推进绿色发展，建设美丽南阳的措施

王雪梅

文章就如何实现绿色发展，建设美丽南阳，提出措施建议：一是树立绿色发展的观念；二是建立和推動绿色生产方式的转变；三是倡导绿色生活方式；四是普及绿色文化与科技；五是大力减少碳排放；六是完善绿色发展的制度建设等。倡导以绿色发展推动美丽南阳的建设，走绿色发展道路，以确保实现美丽南阳的发展目标。

树立绿色发展的观念

首先，将“美丽南阳”、绿色发展等相关知识纳入到基础教育的范围当中，培养公众对“美丽南阳”自然之美的认识。通过对公众进行关于日常生活中的环境保护、节约资源、垃圾分类、合理消费等方面的教育，并且专门对绿色发展的相关知识进行科普教育，使公众树立正确的生态价值观。其次，通过宣传与教育，使绿色发展观成为全社会的思想共识。通过利用电视、杂志、网络等多种媒体宣传相关理论知识，通过开展社区活动、张贴宣传字报、知识竞赛等手段加强民众对“美”的认识，从而能够以“美丽南阳”的角度关注和理解绿色发展。最后，对企业管理者和所有者开展关于绿色经济、绿色技术、绿色生产等相关的绿色理论的知识讲座，让绿色发展的观念和国家推出的相关鼓励政策逐渐为企业人员所知，为推动绿色发展出力。

建立和推动绿色生产方式

发展绿色循环经济。绿色经济是以“绿色”为标志的经济发展模式，低碳产业和低碳技术、绿色产品和绿色贸易、绿色金融和绿色投资是绿色经济的主要标志。首先，制定长期全面的推动绿色循环经济的战略规划。推行绿色循环经济是一项需要持续投入的系统性工程，所以前期的战略规划和工作部署就显得尤其重要。推动绿色循环经济的战略规划不仅包括整个南阳市的目标和计划，还应该由各个部门制定出相应的绿色循环经济的发展战略。第二，充分利用政府和企业对于绿色产品的采购能力，推动绿色循环经济。通过采购绿色产品，能够提高资源的使用率和回收率，减少资源的浪费，同时可以优化整个生产过程，让其对生态环境的伤害下降至合理范围内。同时采购绿色产品可以刺激企业对于绿色生产技术和绿色产品的研究和开发，减少企业生产过程中产生的污染物，从而节省治理污物的成本，提高企业经济效益。

发展绿色节能环保产业。绿色节能产业主要体现在对于资源的综合利用产业。发展资源综合利用产业，政府和相关的组织应该做到：制定资源综合利用产业的战略规划；利用绿色技术优化生产流程；建立资源综合利用中心或者基地，扩大产业规模；出台相应的鼓励政策，让更多的企业加入到资源综合利用的行列中；对于产业的结构进行调整，并制定统一的产业评价标准；加强地区之间、国内外之间的技术成果交流，促进共同发展。

绿色环保产业是绿色产业中的主力军，不同于绿色节能产业，绿色环保产业更侧重于环境的保护，将环境的改善作为产业的重点。推行绿色环保产业主要的方法有制定相关的发展规划和完善绿色环保产业的相关政策；大力发展环保科技，提高环保产业的技术利用水平；建立市场机制、调整产业结构，合理分工和整合成果并行；加强产业的管理和监督，提高绿色环保产品的质量；加强国际交流合作，提高综合竞争力。通过绿色节能产业和绿色环保产业的发展，也能使绿色循环经济得到一定的发展，从而加快绿色发展的进程。

倡导绿色生活方式

构建绿色消费模式，要把开展绿色教育和转变消费观念放在首位。要让全社会认识到，绿色消费不仅是个人权利，也是个人的社会义务，更是一种高度的思想道德境界。要加大对绿色消费的宣传力度，提高全体市民绿色消费意识和素质。要树立合理利用资源、适度消费的新风尚，提倡不浪费资源，按需而用；提倡节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性用品的使用；教育全体市民避免过早使用生长周期长的资源；尽量不用或少用稀缺资源或不可再生资源，抛弃炫耀型和猎奇型消费行为。通过提高闲置物回收点的密度，增加和强化民政系统、慈善机构受赠点和健全落实教科书无偿借用制度等措施，尽可能循环利用资源，提高闲置物和废旧物的循环利用率。教育市民在采购、消费物品中节约资源以对环境的保护。

普及绿色文化与科技

构建绿色文化体系。一是重点对绿色文化的科学研究加大力度，结合我国现有的科技水平和传统文化对绿色技术的创新进行深入挖掘。因而，在绿色文化体系的构建过程中，应该善于挖掘传统文化的精髓并建立以传统文化为基础。保持我国将要形成的绿色文化体系的民族性，同时与国际接轨，结合本国国情坚持绿色文化体系的科学性与时代性。二是绿色文化体系应具有深刻的科研创新能力，同时要具有国际上的外来吸引力。绿色文化体系应是对我国的科学技术与教育事业的结合，也是本国科技与国际上其他国家科学技术的结合，同时也是对于本国市场经济发展起到重要引导作用的文化体系。三是绿色文化体系的构建与生态伦理道德相互结合，并同社会中的绿色宣传结合起来。以文化的形式对于民众的绿色发展观念进行宣传与教育，能够使公众以更高的效率和方式接受绿色发展观念，最终推进整个国家事业的绿色发展。

发展绿色技术和新能源。首先。通过政府鼓励促进绿色技术的研发。“美丽南阳”的发展之美需要绿色技术的支持。政府可以通过制定绿色技术研发计划，加大对于绿色技术研发的财政投入，推动绿色科技创新。政府应当将投入绿色发展的资金统一规划和协调，给企业一定的补贴和优惠政策，鼓励企业主动走上绿色发展道路，积极投身于绿色技术的创新。只有加大绿色技术的研究力度，才能降低经济发展对于环境资源的破坏和浪费，从而更快地向“美丽南阳”的发展之美迈进。其次，企业自身注重对于绿色技术的研发与应用。企业应该利用政府提供的资金和鼓励政策完善绿色技术研究中心和相关的支持中心，更新绿色设备、引进绿色技术，并且吸纳高素质人才进行绿色技术研发。总之，通过政府、企业和民众共同努力，绿色技术方能快速发展。

大力减少碳排放

倡导低碳生活。低碳生活是指人们降低碳排放量的生活方式。在科技部编著的《全民节能减排实用手册》中选择了低碳生活的多种生活方式并且加以研究，指出低碳生活是节能减排中重要的部分，也是每个人应该选择的生活方式。低碳生活减少了对于环境的破坏，降低了对于高能耗资源的消耗量，这也是实现“美丽南阳”自然之美的有效方式。一要控制能源消耗总量；二要发展绿色低碳产业，促进产业结构优化升级；三要发展低碳交通，首先倡导绿色出行；四要发展低碳建筑；五要增加森林碳汇。

完善绿色发展的制度建设

加快转变政府职能。首先，加强绿色发展政绩考核制度建设。用绿色指标考核各级地方政府和领导的政绩。地方政府根据当地的实际情况制定出绿色发展的战略规划，并且按规划开展工作。推行绿色是考核各地政府政绩的重要指标。第二，转变政府的管理方式，使绿色发展信息透明化。绿色发展不是仅靠政府的努力就能实行的，更重要的是企业、民众的广泛参与。这样一方面可以让绿色信息透明化，提高公众对于绿色发展推动工作的认识和了解；男一方面可以让政府定期检查工作情况，找出不足及时修改，并且制定出下个工作目标，接受公众的监督。政府让公众参与监督绿色发展的推行，保证人民平等参与、平等发展权利，营造出公平的社会环境，也是实现“美丽南阳”百姓之美的必要对策。

完善绿色发展相关法律制度。首先，建立健全相关法律法规。我国关于环境和资源方面的法律还存在很多空白，尤其是平衡经济发展和环保节能方面的法律也有很多不足。所以，必须先从现有的法律法规人手，分析法律的内容和主体，找出法律本身的漏洞、不同法律之间是否存在空白、是否有矛盾之处。之后再根据分析的结果制定出新的法律法规，填补空白。其次，完善问责和监督机制。完善问责机制。建立全面的责任追究机制非常重要。只有完善监督机制，才能使推动绿色发展的政策制度落到实处。

所以绿色发展不能缺少相关法律的制定，这也是实现“美丽南阳”的重要保障。

基金项目：本文系南阳市社科联2016年度规划课题，编号为220，《推进绿色发展，建设美丽南阳研究》。

（作者单位：河南省南阳医学高等专科学校）