文化科技创新体系建设

潘澍

文化科技创新的目的是通过科技创新手段创造出一系列具有国际竞争力的知名文化科技产品，形成新的文化科技产业态。文化科技创新是一个复杂的系统工程，文化与科技的融合是通过各种社会支撑条件完成的。建设以政府为主导、企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的文化科技创新体系，打造出使文化资源与科技资源相融合的公共创新服务平台。

文化科技创新体系的构成要素

文化科技创新体系的主体要素。文化科技创新体系的主体要素是由知识创新主体、技术创新主体、管理创新主体、中介服务主体和文化企业等多元主体构成的。文化科技的知识创新主体主要是指国家级的科研院所和高等院校的国家级实验室、国家级研究中心，主要从事文化科技的基础科学研究，承担文化科技的知识创新任务。为文化科技的基础技术研究和专业技术研究的创新提供知识基础。文化科技的技术创新主体是遍布全国各地的文化科技企业，从事包括出版、印刷领域、传媒、影视、演艺领域和网络、动漫领域等等的文化科技的创新活动。文化科技企业和文化企业是科技创新成果实现商品化的关键，是文化科技研发投入主体、技术创新活动主体和创新成果实现商品的主体。政府是文化科技创新活动的管理创新主体，其主导作用体现在制定和组织实施国家层面的文化科技发展规划、通过颁布一系列产业、金融、人才等相关的法律法规和政策，提供必要的资金和服务，推动和保障文化科技产业化的顺利进行。各级各类遍布民间的文化科技行业协会及各类文化科技中介组织也是文化科技创新的主体，通过它们作为中介桥梁，把知识创新主体、技术创新主体以及管理创新主体联系起来，各多元主体间相互联系、相互作用，形成有机联系的整体，有效开展文化科技创新活动。

文化科技创新的基础设施要素。广义的文化科技创新基础设施是指会对文化科技创新产生影响的投资和政策的一整套设施，包括用于文化科技创新的人力资源和金融资源，用于支持创新的公共政策，目前的整体的科技水平。狭义的文化科技创新基础设施是社会供给的、旨在满足多个文化科技企业应用的、与产业相关的能力集合，强调政府应通过制度创新来促使文化科技企业获取技术能力。如建立文科科技创新的产学研战略联盟和公共服务平台，打造专业化文化科技创新研发机构和文化科技创新工程中心，建设文化科技创新的国家级基地，建立文化科技企业孵化基地，加强对文化科技企业的孵化，培育文化产业集群。

文化科技创新的资源要素。文化科技创新资源要素是指社会上一切直接或间接地为文化科技创新活动所需要并构成生产要素的，具有开发利用选择『生的科学资源和技术资源，以及与创新相交叉的资源总和。从资源本身的特点出发，可以将文化科技创新的资源分为有形资源和无形资源。文化科技创新的有形资源包括人力资源（企业家、生产工人、管理人员、研发人员）、财力资源（风险资本、研发资金、银行贷款、其他融资）和物质资源（土地厂房等、生产设备、研发仪器、交通道路等基础设施）。文化科技创新的无形资源包括创新环境、创新制度、技术支持体系。

文化科技创新的环境要素。广义的文化科技创新创新环境是指在创新过程中，影响文化科技创新主体进行创新的各种外部因素的总和。主要包括国家对文化科技创新的发展战略与规划，国家对文化科技创新行为的经费投入力度以及社会对文化科技创新行为的态度等等。狭义的创新环境是指文化科技企业外部的技术、文化、技能、劳动力市场等非物质社会文化因子。最狭义的文化科技创新环境指培育文化科技创新和文化科技创新性企业的场所。

一般意义上的文化科技创新环境是是国家政策与法规、管理体制、市场和服务的统称，是指为文化科技创新提供规则和机会的体制和结构因素。它所强调的是文化科技企业、科研机构、高等院校、政府等之间与文化科技企业间为促进文化科技创新而形成的复杂的网络关系。

文化科技创新体系的建设

建设以政府为主导、企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的文化科技创新体系。

以政府为主导。文化科技创新是一个复杂的系统工程，必须发挥政府的主导作用，加强组织和管理，体现国家意志，才能聚集各创新主体的优势，保持正确的发展方向，政府主要通过制度创新来促进文化科技创新。文化科技创新中政府为主导体现在如下方面：制定有利于文化科技创新的政策法规是政府宏观管理的重要体现；加强促进文化产业新技术的立法工作，为推动科技创新体系建设营造良好的法制环境；建立科学、公正、高效的文化科技管理体制和机制；政府发挥在创新基础设施建设中的作用；国家要对文化科技企业给予政策、资金的扶持和人力的投入；政府在文化科技创新的产学研结合的合作机制中起着政策激励作用。政府可以通过税收优惠、信贷、价格、财政等经济杠杆，形成对文化科技企业产学研合作的政策倾斜，从而最大限度地发挥政策激励与引导作用，政府也可以通过设立文化科技创新风险基金、建立产学研合作奖励基金等办法激励产学研深入合作。

以企业为主体。文化科技创新活动是由文化科技企业，和文化企业、文化科研机构、高等院校、政府、中介暇务机构等多方主麒同参与的，各创新主体在文化斟技仓嘶活动中相互联系、协同互动，形成立体网络化的关系，有效调动各方资源，集中力量攻关，各种不可或缺的要素通过有效机制结合在一起形成一个健康稳定运行的文化科技创新体系。但是，文化科技创新各主体相互作用的网络化关系中文化科技企业和文化企业是文化科技创新的主体。文化科技企业和文化企业，直接面向文化市场，将文化科技知识创新的成果转化为文化产品，满足广大人民群众对文化的需求。正是文化科技企业和文化企业引导文化科技的方向和知识的创新，解决科技与经济两张皮问题。文化科技企业和文化企业主体作用体现在三方面：①文化科技企业和文化企业是研究开发投入的主体。②文化科技企業和文化企业是技术创新活动的主体。③文化科技企业和文化企业是创新成果的应用主体。

以市场和公益性文化需求为导向。文化科技创新体系建设要以市场为导向是指文化科技创新活动要面向市场，通过持续地评估市场需求，创造并满足市场需要的一整套跨职能的过程和活动。文化科技创新活动要通过市场配置资源，通过市场实现资源的有效利用。文化科技创新最终成功与否。都要经受市场的考验。最终在市场上体现创新的价值和效益。先进的科技不等于市场需求，而市场需求的不断变化，则迫使文化科技企业不断进行技术创新。重视市场的导向作用，要求文化科技企业努力协调研发、生产和市场的关系.实现创新成果和产业链的有机结合。文化科技企业一定要重视文化市场信息，关注文化市场变化，以文化市场需求引领创新、驱动创新，实现文化科技企业创新链向文化市场、向社会需求延伸，向创新要市场、要效益、要发展。以市场为导向要求文化科技创新主体特别是文化科技企业要重视市场信息的获取、市场信息在组织中的传播以及组织对市场信息作出的反应。endprint

文化科技创新体系建设在以市场为导向的前提下，还要考虑以公益性文化需求为导向。文化科技创新体系建设以公益性文化需求为导向是指文化科技创新活动要不断满足公益陛文化事业发展需求，要不断满足国家公共文化服务体系建设的需要，以追求实现文化科技创新社会效益的目标。文化科技创新体系建设坚持以公益性文化需求为导向是我国文化事业发展要坚持正确的方向性决定的。

政、产、学、研、用相结合。文化科技创新體系注重政、产、学、研、用结合，是政府、企业、科研、教育、生产、消费者不同社会分工系统在功能与资源优势上的协同与集成化，是科技创新上、中、下游的对接与耦合.其实质是促进科技创新所需各种生产要素的有效组合。

首先，政府主导文化科技创新的发展方向和路线，主控资源和经费投入，政府对于高等院校、科研院所和文化科技企业的科技创新活动起到一种宏观指导和搭台服务的作用。其次，文化科技企业具有技术优势和设施设备的优势，文化科技创新的主要实体。第三，高等院校具有人才优势和知识优势，源源不断地为各类文化科技企业输送创新型人才。第四，科研院所是文化科技创新的前沿阵地，是推动科技进步和经济社会发展的重要力量。科研院所直接利用现有的知识资源、信息资源、物质资源来实现文化科技创新，对文化科技企业和高等院校的科技创新起到辐射作用。第五，文化企业是文化科技创新产业链的下游，文化企业在文化科技创新活动中扮演双重角色。一方面，文化企业是文化科技企业生产的文化科技产品的用户；另一方面，文化企业通过利用现代高科技手段生产更多更好的文化产品，以满足全社会对文化产品不断增长的需求。因此，政府、企业、高校、科研院所、文化企业作为文化科技创新的多元主体，其功能、定位、作用各不相同。“政、产、学、研、用”几个方面共同构成一个系统化的行动网络。政府提供制度保障，合理配置各种创新资源，创建公共信息服务平台，组建产学研创新联盟；高等院校和企业、研究所共同组建科研团队，建设文化科技创新基地，加快文化科技成果孵化，形成一个文化科技创新的长效机制。文化企业既是文化科技企业的生产产品的用户，也是向市场提供文化产品的生产者。文化企业作为用户不断对文化科技企业反馈市场信息，提出新的科技创新的需求。如此，文化科技创新实现了“政、产、学、研、用”有机结合的良性循环机制。

（作者单位：辽宁省委党校文史部）endprint