深刻理解新常态背景下的“互联网+”

兰忠臣

【摘要】“互联网+”为我们的工作、生活帶来了诸多便利，也为经济发展注入了新的动力，本文介绍了“互联网+”的涵义，在经济新常态下发挥驱动和引领作用，以及“互联网+”的重点发展方向。

【关键词】互联网+ 新常态 发展方向

十八大之后，“互联网+”已经成为一个热词，在电视上、报纸上、网络上频频出现，尤其是我国经济发展已进入新常态，就更加凸现出“互联网+”的驱动和引领作用。

1994年，我国实现与国际互联网的全功能连接。20几年间，基于互联网诞生了很多新生事物。尤其是最近这短短几年时间，“互联网+”模式，从全面应用到第三产业，形成了诸如“互联网金融”“互联网交通”“互联网医疗”“互联网教育”等新业态，而且正在向第一和第二产业渗透。

李克强总理在2015年政府工作报告中提出：“制定‘互联网+行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场”。

一、“互联网+”的涵义

通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

二、“互联网+”在新常态下发挥驱动和引领作用

（一）“互联网+”优化资源配置

“互联网+”的经济实质，是一种资源优化配置的机制，它通过发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，提升实体经济的创新力和生产力。互联网解决了传统经济活动中大量信息不对称问题，形成各种新型信息交流和资源配置平台，加速了经济运转周期，降低了生产和交易成本。

（二）“互联网+”推动创新发展

创新是引领发展的第一动力，创新也是破解发展难题的关键措施。在当下的经济社会发展中，互联网不管“+”什么，其本身既构成创新行为，又产生创新空间，互联网与任何行业融合都必然形成行业发展新空间，产生行业发展新动力。互联网不仅能与各个行业“+”，而且还能够破除传统行业的壁垒，促进跨行业的深度融合发展，从而创新出更多的新产业，同时又促进更多的创新。

（三）“互联网+”促进方式转变

“十三五”纲要指出， “实施‘互联网+行动计划，促进互联网深度广泛应用，带动生产模式和组织方式变革，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态。”转变经济方式，是“十三五”时期乃至更长时期内的重要任务。而互联网“+”任何行业，都将给这个行业带来发展方式的转变，可以说互联网是转变经济发展方式的催化剂。

（四）“互联网+”加速结构调整

调整优化经济结构也是“十三五”期间的重大任务，产业结构调整又是经济结构调整的核心，而产业结构调整的重要工作是大力发展以网络信息业为代表的高新技术产业，并用高新技术改造我国的传统产业。“互联网+” 打造新的产业增长点，发展壮大新兴业态，为产业智能化提供支撑，强化新的经济发展动力，最大限度地促进产业经济结构调整和升级。

三、“互联网+”的重点发展方向

（一）融合传统产业推动产生新型业态

制造业、农业、能源、物流，这几个领域都是转型升级非常迫切的领域，所以互联网要跟这些领域进行深度融合，去推动这些产业的转型升级。农业方面，要利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式，形成示范带动效应，加快完善新型农业生产经营体系，培育多样化农业互联网管理服务模式，逐步建立农副产品、农资质量安全追溯体系，促进农业现代化水平明显提升。

（二）融合人工智能推动科技创新

要依托互联网平台提供人工智能公共创新服务，加快人工智能核心技术突破，促进人工智能的推广应用。培育发展人工智能新兴产业，推进重点领域智能产品创新，提升终端产品智能化水平。

（三）融合政府治理提升服务能力

（1）互联网+公共服务。要创新政府的网络化管理和服务。加强互联网与政府公共服务体系的深度融合，推动公共数据资源开放，促进公共服务创新供给和服务资源整合，构建面向公众的一体化在线公共服务体系。

（2）互联网+便民服务。“互联网+”里有体验经济、社区经济和共享经济。体验经济是打造体验购物的一种新模式，它将线上线下的服务做更好的融合。社区经济是一种优化的资源配置方式，可将社区内互不相联的各种经济成份变为利益共同体，建立一种新的经济生产方式，从而带动社区乃至更广区域的经济发展。共享经济就是将你闲置的资源共享给别人，提高资源利用率，并从中获得回报。

（3）互联网+医疗卫生。发展基于互联网的医疗卫生服务，支持第三方机构构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台，逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。积极利用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。引导医疗机构面向中小城市和农村地区开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务。

（4）互联网+教育服务。鼓励互联网企业与社会教育机构根据市场需求开发数字教育资源，提供网络化教育服务。鼓励学校利用数字教育资源及教育服务平台，逐步探索网络化教育新模式，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育公平。

（5）互联网+健康养老。要支持智能健康产品的创新和应用，推广全面量化健康的生活服务的新方式。鼓励健康服务机构利用云计算、大数据等技术搭建公共信息平台，提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。依托现有互联网资源和社会力量，以社区为基础，搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。

（6）互联网+社会治理。互联网为政府改善社会治理提供了新的思维，为公众参与社会治理提供了新的渠道。要鼓励政府和互联网企业合作建立信用信息共享平台，打通政府部门、企事业单位之间的数据壁垒，利用大数据分析手段，提升各级政府的社会治理能力。探索公众参与的网络化社会管理服务新模式，加快推进政务新媒体发展建设，加强政府与公众的沟通交流，提高政府公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度，提升政府科学决策能力和社会治理水平，促进政府职能转变和简政放权。加强宣传提高公众的参与度；深入推进网上信访，提高工作质量、效率和公信力。