研究林业调查规划成本管理体系

2017-07-31桂三伟

花卉 2017年14期

关键词：劳动定额管理体系林业

桂三伟

（湖南省临湘市林业局湖南临湘 414300）

研究林业调查规划成本管理体系

桂三伟

（湖南省临湘市林业局湖南临湘 414300）

针对林业调查规划成本管理体系相关内容，从设置内容与基本框架等方面入手，做了简单的论述。若能够建立科学的林业调查规划成本管理体系，明确成本管理目标，制定规范的成本控制方案，落实资源节约制度，对全面提升成本管理水平，推动林业调查规划事业的发展，有着积极的作用。

林业调查；林业规划；成本管理；管理目标

现阶段，湖南省相继开展各类林业调查规划，推动林业建设与发展，此项工作具有公益性与营利性，此项工作主要包括林业规划、资源监测、调查等，是林业调查规划单位主要工作，在成本管理方面，主要采取劳动定额管理的方式，建立科学的管理体系，以便于林业调查规划功效绩效考核管理的有效开展。

1 建立成本管理体系的必要性

若缺乏完整的林业调查规划成本管理体系，则难以实现成本管控，极易造成成本失控，增加林业调查规划成本。基于此，强化林业调查规划成本管理，需要制定科学合理的管理体系，按照设置基本原则，考虑客观条件因素，将成本管理特点，作为调查规划工作的着力点，完善林业调查规划成本管理体系。

2 林业调查规划成本管理体系的设置

2.1 成本体系设置原则

林业调查规划成本管理体系设置，要坚持以下原则：①科学合理原则。成本管理工作的开展，要具有系统化与规范化，应用成熟的成本管理体系，以达到预期效果。②全面控制原则。按照国家相关标准，结合地方实际，不断调整优化成本管理体系，采取全面控制方式，以实现成本管理目标。

2.2 设置成本管理体系框架

（1）制定林业调查规划成本管理制度。制定管理制度前，需要做好全面的调查工作，切不可照搬旧制度，要提升各项工作，实现事无巨细，避免后期管理工作中，发生矛盾与冲突。同时各部门要积极参与，以确保制度建设的完整性[1]。

（2）编制成本计划。综合分析与掌握林业调查规划工作，分析工作案例，了解成本管理常见问题，采取相应的措施，以提升管理效率。对于成本计划，需要适当做出阶段性的改变，科学评定成本计划执行效果，明确计划风险与可行性等，为后期计划的制定，提出有价值的建议。

（3）明确成本管理目标。林业调查规划成本管理工作的开展，要紧紧围绕着成本节约，在确保林业调查规划质量与效率的前提下，合理配置资源，提高资源利用率，以提升林业调查规划的效益。制定成本管理目标，将管理目标分解为各个小目标，作为阶段性管理的主要目标，具体落实各项管理工作，以确保成本管理质量。

2.3 林业调查规划成本指标归集方法

（1）明确计算对象。林业调查规划成本计算对象按照工作具体内容，可以划分以下几种：①森林资源连续清查。即一类调查，成本计算对象以固定样地作为费用的归属。②森林资源规划设计调查。即二类调查，按照单位面积，来计算成本。③专业调查。主要包括土壤、立地类型、森林更新与测树制表等调查，按照专业调查具体构成内容，作为计算对象。④规划设计。按照局、场为单位，来计算成本[2]。

（2）明确成本计算期。成本计算期主要是指计算周期，通常依据调查规划成果形成特点，每个年度要进行一次，或者可以依据季度、月份为周期，来计算成本。

（3）明确成本项目。林业调查规划成本项目和国家所规定的成本开支范围内容，有着极大的不同，是按照事业单位费用支出科目形式，来进行转化。成本项目主要包括工资、补助、福利等，具体包括基本费用与生产费用，细化为工资与补助、专业设备、维修费用、航摄照片数据费等。在归集与分配费用时，可以把野外作业费用和内业费用，列入到直接费用科目，归入到生产成本中。

3 林业调查规划成本管理体系具体落实

3.1 明确影响林业调查规划成本管理的因素

劳动定额管理是林业调查规划成本管理重要措施，对加强内部管理，提升林业调查规划经济效益，提高成本控制效率，有着直接关系。开展劳动定额管理，需要明确劳动定额管理影响因素，包括经济因素与技术因素、人员因素等，以人员因素为例，需要明确劳动者是否为兼职作业，了解劳动者工作范围与劳动量，按照工期长度，制定劳动定额经济依据。在实际调查工作中，因为各类因素的影响，使得林业调查规划成本极易发生变动，因此需要加强对影响因素的控制，制定具体的管理方案。

3.2 完善管理组织结构

林业调查规划成本管理体系的建立与应用，需要完善劳动定额管理组织结构，如图1所示，由上至下推进各项工作，实现精细化管理。总工办在实际管理工作中，主要负责执行相关政策与规范，配合财务部门，制定劳动定额标准，做好定额管理监督与组织实施工作，以强化森林资源调查和成本控制的结合。调查室主要负责落实总工办的指导，制定林业调查规划需要的工时与工种等的定额，负责指导各项工作。调查分队作为劳动定额的执行者，要及时向上级汇报相关信息。完善组织结构，合理规划管理职责与目标，以保障各项工作能够紧密衔接。林业调查规划成本管理工作涉及到各部门，需要相关人员能够明确自己的职责，落实各项管理工作，强化成本管控，实现资金利用最大化。

3.3 应用信息技术

图1 成本管理组织结构

无论是林业调查规划成本管理体系的支撑，还是林业调查规划成本管控，均需要信息技术的支撑，相关部门要加强信息化建设，完善办公管理系统，提高工作效率。同时为成本管理相关人员，提供先进的办公软件，减少人工核算内容，避免人工核算错误的发生，影响着林业调查规划成本管理的效率。除此之外，构建林业调查规划现场管理系统，实现调查现场和后台管理系统相互连接，及时将调查规划工作进度信息上报各相关管理部门，做好工作进度跟踪，确保各项工作能够按时完成，实现人工成本、设备成本等的信息化管理，保障林业调查规划工作的有效落实。