、电子产品、能源等行业，企业及机关事业单位提供能源计量量值传递和溯源、能源审计、节能监测、节能评估、节能量审核、能耗限额对标、能平衡（热平衡、水平衡、电平衡）测试、能效检测、节能规划、碳排放计量等服务。为企业解决能源计量器具准确、热平衡、水平衡、电平衡、能源效率等问题。

四是加强公共机构能源资源计量器具管理，促进公共机构节能降耗。独立办公的公共机构应实现能源资源的分户计量，合署办公的公用机构也要逐步实现能源资源分户计量。计量行政管理部门要配合机关事务管理部门做好相关的监督考核和培训宣传等工作，提高公共机构能源资源计量工作水平。

五是开展能源计量标准化工作，以标准促节能。为了充分发挥生产、使用、科研、教学和监督检验、经销等各方面专家及工程技术人员的作用，更好地开展广东省能源计量检测领域的标准化工作，加快标准的制修订速度，提高标准质量，促进标准化事业的迅速发展。加强地方标准的制定，用以填补相关领域的空白，可为各行业能效、能耗检测和方法评价提供可靠的技术依据，对促进节能降耗及各产业技术的发展和进步具有深远的意义。

能源计量管理存在的问题及原因分析

一是法律法规不够健全，未能对企业形成硬约束。首先，企业法律意识仍淡薄，主动贯彻《节约能源法》及《用能单位能源计量器具配备和管理通则》等方面不够积极，对能源计量工作在节能减排中的基础性、重要性认识不足，不愿将更多的人力财力投入到能源计量管理方面，导致一些企业能源计量器具配备不符合国家计量法律法规和标准的要求，有些能源计量器具老化、落后，导致计量数据的准确性和可靠性降低。其次，个别用能单位的能源计量、统计人员变动频繁。业务水平参差不齐，能源统计数据准确性和可靠性不能得到有效保证。

二是能源计量数据公共平台缺乏政策和资金支持。部分企业不配合第三方开展开展数据采集工作，担心能耗数据中会泄漏其经营运作等秘密，也担心竞争对手从能耗数据中分析出企业的关键工艺水平、经济成本等信息。现有的法律法规未明确不履行能源计量数据报送的法律责任，降低了法律法规的震慑力。另外，资金方面没有得到有效的保障，在平台开发、运行和维护上缺少持续的资金投入。

三是人才队伍建设有待进一步加强。一些能源计量管理人员和技术人员缺少系统的能源计量知识和专业化的管理经验，对现有的法律法规、国家标准理解不到位，人员变动频繁，人员素质有待提高，县级技术机构人员力量单薄，工作能力有待进一步提高。

完善能源计量管理工作的建议

一是完善法律法规。由国家完善相关能源计量配套的法律法规，更好地运用《用能单位能源计量器具配备和管理通则》为节能降耗服务，同时尽快建立新型能源计量仪表的计量标准、校准装置，并完善用能产品能源效率检测规范。

二是加大专项经费支持力度。节能主管部门应牵头划拨专项经费，委托有资质的社会中介组织帮扶重点用能企业，根据企业实际隋况完善企业能源计量管理制度。帮助企业制定和建立适合自身需要的能源数据采集、分析、管理的管理模式。

三是加强能源计量人才队伍建设。定期开展能源计量管理培训班，全面提高能源计量管理从业人员对能源计量管理工作的认识，提升业务素质，强化管理和技术能力提升，从而为能源计量管理部门监管和企业完成节能降耗目标任务提供了计量人力资源基础保障。

四是定期调整万家企业名单。近年来，企业基本情况已经发生了重大变化，破产、关停、减产以及原有混乱的能源消费数据得到规范等，均使不少企业已经不适于继续纳入国家万家企业名单，而一些新投运的重点耗能企业也达到了纳入监管考核的范围。因此，建议节能主管部门定期调整万家企业名单。

五是扩大用能产品能效标识计量监督检查范围。为进一步提高企业重视度，规范用能产品能效标识行为，保护消费者合法权益，建议质检总局增大用能产品抽查的种类和批次，同时为保证提升随机抽查工作的效率和公平性，每年适时公布更新《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录》产品各省备案生产企业名单，以便开展工作，同时对全国生产企业起到警示和监督作用。

（作者单位：广东省计量科学研究院）endprint