供给侧结构性改革过程中注重提高新进城农民工收入质量

伍茜溪

在城镇化进程的不断推进过程当中，农民工群体越来越引起重视。提升农民工的总体收入质量在很大程度上影响着城市化的总体进程。长期以来，需求侧管理思路一直被广泛的应用，在当时的历史背景之下，需求侧的管理思路完全符合，并且取得了极为明显的效果。随着时代的不断往前发展，怎样加强供给的管理不仅是必要的而且具有一定的紧迫性。在新型城镇化不断推进的大背景之下，提升农民整体收入的质量，应该进一步完善相关体制，从而更好的实现供给侧结构性改革。

供给侧结构性改革是我国基本国情的需要

长时间以来，我国一直片面的追求GDP的高速增长以及规模的快速扩张，因此在此背景之下我们沿用需求侧管理的思路，也就是说主要通过扩大消费、投资以及外贸的可持续发展，而此种思路完全的符合当时的历史背景，而且总体上也取得了较为明显的效果，根据相关数据显示。目前，我国已经有高达35000万亿美元的外汇储备，目前已经成为世界第一大外汇储备的国家，而且我国的GDP总量也已经超过的10万亿美元，目前稳居世界第二位。但是，由于目前我国的经济已经进入了全新的格局和环境当中，因此原本的需求侧管理思路日趋乏力。目前看来，单独的依靠政策，很难进一步的进行外需以及内需的扩大。但是长远看来，总需求侧管理对于经济增长的效果呈现递减趋势，

我国的基本国情决定了未来的一段时间之内，依然会长时间的处于社会主义初级阶段，而社会主义初级阶段的主要矛盾依然是供给。而加强对于供给管理的重视不单是必要的而且非常迫切。长期以来的经济政策过分的强调对于需求侧的管理，于是对于供给侧的管理却没有引起足够的重视。进行供给侧的结构性改革应该基于“供给创造需求”的理想的假设，必须要明确的从生产端以及供给侧作为人手点，着力提升整个供给体系的效率以及质量。通过不断的进行生产的解放以及竞争力的提升，增加有效供给，更好的提升经济持续发展的动力，从而更好地提升供给体系的效率以及质量。

供给侧结构性改革是城镇化发展的良好诠释

目前，在我国国内关于城镇化的理解，不同的学者各自的角度也不尽相同。我国的城镇化发展除了与其他国家的发展具有类似的地方之外，目前在我国城镇化发展的水平是否与收入的提升相比具有一定的滞后性这一问题上面一直存在较大的争议。在进行分析的过程当中，一部分的研究采用了钱纳里标准模型（1975）以及周一性的对数曲线的相关模型（1999），有的研究则选取了我国的工业发展以及城镇化发展的相关比较，另外也有一部分的研究选择了国际上的相关对比。根据相关研究主要的结论主要包括以下三种：辜胜阻、耿海清、黄毅、周一星、余新等人普遍认为，我国的城镇化建设的速度与收入增长的速度相比明显的落后；而郭克莎、程开明、刘连根、李金昌等人则认为，我国的城镇化水平与我国的城市化增长水平总体上保持一致，并不存在城镇化的发展严重的落后于收入增长的现象；李强、董黎明以及陈阿江等人则普遍的认为，我国存在着城镇化发展过度的现象。

我国国务院于2014年8月出台了《关于近期支持东北振兴若干重大政策舉措的意见》，自此向东北老工业基地开始释放出极为强烈的信号。当前，整个辽宁省的城镇化率已经达到了66.5%，目前已经仅次于广东省，在全国处于第二位，整个辽宁省在城镇化发展方面成绩卓越。但是，通过对于相关的数据进行分析不难发现。辽宁省再高城镇化率的背景之下，其中包含着“葫芦形”分布结构，目前辽宁省的城市人口比重在50%左右，小镇人口所占的比例仅为15%，而农村人口所占的比例为35%左右，呈现出典型的“两头大、中间小”的趋势，这无疑是非常的不够合理而且不科学的。另外横向的对于政府所提供的社会保障以及医疗、教育等方面的公共服务水平，通过对比我们不难发现，目前整个辽宁省的城镇化率只在50%左右。总的来说由于两个版本的城镇化率存在不同，这说明66.5%与50%之间存在较大的差距。另外这16.5%的数据不仅是纯粹的数字意义上的城镇化率。也就是说，如果片面的去追求城镇化率这个数字本身没有实质性的意义。在城镇化发展的过程当中，势必会产生社会的承载力以及自然承载力的不堪以及资源的整体消耗过大等相关的问题，甚至还有可能会导致大型贫民窟的出现以及黑社会犯罪等相关难以解决的社会性问题。我们这里所说的新型的城镇化与传统的城镇化是相对的，新型城镇化的主要统领方向为科学发展观，并且在信息化以及新型产业作为重要的推动力量，与传统的城镇化相比，新型城镇化更加追求经济、社会、人口以及环境和资源的可持续发展，是一条协调城乡整体发展的道路。新型城镇化的发展突出人本为内涵，并且需要因地制宜。也就是说供给侧结构的背景之下进行城镇化的整体推进是符合客观的城市发展需求的。

提高农民工收入质量是构建“以人为核心的城镇化”的需要

新型的城镇化说到底是“人的城镇化”。究其本质，城镇化本身是以人口作为展开的重要视角，具体指城镇人口占总体人口比重。城镇化过程是与经济结构变动相适应的，农业活动比重下降，非农活动比重上升，农村人口向城镇人口过渡，这部分人口主要是农业富裕或剩余劳动力以利益为驱动实现的动态迁徙。

农民工是我国特有的城乡二元结构体制的产物，是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军。农民工最注重的不仅仅是收入充足性问题，而是包括稳定性、结构性、成本性（获取收入发生的各种交易成本及机会成本）和知识性（获取收入的知识含量与技能经验要求）等一系列维度在内的质量问题。农民工收入的好坏或优劣程度，即质量问题的科学评估及其提升路径设计，直接关系到新型城镇化进程的成败与否。新型城镇化兼顾人口转移与结构转型，符合经济发展规律、社会发展规律和自然发展规律。为了有效实现新型城镇化，必须完善体制，释放供给侧结构性改革的持续动力。

（作者单位：楚雄师范学院）endprint