学习陕西省委书记娄勤俭第十三次党代会报告的思考

史贵禄

陕西省第十三次党代会上，娄勤俭书记代表省委作了很好的报告。报告全面客观总结了过去五年的辉煌成就，科学谋划了未来五年的发展蓝图，反映了全省干部群众的共同心声，是陕西站在新起点谋划新发展的行动纲领。学习了报告，自己感到深受教育，倍受鼓舞。

近几年来，陕西省紧紧抓住新一轮西部大开发、“一带一路”建设等历史机遇，立足陕西欠发达省情，统筹施策、精准发力，走出一条贯彻中央要求、遵循客观规律、具有陕西特色的发展之路，经济和社会各项事业健康发展，人民群众生活水平有了新的提高。全省生产总值达到1.92万亿元，年均增长9.8%，城乡居民收入达到28440元和9396元，经济总量由全国第17位提升至第15位，人均GDP达到中等收入国家水平。陕西取得的丰硕成果，确实来之不易。

陕西省民营企业也得到快速健康成长，非公有制经济已经成为陕西国民经济的重要组成部分，占到GDP的53%，成为经济社会发展的重要基础。娄勤俭书记在报告中指出，要“善待各类市场主体，保证各种所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”，要“放宽民间资本进入的行业和领域”，构建“亲”“清”新型政商关系，“引导民营企业消除后顾之忧、心无旁骛发展，力争使非公经济占生产总值比重超过60%”。报告指出，既要培育非公经济的“参天大树”，也要培养非公经济的“茵茵绿草”，共同繁荣陕西充满活力的市场经济。报告对陕西省非公经济发展指明了方向，提出了目标和要求。民营企业一定要抓住难得的历史机遇，乘势而上，开拓民营经济快速发展新征程，为建成“三强一富一美”富裕和谐陕西贡献力量。

贯彻落实省党代会报告精神，加快企业转型升级和跨越发展

荣民控股集团要按照陕西省委要求，全面实施产融结合发展战略，加快产业结构调整，拓宽产业发展方向，优化提升产业档次，增强产业抗风险能力，已基本形成多元化的产业格局，经营领域覆盖现代服务业、商贸物流业、房地产业、文化产业、现代农业、融资租赁、金融资产管理、银行等。集团到2020年资产过千亿，年销售收入过千亿，可创造就业岗位5万个，力争进入全国民企100强，为陕西的经济发展贡献力量。

贯彻落实省党代会报告精神，树立坚定的理想信念

集团通过加强企业党的建设、企业先进文化建设、企业诚信体系建设等措施，充分发挥集团党委的引领带动作用，发挥党员先锋模范作用，发扬好党的优良传统，听党的话，跟党走，坚持企业发展的正确方向。始终坚守“五个底线”：坚守政策法律底线，依法合规经营；坚守道德良心底线，诚信做人处事；坚守安全质量底线，构建和谐劳动关系；坚守行业规范底线，重信用、守合同；坚守社会责任底线，回报社会，造福百姓。

企業要做到两个认可：党委政府的认可。做到“帮忙不添乱，对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉”；要做到让老百姓认可。金杯银杯不如老百姓的口碑，只有得到消费者的信赖、取得市场信任，才能成为好的企业。

贯彻落实省党代会报告精神，积极履行社会责任

脱贫工作不仅是党和国家的历史责任，也是民营企业的历史使命。近些年来，荣民控股集团先后为汶川玉树灾区、老少边穷地区捐款5亿多元；特别是响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，积极投身精准扶贫，捐款1.6亿元以产业带动定边县三个乡整体脱贫，其中海则梁乡由2000年的人均收入不足500元，到2015年人均收入达到5万多元，其余两个乡人均收入达到2.6万元。荣民控股集团的目标，到2020年计划再捐款1亿元，让海则梁乡人均收入达到8万元，其余两个乡人均收入要达到5万元。

贯彻落实省党代会报告精神，加快非公经济健康发展的几点建议

进一步放开市场准入。放宽各种投资限制，定期主动发布民营经济优先发展的目录，对采用市场化运作的基础设施和公共服务项目，包括城市供水、供电、供暖，城际公路、高铁，全部向民间资本开放，多向民营企业推荐一批盈利空间可控、回报预期显著的项目。无论国营、民营一律一视同仁；对于政策没有限制的领域一律放开；凡是市场能解决的问题都由市场自身来解决。进一步简政放权。陕西省应尽快落实国家规定减少的审批手续，清理和规范各项行政事业性收费。抓紧将已经没有职能的行政部门进行合并撤销。加强政务大厅的建设，推进“一个窗口进，另一个窗口办结”的工作机制。进一步减轻中小微企业税负。加大对民营企业的金融支持力度。国有银行包括股份制银行应制定具体办法，集中解决中小微企业融资难、融资贵问题；建立健全政策性银行，对中小微企业给予定向支持；省级财政拿出部分资金，与社会资金捆绑成立担保公司，解决中小微企业无抵押等问题；提供更加丰富的金融产品和金融服务平台。领导干部要深入联系民营企业，帮助民营企业解决实际困难和问题。希望各级领导干部和民营企业不要只“清”不“亲”，而应该走进企业、融入企业，帮助企业解决融资、建设、运营等实际困难。资金紧缺的，帮助企业解决贷款问题；手续办不下来的，召集有关部门开现场办公会限期办理，努力解决服务民营企业“最后一公里”问题，让民营企业真正从政策中增强获得感。