“半台戏”配送提升流动文化服务效能的对策

丁雪芹

流动文化服务，是公共文化服务的一种重要形式，提升流动文化服务效能是一个系统工程，不仅体现在“流动”本身方式方法的改变和创新，更彰显于“流动”和“固定”文化设施设备、数字科技的有效结合。要立足于基本文化要素的有力保障，强化协调机制运行，构建机制健全、模式多元、配套健全的“半台戏”流动文化服务配送体系。

提升公共文化服务效能，顺应时代发展和群众需求是根本要求，健全完善公共文化服务设施和场所是必要条件，壮大公共文化服务力量是重要基层，创新拓展公共文化服务方式是必须途径，加强组织领导是可靠保障。随着经济社会发展，群众对公共文化的要求在不断提高，提升公共文化服务效能的探索实践必将不断深入。

“半台戏”是福建三明市、县两级宣传文化部门联合开展的以送戏下乡为主的公共文化服务配送新模式，配送的内容包括演出、非遗展示、公益讲座、主题展览、培训辅导等。主要通过“资源共享、基层点单、分级购买、四级联动”，由市政府采购配送带动县、乡政府采购配送，构建市到县、县到乡、乡到村的配送体系，形成公共文化服务以城带乡、以上率下、由点及面、服务配套、网络健全的新格局。

本文针对“半台戏”配送如何提升流动服务效能提出一些对策和建议，以供参考。

健全“半台戏”配送服务协调机制

协调机制是流动文化服务效能提升的关键，也是流动文化服务充满生机活力的动力源。要加强组织领导，健全完善“半台戏”配送服务协调小组，整合各方面服务资源，推动各方面力量参与配送文化服务。要坚持最广泛性构成的原则，在由宣传、文化部门牵头，市公共文化服务体系建设协调领导小组成员单位参加之外，吸引和组织更多的单位及部门参与进来，从而实现对配送服务的全面协调与推动。要实行“半台戏”配送服务通报制度，定期召开联席会议，及时通报情况，总结经验，解决问题，并及时编印信息简报，加强信息沟通交流。要依托互联网阵地，加快建立“半台戏”配送服务网络协调通报平台，加快实现各成员单位有关配送工作、流动文化服务相关事务的信息上网。要大力宣传实施“半台戏”配送服务、深化流动文化服务的好做法、好经验，大力宣传各成员单位参与配送文化服务的重要举措、工作成效，在全社会营造良好的舆论氛围。

强化“半台戏”配送服务政府职能

政府在流动文化服务体系中更多地履行着设计者、研究者和推动者的职能，合理分配文化资源，形成适度“集权”、政府与民间“分权”共建的综合型流动文化服务模式。要把“半台戏”配送服务纳入当地经济社会发展长远规划，经费纳入财政预算，带动各类公益性文化机构开展活动，以少量的财政资金成功构建“半台戏”配送服务体系。要鼓励社会力量通过资金、物质手段、运输和组织的方式赞助流动文化活动的举办，使“半台戏”配送服务得以多元化。要通过政府采购、演出补贴、定向资助等政策措施，激活公共文化服务资源。针对三明各地民间文艺团体活跃的现状，要加大对民间文艺团体扶持力度，扶持农民和民间艺人自建民营文艺表演团体。要设立艺术表演团体发展专项基金，实行政府买单、自主经营的模式，对各文艺团体实行演出场次补贴和奖励。要建立健全公平公正的文艺演出市场体系，给民间文艺团体充分发展的空间，形成公办为主导，民营为主体的文化演出局面，使民间文化团体在“半台戏”配送服务中換发生机。要建立监督考评机制，制定“半台戏”公共文化服务配送考核办法，由市、县宣传部门组织对“半台戏”服务质量进行监督，通过服务对象代表、基层单位满意度测评、社会监督员日常巡查监督、引入第三方机构进行群众满意度测评和绩效评估等，为兑现政府采购费用提供客观依据。

拓展“半台戏”配送服务活动内容

把面向基层特别是农村作为“半台戏”配送服务的重点，丰富服务内容，组织开展基层群众喜闻乐见的文化服务活动。一是流动电影放映。继续实施农村电影放映工程，深入各个乡（镇）、行政村开展电影巡回放映活动。尤其要根据农村实际和群众需求，增加农村题材、科教类影片配送数量，让看电影成为农村精神文化生活新常态。二是流动文艺演出。依托流动舞台车，利用节日、圩日等群众聚集时机，继续开展文化下乡演出活动。成立文艺小分队，深入偏远山村开展演出服务活动。组织农村文艺节目进城演出，促进城乡文艺互动交流。三是流动文物展览。通过图片、展板、视频等多种渠道，把文物展览从博物馆办到基层各地。办好非遗博览苑，开展“一月一县一轮展”活动，让每个县的国家级、省级、市级或者老百姓喜闻乐见的非遗活态在每个周末“进城”为市民群众展示、表演。四是流动文化培训。开展公益文艺培训，针对城乡不同群体文化需求，打造各类农民艺术培训基地和活动品牌。加强基层文化辅导，组织文化馆业务骨干与基层乡镇结对帮扶，结合业务专长和当地实际，充分挖掘市县两级文化馆资源，帮助解决结对乡镇文艺骨干培训、文化活动开展、地方特色文化挖掘中遇到的问题和困难。培育社会文化团体，实施社会文化团体“孵化器”工程，积极引导培育社会文化社团，提供政策咨询、业务培训、智力扶持等服务。继续实施艺术扶贫工程，为农村孩子特别是农村留守儿童及外来务工子女免费开展艺术教育，为扶贫学校老师进行免费开展艺术辅导和培训，为学生免费进行书画考级，为学校文化活动中进行策划和指导。五是流动图书服务。利用送书下乡进村的传统流动模式，采取网格化管理模式，合理布局图书馆分馆、农家书屋和农村图书流通点，立足市县级公共图书馆资源优势，定期向各网格配送各类报刊、农业技术信息资料及图书，开展定题定点送展览、解答信息咨询等延伸服务。

加快“半台戏”配送服务资源整合

当前要加快整合公共文化服务资源，建立城乡文化大联动工作机制，促进形成部门联合动、城乡一起动、村村有行动、常年有活动的统一协调的文化生活新局面。要建立健全“半台戏”配送服务资源库，在全市开展文化服务资源调查，深入调查和研究区域内流动文化服务开展情况，全面了解其主管部门、供给规模、供给次数、经费情况和群众受益率和受益覆盖面等一手信息。尤其是要进一步整合人才资源、凝聚力量。要让“社会文艺团体”和“文化志愿者”有组织、有计划、有规模、有质量、有保障的投入“半台戏”配送服务活动，真正实现人才资源的有效利用和高效使用。要注重与教育资源开发相结合，倡导中学生志愿参与基层文化活动，号召、联系、组织在校大学生积极参与到基层流动文化服务的活动中来；要注重与文化名人、文化能人资源开发相结合，或担当乡镇（街道）文化发展指导顾问。或成为文化专题讲座的演讲嘉宾，或邀请参与基层流动文化服务活动的具体工作，充分发挥其优势。endprint

完善“半台戏”配送服务设施设备

设施设备是提升流动文化服务效能的硬件支撑，只有具有完善的设施设备，“半台戏”配送服务才能够顺利进行，才能够有效开展。要充分发挥现有文化设施设备的使用效能，全面清查、修缮、升级现有的文化设施设备。加大对偏远、落后地区文化设施设备的资金支持和采购补贴。切实解决边远山区文化基础设备设施匮乏的现状。特别是要配齐配全流动文化服务车，为深化流动文化服务提供必要条件。要重视高科技文化产品的应用。以“数字三明”建设为契机，重视“数字”产品在流动文化服务中的应用，利用数字网络技术手段提升流动服务效能。依托各级公共图书馆、文化共享工程各级中心、公共电子阅览室以及文化馆（站、室）、社区文化中心等公共文化基礎设施，发展完善公共数字文化设施网络，将备类数字资源，包括电子图书、电子期刊、电子报纸、图片、音视频等，分发推送到基层。在提供资源服务的同时，采集用户的个陛化行为需求和数字资源使用信息，从而掌握舆情信息和文化需求，引导资源投放和服务侧重，形成双向互动的良性循环，保障公共数字文化服务的高效运行。

加强“半台戏”配送服务队伍建设

既要发挥各级文化事业单位专业人员的作用，也要发挥基层各类文化人才的作用。一是发挥基层文化骨干作用。加大培训力度，提高基层文化队伍参与“半台戏”配送的服务能力。健全文化馆、图书馆和乡镇（街道）文化站工作人员从业资格认证、资质考评、录用等制度，优化适用人才选聘办法。要通过政策导向，鼓励高校毕业生到基层从事文化工作，引导人才合理有序流动。加强基层文化协管员建设与管理，切实发挥好协管员在组建民间文艺队伍、培育文化中心户等方面的组织领导作用。二是发挥文化志愿者作用。加强政策帮扶，让志愿者享受贴补政策；提供服务平台，建立文化志愿者服务站，为他们参与“半台戏”配送服务提供保障；健全基层文化志愿者参与机制，完善覆盖市、县（市、区）、乡镇（街道）三级的文化志愿者管理服务网络。三是发挥民间团队作用。实行民间文艺队伍登记注册制度，不断培育和壮大民间文艺队伍，使之成为传承优秀传统文化、参与“半台戏”配送、流动文化服务活动的主力军。可通过政府倡导、协会拓展、群众自建等方式，传承和发展民间传统文化。实施优秀民间艺术传、帮、教工程，对优秀民间艺术项目进行一些普及『生的培训和传承活动。

（作者系三明市艺术馆副馆长）endprint