推进大学教育信息化管理的思考

杨昆

《国家教育中长期改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出将改革创新作为实现教育公平和提高教育质量的基本途径，教育信息化则是推动改革创新的重要手段。当前，教育信息化是驱动高校综合改革发展的重要力量，是培养创新型人才，创建世界一流大学、一流学科的重要支撑。但是，大学内外环境在全球信息技术的影响下瞬息万变，这也要求大学更加关注信息技术的服务与支撑作用。同时，也要求信息技术能为教学与科研提供更强有力的支撑。因此丰富信息化手段，支撑高校行政管理服务体制改革，成为了大学信息化建设的重要任务。

一、大学教育信息化的形势与任务

当今世界已步入信息化、全球化的进程，两个进程相互交织，给我们的工作和生活带来了极大的影响和显著的变化，特别是每个人获取信息的渠道和方式发生了根本的变化。作为大学生，通过手机或电脑获取各种信息并发布和传播信息。因此在大学作为传统意义上教书育人、传播知识等的过程途径自然也会发生很大变化，需要极大地改变学习和教学这两方面的形式。同时，大学的信息化应用也全面推进，在校务和教学管理层面或多或少能看到IT 的身影。以校务核心业务为主，能够看到包括公共信息服務、教务教学管理、科研管理、后勤管理等系统，同时，数据表明，超过70% 的高校均已统一建设网络教学平台。总之，信息化彻底改变了人们的生活方式。这既是大学必须应对的挑战，也给我们带来前所未有的发展机遇和创造空间。

从国家层面高度重视，深入推进信息化建设。党的十八大报告明确提出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，表明信息化建设被提升到新的高度。2014年2月，中央网络安全和信息化领导小组第一次会议，习近平总书记亲自任小组长。会议提出：网络安全和信息化须统一谋划、网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮、没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。2016年4月，网络安全和信息化工作座谈会：党的十八届五中全会、“十三五”规划纲要都对实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略等作了部署。可见信息化程度发展的好坏，直接关系到国家的盛衰与社会进步，而作为孕育新理论、产生新科技的摇篮，大学作为教育信息化的主体，理应走在信息化发展的前沿，引领信息化发展的大方向。因此深入推进教育信息化是保障大学实现教育现代化，提高人才培养质量的必然选择，其建设水平关系到大学的发展和综合实力的提升，是增强学校核心竞争力和综合实力的重要手段。

二、大学教育信息化建设部门的使命

上世纪六、七十年代开始，大学的IT 部门名称普遍是“计算中心”，这个名称延用有50 年历史，当时用户大多采用大型机、小型机及PC 机等，这是以计算机为核心的时代，诞生了蓝色巨人。上世纪80 年代，随着互联网的兴起，开始以网络为中心的时代，成就了不少著名网络公司，这时期，大学的IT 部门名称是网络中心，这一名称延用有30 年的历史。而到本世纪初，数据和应用的发展成为IT 关注点；特别是2005 年之后移动终端开始流行，产生了各种接入设备，全球每时每刻都在产生越来越多的信息、数据，逐步开始进入以数据为核心的年代，“信息中心”名称被越来越多的大学采用，有些大学更新原来的网络中心名称，增加了“信息”两个字。

从发展历史上看，信息化发展经历了单一机构型、整合型和平台型三个阶段，标志着信息化从单一机构应用到跨部门协同，再到社会参与公共治理的转变，这既是信息化深化的规律，也是社会信息时代转型的趋势。因此，信息化部门的任务也在适应这些变化。大学的信息化基础设施和应用服务在发展的同时，其整体信息化环境也在变化：物联网、云计算技术创新；智慧校园、MOOC 应用服务在发展；移动智能终端普及率高、服务意识深入人心，用户素质在提升。因此，大学信息化部门也需要转型，即需要将工作重心转向教学科研。组织管理包括工作岗位、组织机构、运行机制等等，尤其是文化和价值观念需要更新。

三、推进大学教育信息化建设的途径

一要注重顶层设计、科学规划。在政策支持方面，成立学校教育信息化建设领导小组、专家咨询委员会，配备信息化办公室，将未来信息化战略规划从部门级上升到校级。要坚持以人为本、强化应用、精细服务、支撑发展的原则构建信息化环境，有利于引领教学、科研、管理和社会服务的发展以及高校核心竞争力的提升。开展深入的调研，充分了解广大师生与各学院系的实际需求，制定管理信息化的发展目标和专项推进方案，重点围绕业务全面协同与业务智能开展，以服务师生为中心，加强管理信息系统一体化建设。以数据为抓手，支撑管理业务全面协同与科学决策，以科学机制为保障，促进管理信息化可持续发展。

二要注重充实力量，完善队伍。加强信息化职业队伍建设，在能力建设方面，着重建设五支队伍，分别是业务单位分管信息化领导和信息系统管理员队伍、信息化办公室专职队伍、师生自主技术开发队伍、常规化的服务外包技术管理队伍、校外智库和优质供应商队伍，以更好地保证信息化战略的实施。注重队伍教育培训，通过信息化工作推进会、信息化建设工作部署培训会等方式积极开展队伍技能素养建设。

三要注重夯实基础、确保安全。信息系统是一个整体，特别是随着资源共享、互联互通的推进，任何一个局部的、细微的漏洞都可以危及整个系统的安全。为此，要进一步健全机制，建立信息安全责任体系，进一步加强建设，提高信息安全防护能力。探索IT公共基础设施云服务模式，为师生提供“按需获取、集中管理、多终端使用”的网络、计算、存储资源服务。力争校园网有线、无线全覆盖，实现无缝隙的网络空间。加强全方位、周期性、全校性安全监测，完善计算机安全中心与安全等级保护服务，提供公共安全资源服务，定期开展等级备案、漏洞扫描、安全测评、整改加固等工作，购置专业安全服务，对重点网站、信息系统定期进行专业性主动渗透测试。同时，思想上要提高认识、增强防范意识、加强责任意识。确保网络信息安全。

四要注重综合服务、系统建设。将管理信息系统建设作为支撑学校管理现代化的基础工程，实现基本覆盖各机关部处、教学单位部门的信息管理业务。完善移动办公自动化系统（OA），提升公文运转效率，探索无纸化办公。建设面向师生信息服务与应用的统一门户，实现通知、消息、应用、资源、交流、办事一站式服务，积极提升师生的应用体验，有效增强管理信息系统综合服务水平。

五要注重整合资源、协同推进。不仅在技术层面，特别在管理方面、体制机制方面的问题。提高认识，转变观念，全面深化改革。在学校层面理顺关系，打破现有利益格局。支持学校人、财、物的资源配置分析与决策，逐步形成学校管理与服务大数据，以数据协同带动管理业务的协同；同时加强基于数据的分析与预测，支撑大学管理的业务智能。要对信息化建设实行统一决策制，科学规划、合理审批、统筹建设。信息化建设管理队伍由信息网络中心人员与各部门信息员组成。建立多渠道、可持续的信息化建设经费投入机制，结合国家专项申请、企业投资和学校自筹，通过支持自主研发产品、开展增值服务、社会化服务等形式，共同形成多元健康的经费补充渠道。同时，支持学校内控及廉政建设方面的要求，借助学校信息化平台，推进涉权事项的网上办理，约束岗位权力行使，控制权力运行流程，防止跨越环节办理，增强办理流程前后环节的制约，设置办理条件的核对程序，发现并记录违规操作，实现对权力运行全过程的痕迹管理。

总之，大学教育信息化建设是当前学校建设和发展的热点问题，是与大学的发展融为一体的，学校要不断地发展，必须不断完善并推进信息化建设进程，为学校发展提供更强有力的保障和支撑。