作战概念研究与武器升级

王洋　吴思亮　陈宇

美国空军认为，未来战场充满不确定性，潜在的攻击风险、全球热点地区的海外军事部署、局部冲突与战争，都要求制订科学的规划，确保可靠的技术优势，从而满足当前和未来的作战需求，应对全球范围内的威胁，保护美国利益。当前俄罗斯和中国的军事建设都有“冒险主义”倾向，在一定程度上削弱了美军的军事威慑优势。但是，美国空军未来的核心任务将保持不变，能力建设的核心是保证联合作战和联盟作战功能，使美国空军成为全谱联合作战不可或缺的组成部分。

当前战备形势分析

当前，美国空军处于改革发展的关键时刻，各种作战需求激增，其中最显著的是情报侦察监视（ISR）需求。过去10年，美国空军建设了一支35000人的ISR部队，与此同时空军编制员额削减了50000人，这就代表空军从其他任务领域削减了85000人。在当前情况下，空军官兵已经不再可能从一个任务领域向其他关键任务“转行”。比如，美国空军2016年底就面临700名飞行员的短缺，未来几年缺额可能达到上千名；过去10年飞行员的飞行时间和作战演习数量下降了一半，对于战备和士气都是不利因素。

同时，美军的潜在作战对手军事实力增长明显，快速拉平了与美国空军引以为荣的技术代差。作战对手的一体化防空系统（JADs）使得F-15“鹰”和F-16“战隼”这样的第三代战斗机（美国现称为第四代战斗机）行动受限，作战对手的先进战斗机、防空导弹和机载电子攻防系统也都在发展升级之中。

因此，美国空军认为必须能够慑止未来威胁，如果慑止失败就要在未来的作战环境中取得优势，调整目前的机队、整合第四代战斗机（现称为第五代）的作战能力变得极为关键。当前，美军自己的老式武器系统数量下降，同时作战对手推出的新型武器系统又非常有竞争力，美军无法接受这种潜在的风险。第三代战斗机能够为可能的战争挑战提供多种选择，保证美军在近期威胁中的技术优势，提升已停产空战系统的态势感知和作战效能，发挥力量倍增器的作用。同时，各二级司令部分别调整战斗机、轰炸机、加油机、教练机、战术搜救机、ISR飞机和指挥控制飞机，也是美国空军落实国防战略、确保美国全球领导权的必要措施。

大力加强基础设施建设

2017年，美国空军的投资重点之一是基础设施建设，重点项目包括训练靶场、测试模拟和地面设施、核设施维修与存储设施、空军基地的军人与家属住宅、军人与服役军人福利。同时，美国空军也在削减过量的基础设施，做到增减有度，适应部队结构调整需要。

训练靶场建设。美国国防部近年来一直在向美国空军大幅投资，2017财年靶场建设预算高达2.35亿美元。未来5年还将增加10亿美元的靶场训练预算，用来增加飞行员的飞行小时、提升武器系统支持与关键技能培训能力，保障34座空地射击靶场和电子战靶场的建设需求，提高空军的全维作战能力和应有的战备水平，达到同时与两个作战对手交战的标准，支持美军在全球各个战场的制空权。

训练靶场建设重点是完善地面投弹区和安全空域建设，保障战斗机飞行和投弹所需，满足飞行员执行近距离空中支援、精确轰炸等任务的训练需求。“移动式威胁训练发射系统”、具备赛博空间能力的“现实虚拟架构”（LVC）、“红旗军演专用多级多维系统”是重点建设的训练保障系统。同时，美国空军将会大力推进复杂战场环境下的分布式模拟训练等先进训练手段，使飞行员必须具备在24～48小时快速部署到前线的能力，去面对强大作战对手的地空战场威胁。

核打击部队建设。美国空军将加强掌管“民兵Ⅲ”洲际弹道导弹的怀俄明州夏安市的沃伦空军基地、北达科他州迈诺特空军基地和蒙大拿州毛斯特罗姆空军基地的导弹联队建设，空军轰炸机部队也要保证可靠的核威慑。改革重点是基础设施投资、人员发展、武器发展、核武器存储和安全保卫。

在核基地安全建设方面，美军战略司令部为美国空军的核导弹部队制订了万无一失的安全措施。每天都要对发射舱内的人员进行训练，比如发送密码信息、校验指挥程序、熟悉发射程序，使从总统到单个控制人员都全时做好战备准备。发射人员接到密码信息后，必须立即译码、验证并回发密码，并掌握武器系统的故障排除技能。在执行更换密码等维护任务时，导弹发射井也要有完备的防袭击措施，通过预案设想最复杂的紧急情况，负责安保的战术反应部队担负24小时战备任务，UH-1N“休伊”直升机将会搭载全副武装的警卫人员，在导弹发射阵地上空低飞巡逻。

军人军属福利建设。美国空军认为，军事实力与官兵的素质和战斗精神密不可分，在海湾战争以来25年的持续作战行动中，军人家庭也做出了杰出贡献。因此，在保持对现役军人进行良好的教育训练之外，也要加强军人军属和退役军人福利建设。

在空军基地基础设施建设方面，美美国空军的营建分队在土耳其执行任务国国防部每年都会出台专门的军用建筑与退役军人预算法案，用来增强战备水平和医疗保障。比如，2017年度的H.R4974号法案提供了816亿美元的自由支配经费，用于基地的营建（MC）、日常训练、人员装备和军人家属服务，比2016年增加了18亿美元。营建的重点是营房修缮，为无人照料的美军军人子女提供临时住所，北达科他州大福克斯空军基地将作为试点单位。营建预算79亿美元，用于调整建筑建构、翻修装饰本土和海军军事基地。军人家庭建房预算13亿美元，用于建造、运行和维修军用家属房，尽管比2016财年减少了8400万美元，但已能够基本满足当前提高居住质量的需要。

“军人医疗设施”项目投资3.04亿美元，用于建造、改建现有军人医疗设施，尽管比2016财年有所下降，但是相关机构也要努力支持与照料980万名现役与退役军人，以及海外军事部署中的伤员。美军的主要投资项目还有2.46亿美元的國防部教育设施项目、6.73亿美元的国民警卫队与预备役营建项目，1.79亿美元的北约安全投资项目（NSIP）。

退役军人福利建设。2017财年，美军的退役军人事务经费预算高达1761亿美元，比2016年度增长了134亿美元，包括自由支配经费和强制执行经费，由退伍军人事务部统筹安排。自由支配经费735亿美元，比2016年增加了21亿美元（增幅3%），强制执行经费约633亿美元。另外还有8.5亿美元的卫生保健经费，用于丙型肝炎防治、退役军人长期照料、救助无家可归的退役军人及其家属等事务。

其中，退役军人医疗经费525亿美元，为700万受益群体提供服务，包括78亿美元的心理健康保健，1.64亿美元的自杀行为防治，2.84亿美元的脑外伤防治，72亿美元的无家可归退役老兵救助、服务、居住、就业培训，2.5亿美元的农村健康保障经费，2.6亿美元的退役军人电子健康档案系统升级经费，等等，确保每一名退役军人都得到应有的照料。

三大关键领域理论研究

美国空军参谋长大卫·古德芬上将在航空航天与赛博研讨会上表示，美国空军目前并没有做好应对所有作战对手的准備，空军建设也不仅仅是撒钱，在预算紧张的情况下，通过制订战略计划更好发挥老装备作战效能是当前的工作重点。前任美国空军部长黛博拉·李·詹姆斯2016年也强调，空战司令部（ACC）和空中机动司令部（AMC）的任务是跳出传统思维，考虑未来机身平台的研发概念，平衡机队当前作战需求、编制缩减和技术优势之间的关系，应对作战对手的全维领域挑战。

大卫·古德芬上将在美国空军参谋长就职典礼上表示，要在未来空战的三大关键领域开展一系列的理论研究，包括：重振飞行中队的实力，提升空军在联合作战中的领导地位，增强多维指挥控制能力。这三大关键领域涉及空军官兵、工业界、盟军和联合伙伴，共同向战区指挥官提供支持，对国防部和武装力量总司令负责，在危机介入行动中提供任务部队并领导联合部队的行动。

古德芬上将指定三名准将负责这三项研究。美国空军人力资源部主任斯蒂芬·戴维斯准将负责研究军种内部的飞行中队建设问题，评估在中队级部队建设上的得失，勾划未来的飞行中队编制结构。飞行中队建设采取军民融合式发展策略，继续前任参谋长马克·威尔士的工作，呼吁更多的民间参与，同时加强与空中国民警卫队和空军预备役的合作。

美国空军战略概念与评估部主任布莱恩·基洛准将负责研究加强空军联合指挥能力相关问题，对象包括士官和军官，目标是提升领导能力以及与其他军种的协调能力。研究重点是提升联队级至军种级的联合战备水平，使其能够领导任务部队，在战役计划中聚焦空战要素，优化空战在混合战争中的作用。

未来作战部主任强斯·萨尔茨曼准将负责研究网络系统和下一代指控系统，适应未来信息化战争需要。在ISR、通信和信息行动方面，空军将发现通用任务系统、通用数据系统和通用架构，广泛运用人工智能和机器间（M2M）数据，建设野战化的指挥控制系统，整合战场上的武器平台和传感器。

二级司令部任务各有重点

空战司令部在未来指挥控制环境建设上重点关注采购和作战。ACC出台了为期一年的“企业级能力合作团队项目”（ECCT）《空中优势2030》研究，在F-22和F-35第四代战斗机之外，探讨下一代的空中优势，包括在战斗机之间增加网络战能力。届时，隐身能力或低可探测性将不再是独立存在的要素，更应该以组合的方法加以利用。

空战司令部司令赫尔伯特·卡莱尔上将表示，司令部的任务还包括E-8联合监视目标攻击雷达系统（JSTARS）机队的重组，继续落实将ISR飞机数量增加6倍的决策。目前，美国空军只完成了该目标的30%，每个战区司令部都存在ISR任务的缺口，装备和人员都略显不足。解决问题的举措就是提升MQ-9“死神”无人机的ISR和打击能力，推进F-35联合攻击机完全作战能力（FOC）建设。

空中机动司令部的主要任务是加速KC-46A“飞马座”加油机项目，通过KC-X、KC-Y和KC-Z三个阶段的项目，换代KC-135“同温层加油机”和KC-10“补充者”。AMC司令卡尔顿·艾佛哈特上将表示，KC-46A目前赢得了KC-X项目合同，也有可能成为KC-Y阶段的候选机型，但是美国空军仍然需要引入新技术提升在重兵布防空域的任务能力。KC-46A项目成熟之后，将生产179架，以便从479架现役加油机中替换掉相同数量的老旧机型。这表明，尽管KC-46A能力强于KC-135，但是也需要后续机型快速跟进，也就是要有新机型参与第二阶段项目竞争以满足其余加油机的换装要求。乐观估计新型加油机将在2030年代中期进行前沿部署。项目第三阶段的KC-Z将是一种小型无人加油机，适用于“反介入/区域拒止”（A2/AD）环境，美国空军已经开始在伊阿华州斯科特空军基地评估其作战需求。升级项目也在进行之中。尽管C-17“环球霸王”运输机仍有很长的使用寿命，但已经开始接受升级，比如新型平视显示器（HUD）、供氧系统、油箱等现代化改装。其他延寿措施包括部署到气候干燥的地区减少腐蚀等。诸多改革将使C-17服役至少超过80年。一种飞机飞行80年看似是个笑话，但是20世纪60年代量产的B-52，通过近期的升级，已经计划服役到21世纪40年代，届时他们都将达到80岁高龄。

美国空军的未来轰炸机B-21

全球打击司令部（AFGSC）的任务重点是加速B-21“突袭者”远程打击轰炸机项目。美国空军原计划采购80～100架B-21，但是在宣布项目命名之后，就将采购数量调整为至少100架。美国空军全球打击司令部司令罗宾·兰德上将表示，轰炸机机队依然要严重依赖B-52这类老式机型，B-52和B-1B轰炸机的任务区域是中央司令部和太平洋司令部。同时，B-52和B-2隐身轰炸机也要满足美军战略司令部的核威慑需求。全球打击司令部目前正在评估2030-2050年度的轰炸机需求，尽管没有明确具体数量，但是兰德上将表示不会比现在少哪怕一架。

2017年，美国空军其他二级司令部也有各自的任务重点。美国空军空间司令部的建设重点是应对俄中的挑战，将会重点投资任务弹性、自卫系统和空间资产快速重组能力。赛博司令部建设重点是防止作战网络遭到赛博攻击，确保攻击削弱作战对手网络的能力。此外，美国空军认为科学技术是保持优势的关键，未来60年的主要投资领域是混合动力推进、增材制造、新型材料等。2017年也是美国空军推进《科技地平线》发展战略的关键一年。

编辑：石坚