京津冀一体化背景下河北高职院校发展战略研究

刘亚砂　胡宁

京津冀协同发展是我省千载难逢的机遇。如何围绕“三区一基地”的功能定位，充分利用京津的科技文化资源优势和河北省的发展潜力，加快河北省产业转型升级、实现河北省又好又快发展是我省“十三五”期间的工作主基调。加快京津冀职业教育协同发展，为产业发展提供高技能、应用型的人才支撑是落实京津冀协同发展战略，促进河北转型升级的重要着力点。本研究通过分析河北省高等职业教育发展的现状，剖析影响我省高等职业教育发展的制约因素，提出加快京津冀高等职业教育协同发展的路径选择，为三地产业协同发展提供高素质的实用型人才支持，促进京津冀协同发展战目标的实现。

京津冀协同发展下，河北省经济和社会发展面临着前所未有的机遇，办好职业教育对提升劳动大军就业创业能力、产业素质和综合国力意义重大。京津冀经济圈的发展加大了高级应用型人才的需求，经济一体化的目标促使高技能人才的发展有无限空间。加快京津冀高等职业教育协同发展，为产业发展提供高技能、应用型的人才支撑是落实京津冀协同发展战略，促进河北转型升级的重要着力点。

京津冀一体化下高职教育现状及存在问题

京津冀地区有明显的行政壁垒。北京和天津是直辖市，北京是中国的首都，存在着行政壁垒，使高等职业教育的发展极不均衡，有相互封闭，缺乏合作与交流，教育资源没达到共享，区域内高等职业教育共同合作发展的局面难以实行。目前京津冀地区高等职业教育各地区之间处于分割的状态，在许多方面形成封闭发展，没有优势互补。北京市、天津市高等教育资源丰富，但是京津冀区域内高等职业教育资源市场缺少交流，没有形成良性循环，京津两地优秀的高等职业教育资源对落后地区没有形成较好的带动作用，河北省的高等教育资源相对缺乏，为经济发展保驾护航的能力明显不足。势必会对京津冀协同发展战略的实施造成一定的影响，如果没有一个有效的协调机制和激励机制，来调动各方合作的积极性，很难实现真正意义的京津冀协同发展。

河北省高职教育存在定位不准，培养目标不明确。河北省高职教育在经过三十多年时间的发展，已经建立了一些相对较为优秀的高职院校，培养了一大批应用型人才，但是仍然存在着一些缺乏特色、定位不准确的高职院校，也存在着高职院校盲目学习向综合性大学发展的现象，有些高职院校在培养人才的时候都忽略了职业和专业这两个要求，培养出来的学生应用能力以及创新能力比较缺乏，不能很好的和社会发展的需要相适应，这些现象对河北省高职教育的发展产生了负面影响。

教师队伍的整体水平成为制约高职教育发展的瓶颈。河北高等职业教育是以培养高技能、应用型人才为目标的.教师队伍的整体水平有待提高，高等职业教育对各专业学科带头人的要求越来越高，在专业化水平和科研能力方面师资队伍的水平，成为高职院校加快发展，开发新专业，提高就业率，与市场接轨，服务区域经济，提升整体办学水平的重要因素。教师们很多都是出校门进校门，没有企业和社会的实践经验，缺乏对市场的认知能力，有些教师的知识更新跟不上社会和行业的发展，对培养高素质技能型人才跟不上时代的发展。高职院校注重职业技能培养，科技研发能力明显不足，这也反映出高职院校的教师队伍的整体水平有待提升。结合河北省的高职教育发展的实际情况，制定相应的政策和目标，建立健全高职院校的专业结构、人才培养模式，使高等职业教育与区域经济发展相适应，促进高职教育与区域经济协调发展。

京津冀协同发展背景下高职教育发展的对策

观念上创新，打破行政壁垒。实现京津冀高职教育一体化的关键在于打破行政壁垒。如何打破行政壁垒，有专家提出“要突出市场作用”、“要从制度创新入手”等对策。从现实出发，改变京津冀地区高等职业教育由于行政隶属关系造成的地区性、机制性制约环境，强化领导功能，建立京津冀高职教育联合发展领导小组，本着突出地区性优势互补，在政策制定、协调高职教育资源、招生就业等方面，共同讨论合作发展规划，完善交流合作举措，充分考虑区域整体利益，从观念上创新，打破行政壁垒，把京津冀区域高等职业教育看作一个整体，以一盘棋的思想规划发展，实现教育资源正常流动，达到京津冀区域协同发展的目的。

围绕区域经济发展，准确定位高职教育，建立实用型课程体系。根据区域经济发展设想，以实用型人才培养为培养目标，构建适应产业结构调整的合理专业。高职院校应密切关注由主导产业所衍生出的新领域，新工种等，结合自身条件，有计划的设置实用，复合，交叉的相关专业。例如河北省的医药专业和旅游专业，这些专业为省内培养了大批有知识、懂技术熟操作的一线制药及医药营销、管理人才。

围绕“强化专业素养，与市场接轨，适应社会”的宗旨，强化高职院校学生的理论基础、专业实践能力以及开拓创新精神的培养，不断更新课程体系和专业课程结构。充分利用校内实训中心和校外实训基地，完善实践教学体系，实践课程体系要突出与地方经济实体的合作，化市场适应能力。充分利用行业和企业以及区域经济产业结构的优化进行人才培养，利用行业、企业经验充实和改进课程，为行业，企业“订单式”的培养高素质实用型人才。

实行区域教育资源共享提升教师队伍的整体水平。京津两地是我国优质高等教育资源最为集中的地区，特别是北京应该利用自身的优势，辐射带动周边地区共同发展。对于整个京津冀区域高等职业教育而言，通过建立區域高等职业教育资源共享机制，来提升教师队伍的整体水平，实现区域高职院校均衡承担高技能型人才培养的任务，为三地均衡发展提供保障。河北省政府大力实施高职教育优先发展战略，有效利用京津两地的人力资源和社会资源，加快培养本省的学科带头人，不断提升教师的专业化水平和科研能力，同时，与京津两地加强交流合作。在办学理念、教学设施、教师素质建设等方面取长补短，有效推动高职教育事业的发展。

在京津冀—体化的社会背景下，河北省各大高职院校应充分了解和分析自己的优势以及劣势，发挥自己的优势，避开自己的劣势，充分利用京津两地的优质资源，协调好河北省高职教育与京津冀一体化发展之间的关系，实现高等职业教育协同发展。

基金项目：河北省社会科学发展研究课题，课题编号：20160304107

（作者单位：石家庄信息工程职业学院）