新常态下提高领导干部责任担当的意义及要求

王晓琴

【摘 要】党的十八大以来，习近平总书记反复强调领导干部要勇于担当。在经济新常态下，提高领导干部的责任担当具有重要意义，责任担当是领导干部的时代使命，是领导干部基本的政治品格和素质要求，是领导干部成就事业的基石。面对新形势、新机遇、新挑战，习近平总书记对领导干部提出了“五个面对”的基本要求，理解总书记的“五个面对”，可以从政治担当、改革担当、为民担当和职责担当四个方面进行考量。

【关键词】新常态；领导干部；责任担当

【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）06-0057-02

在习近平总书记的执政理念里，他尤为推崇“责任担当”，并反复强调领导干部要敢于担当。在经济新常态下，正确认识领导干部责任担当的重要意义，准确把握领导干部责任担当的基本要求尤为重要。

一、正确认识新常态下领导干部责任担当的重要意义

（一）责任担当是领导干部的时代使命

一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的责任。习近平总书记如此强调责任担当，这是由我们国家现阶段所面临的形势和任务所决定的。我们的党正面临着复杂严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。在这些严峻的现实和考验面前，各级领导干部要想肩负起“协调推进全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”[1]的时代使命，就要具有强烈的责任担当的精神和能力。

对于黑龙江这样一个资源型的大省，2015年，在油、煤、粮、木四大传统产业领域集中出现了负向拉动，经济下行的压力是巨大的。2017年初的《政府工作报告》客观分析了我们省所面临的挑战。从区域经济发展的角度来看，我省所面临的困难和挑战已经成为制约全局发展的短板。到2020年全面建成小康社会，还剩下三年的时间，任务的艰巨程度可想而知。在这些困难和矛盾面前，需要我们的领导干部敢担当、肯尽责，扎实做好各项工作，以全新的精神面貌迎接“全面建成小康社会”宏伟目标的实现。

（二）责任担当是领导干部基本的政治品格和素质要求

“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，这是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”习近平总书记之所以把“担当”作为共产党人鲜明的政治品格提炼出来，这是由党的性质、宗旨决定的。我们党的宗旨，《党章》写的非常明确：中国共产党必须“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。”《中华人民共和国宪法》第一章第二条也明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”中共共产党执政，领导干部执政，都源于人民授权。谁授权，就要对谁负责，就要为谁服务。这是政治学的一条普遍原理，也是权力运用的一条基本法则。领导干部走上工作岗位之后，就跟人民有了约定，就有了一种责无旁贷的使命。如果用一句话来概括“马克思主义权力观”，就是“权为民所赋，权为民所用”。既然领导干部手中的权力来自于人民，就不能“以权谋私”“徇私枉法”，更不能“只考虑个人发展前途和利益得失”，要对得起人民的信任和期待。所以，马克思主义权力观直接要求领导干部要有责任担当的精神，它是领导干部基本的政治品格和素质要求。

（三）责任担当是领导干部成就事业的基石

孔子曾说：“不患无位，患所以立。”不要愁没有职位，该愁的是拿什么来立在这个位置上。这就是我们今天常说的“有为才有位，有位要有为”。以往对于不敢担当的领导干部，靠的是道德约束，现在是法律制裁。湖南政协原副主席童名谦就因玩忽職守被双开。虽然，童名谦没有直接涉嫌贪腐，但是他这种高度不负责任、为官不为的行为，仍旧给他的从政生涯画上了句号。所以，领导干部不要抱有“不求有功、但求无过” 的心理，不要以为“不做事，就不会错”。李克强总理指出，“有勤无廉，政失之于公，有廉无勤，政失之于慵。廉和勤是一枚硬币的两面，做不到廉是腐败，做不到勤也是变相腐败。”是要被问责的。敢于担当，是领导干部职责所系、使命所在，是党的性质宗旨的必然要求，是党的好干部的重要标准。

二、准确把握新常态下领导干部责任担当的基本要求

何谓“担当”？按照《现代汉语词典》的解释是“接受并负起责任”；《辞海》的解释是“担负；承当”。其基本意思都是勇于接受，并承担起责任。它具有一种强烈的责任意识，以及由此而来的忧患意识。这是“担当”在一般语境下的含义。

面对新形势、新机遇、新挑战，习近平总书记给领导干部的“担当”赋予了鲜明的时代内涵，对领导干部提出了“五个面对”的基本要求，他指出，“党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。”[2]理解总书记的“五个面对”，可以从政治担当、改革担当、为民担当和职责担当四个方面进行考量。

（一）强化矢志不渝的政治担当

考察领导干部是否具有责任担当精神的第一条要求就是看他是否讲党性、讲政治，能不能在关键的时候保持政治定力、坚持正确的政治方向。这对于党员领导干部来讲，是安心立命之本。

1.在思想和行动上与党中央保持高度一致

在思想和行动上自觉与党中央保持高度的一致是领导干部责任担当的基本要求。只有坚持这条要求，才能确保党的理论和路线方针政策、党的重大决策部署的贯彻落实。思想上和行动上与党中央保持高度一致，首先，要充分认识到“以习近平总书记为核心”的重要政治意义，并坚决拥护。其次，要切实维护“以习近平总书记为核心”的党中央的权威，且立场坚定。更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。

2.严格遵守与执行党的政治纪律和政治规矩

习近平总书记指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”党的政治纪律，是指党在不同历史时期根据党的政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治行为规定的基本要求。它是党的各级组织和党员在政治活动生活中所必须遵守的行为准则。党的政治规矩，是指党的各级组织和党员在党内政治生活中，必须遵守的纪律、优良传统和工作惯例的总称。它包括四个方面的内容：一是《中国共产党党章》，这是总规矩；二是党的纪律，这是刚性约束；三是国家法律；四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

现阶段，人们的思想观念、价值观念表现出多元化的特点，个别领导干部理想信念开始动摇、思想出现滑坡，意识形态领域的斗争非常激烈，国际国内的形势又非常复杂，所以，在这种情势下，党的各级领导干部一定要旗帜鲜明讲政治。在涉及道路、理论、制度等根本性问题上，要旗帜鲜明、敢于亮剑，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

（二）强化攻坚克难的改革担当

在新的历史条件下，中国共产党带领人民进行的一场新的伟大革命就是改革开放。改革开放体现出当代中国最鲜明的特色。习近平总书记强调：“这种担当精神，在革命戰争年代是冲锋陷阵、英勇献身，现在，就是要勇于改革、善于改革。”也就是说，站在新的历史起点上，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。我们面前的新一轮改革，既无既成模式，也无现成经验，既要“涉险滩”，又要“啃硬骨头”。只要你前进，就会有阻力，这是物理学的常识。敢不敢先行先试，能不能“大胆闯、大胆试”，就是一个敢不敢担当的问题，必须要拿出政治勇气来。

（三）强化无私奉献的为民担当

中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。对于领导干部来讲，践行这一宗旨的最直接表现就是执政为民。执政为民也是评价、检验中国共产党一切执政活动的最高标准。领导干部作为党的执政骨干，责无旁贷的应该担当起执政为民的责任。首先，要确立正确的执政理念。执政理念是执政主体全部执政活动的价值取向。领导干部强化执政为民的责任担当，需要以正确的执政理念来作为指导。有了正确的执政理念，才会有正确的执政行为。习近平总书记曾提出：不求“官”有多大，但求无愧于民。执政为民，是全心全意为人民服务这一根本宗旨的集中体现。其次，要把握科学的执政方式。执政方式，是执政党执掌、控制和运用国家政权的途径、形式、手段和方法的总称。[3]它涉及执政党和国家政权的关系问题。巩固政权、运用好政权争取长期持续执政很难，这就需要执政者按照执政规律来执掌国家政权，要科学执政、民主执政、依法执政。最后，要全心全意为人民服务。全心全意为人民服务，是中国共产党人的人生最高追求，也是执政为民的出发点和落脚点。所谓“全心全意”，就是投入自身的全部精力，没有任何一点保留。要把为人民服务作为“座右铭”，心中装着人民群众，不断提高为人民服务的本领和水平。

（四）强化恪尽职守的职责担当

履职尽责是考察领导干部是否具有担当精神的最低标准。俗话讲，“在其位就要谋其政，任其职就要尽其责”。这就要求领导干部做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。毛泽东同志就说过：“我们是为着解决困难去工作、去斗争的。越是困难的地方越是要去，这才是好同志。”说的就是在难题面前要敢于负责任。老百姓凭什么选择共产党作为执政党？就是因为中国共产党带领着老百姓推翻了“三座大山”，走上了“当家做主”的道路。从中国共产党的伟大实践中，老百姓真正感受到了党的担当精神，这种担当，恰恰是“为民担当”，老百姓才会选择共产党。老百姓是最讲实惠的。只有解决好一个个具体的实际难题，才能表现出担当精神。邓小平指出：“共产党也难免犯错误，但只要坚持实事求是，坚持改革，走自己的路，不犯大的错误，我们的事业就会蓬勃发展。”目前，很多地方都在积极探索制定“领导干部容错机制”，目的就是领导干部营造宽松的干事环境，“为担当者担当”。

参考文献：

[1]莫纪宏.“四个全面”：习近平治国理政思想的精髓 [J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2015，（4）.

[2]袁建伟.敢于担当是好干部的必备素质——学习习 近平总书记关于好干部要敢于担当的重要论述[J]. 学习论坛，2015，（5）.

[3]牛余庆.党内民主是中国共产党现代转型的重中之 重[J].领导之友，2011，（7）.

[责任编辑：秦 超]