优惠政策定制 服务保障专班

苏红义

2017絲博会暨第21届西洽会不久前落下帷幕，高陵区凭借优越的区位优势、便捷的陆空交通、雄厚的产业基础及以“优惠政策定制、服务保障专班”为核心的投资服务环境，成功签约项目28个，总投资508亿元。涉及到新型工业、现代农业、房地产、基础设施、生态治理及特色小镇等多个领域，呈现出项目类型多、投资规模大等特点。

丝博盛会期间，高陵区在全市重点项目集中签约仪式上成功揽入渭北循环经济产业园项目后，该区又在举行的高陵分团重点项目集中签约仪式上，又先后签订了通远创想小镇基础设施配套项目、高陵科技创新产业园区项目、陕西物流集团智慧信息公路港项目、通远创想小镇运营合作项目、泾河城市中心公园项目、智慧城市建设项目、五洲国际泾渭分明综合开发项目、阳光鲜花小镇项目等8个项目。该区同时在融豪工业城举办的中小企业专场推介招商活动中，又与西安海礁科工贸有限公司、陕西创盈餐饮管理服务有限公司、陕西金博金木业有限公司、宁波天工机械密封有限公司等4家企业成功签约。

今年以来，高陵区委、区政府充分利用“一带一路”国际性中国平台，积极抢抓“大西安建设”的战略性机遇，严格落实招商引资“三个一”工作机制，不断创新招商思路，秉承产业招商、平台招商、以商招商的理念，既招大引强，又容小纳微，不断延伸主导产业链，融合文化旅游发展，打造高端产业汇聚的理想高地。

多重优势叠加，形成投资新洼地

在大西安“三带多轴多中心”建设中，高陵横跨古都文化传承轴和现代服务生态轴，同时又是渭河生态带和全市工业大走廊的核心承载区，加之高陵与西咸新区泾河新城、秦汉新城直接相连，地处泾河新城与富阎板块之间，更是直连空港和陆港的必经之地，区位优势显然得天独厚。

作为大西安重点桥接地带，京昆、包茂、西咸北环线三条高速公路、210、310国道穿境而过；规划建设中的西延高铁、地铁10号线及已建成的泾河火车站位于其中；西安咸阳国际机场、西安北客站、西安内陆港均在半小时交通圈内，交通便捷具有惟一性优势。

高陵区深入贯彻落实“美丽西安·绿色家园”行动精神，扎实推进“大绿围城、大绿集镇、大绿绕村”三大工程，做美城乡大生态、做好“两河水文章”，全力推进泾渭河生态环境建设，统筹推进水生态治理、水生态旅游，全力打造堤固、水清、岸绿、景美的幸福水、生态水、观赏水，泾渭分明在此浑然天成，水韵高陵彰显生态美境。

西安渭北工业区高陵装备工业组团，规划面积88平方公里，着力打造国家级高端装备制造基地。已建成65平方公里，入驻企业558家，规模以上工业企业143家，工业总产值达到858亿元。到2020年，高陵装备工业组团将建成总产值突破2000亿元的国际一流智能制造业高地、国家级军民融合产业示范基地。产业优势亮眼陕西西安。

“优惠政策定制”，把对接项目引回来

“企业带着热情来，不能再让空着荷包走，只有让企业能挣钱、好挣钱、挣大钱，才能真正赢得投资者的竞相青睐”，多年的招商引资工作，区委书记杨晓东曾坦言，我的体会就是“殷勤”两个字，这样的深刻感受，也成为高陵区招商引资以一贯之、着力践行的理念。

西安泾河工业园从无到有，高陵从农业大县、财政穷县到工业强区的嬗变，靠的就是干部不分上班与下班、不分白天与夜晚、不分工作日与节假日的“三不分”苦干精神和实干精神，靠的是给企业跑腿办事不出一个会议室、不出两小时、企业不出一分钱的“三不出”的殷勤理念和五星级服务。目前，高陵已成为渭北工业区的核心区、先导区、示范区，今年已经先后与陕西省物流集团、恒大集团和中建公司成功签约。

为了向企业提供更具针对性的政策服务，高陵区还创新实施了“优惠政策定制”服务模式。即企业除了享受高陵区现有的贡献扶持奖励、中小工业园及众创空间扶持、新引进企业按税收增量进行奖励和企业股票首发上市扶持等优惠政策的同时，还可根据自身需要，自主提出各项优惠政策，高陵区将对其进行讨论研究，在不违反法律法规和制度要求的前提下，最大限度予以满足和支持，这既体现高陵招商引资的勇气，也彰显了招商引资的决心。

高陵区招商引资的成功秘诀，还在于领导放下“官架子”，变企业“找上门”为领导“上门找”，以“店小二”的热情和高陵人的诚意，精准了解企业的需求、有针对性地帮助企业争取更多政策和资金支持，通过与企业、项目单位的坦诚交往和联系，真正把准企业的脉、牵住企业的心，实现政企一心、携手发展，区长范九利也有这样的感触。

今年以来，高陵区始终坚持将招商引资作为赶超发展的“一号工程”来抓，为提高招商引资的针对性和实效性，高陵区专门设立了十四个专业招商分局，产业招商，平台招商，以商招商；大招商，招大商，不断上演招商引资的“高陵加速度”。

“服务保障专班”，让引进项目落得下

把企业引进来，如何留得住？高陵区始终坚持把优化投资环境、强化服务保障作为“先手棋”，用“店小二”姿态和五星级标准，打造一流投资服务环境。

在强化服务保障中，高陵区采取“服务保障专班”，即主动寻找企业要干什么和政府能做什么的结合点，针对入区企业和项目，成立专门的服务“专班”，由区级领导带队相关部门负责同志参与，专职联系服务对口项目、企业，全天候提供优质高效的服务，帮助企业解决生产建设经营困难，确保优质服务零距离、环境保障零干扰、政策落实零折扣，力争以最优的政策、最佳的服务、最强的保障打造亲商、安商、扶商的发展环境。

高陵区以“治懒”、“治老爷作风”为抓手，扎实推进行政效能革命。在服务企业中，积极落实“五个不允许”要求和“最多跑一次”承诺。此外，高陵区深入实施“阳光行动”，扎实开展投资环境专项整治，严厉打击封门堵路、强买强卖、强揽工程等事件，严肃查处领导干部插手企业工程、干扰招投标、谋取不正当利益和涉企干部服务企业语气生硬、态度冷淡和吃拿卡要等行为。