让住房公积金更好地造福职工群众——安阳持续稳步推进公积金综合管理水平上台阶

文/王国忠

让住房公积金更好地造福职工群众
——安阳持续稳步推进公积金综合管理水平上台阶

文/王国忠

围绕大局，强化服务

安阳市住房公积金管理中心成立以来，不断适应新形势下广大缴存职工对住房公积金高效服务的需求，紧紧围绕“便民、利民、亲民”的理念，狠抓信息化、主体业务运行、文明单位和优质服务窗口单位等建设，坚持不断投入，稳扎稳打，持续推进，各项业务工作协调同步发展，住房公积金综合管理水平不断稳步提升，制度作用显著发挥。

狠抓信息化建设，夯实公积金管理科技基础，稳步提升规范化管理水平

信息化是住房公积金工作适应现代社会发展进步的必然趋势，是新形势下推动住房公积金工作发展进步的直接动力，是规范住房公积金管理运作、促进住房公积金事业健康发展的需要，也是解决人力不足，提升管理服务效能的有效途径。近年来，安阳市住房公积金管理中心紧紧扭住信息化建设不放松，规范化管理水平不断提升。

一是构建信息系统，掌握核心资源。建设住房公积金信息管理系统前，安阳住房公积金业务基本全权委托银行来做，绝大多数业务工作无法有效高效开展，建设住房公积金信息管理系统势在必行。2006年7月，安阳在全省率先建设了具有较低成本、较强扩展性和灵活性的B/S结构住房公积金管理信息系统平台，业务办理实现了平台统一、安全及时。通过坚持不断投入，2010年又更新升级了住房公积金信息管理系统，实现了“三个转变”的基本目标：一是转变了缴存管理模式，改变了无序缴存习惯；二是转变了财务管理模式，实现了日清日结目标；三是转变了贷款管理模式，实现了自主核算职能。做到了核心数据自主掌控，资产业务自主管理。

二是全面启用电子档案系统。2011年住房公积金电子档案系统建成投入使用。办事职工只需提供材料原件，现场扫描材料，取消了复印件，减轻了职工负担，提高了办事效率，减少了纸质档案传递风险，大幅提升了审批效率。住房公积金提取，按规定3个工作日办理时限，现在只要手续合格，即时办结。内审科室通过电子档案系统，可实时调取、监督各项住房公积金业务办理。

三是建设灾备机房、12329客服热线。从2013年起，用两年时间，在林州市管理部建成了住房公积金数据异地同步备份灾备机房，具备了出现异常情况灾备数据能用得上、快用上的灾难恢复能力。建设了12329客户服务热线、短微信平台，实现了同滑县12329语音短号资源共享，已有1399家缴存单位近5千余名职工开通短信业务。省住建厅专门在安阳召开现场会，推动全省住房公积金灾备和12329客户服务热线工作开展。

大厅工作现场

到扶贫村调研帮扶

四是推进住房公积金网上服务大厅建设。建设了网上服务大厅，融合微信、手机APP、短信、热线电话等功能于一体，住房公积金综合服务平台初步建成。缴存单位使用密钥，足不出户即可办理住房公积金缴存核定、人员变更等相关业务。缴存职工通过手机关注“安阳公积金”微信公众号，随时随地直接查询个人账户信息、业务办理指南。综合服务平台建立以来，共受理各类咨询17万人次（条），其中12329热线电话16.1万人次，语音留言信箱0.88万条。

安阳中心注重发挥信息系统支撑作用，持续投入，建立完善的住房公积金信息管理系统，不断提升管理服务水平。住房公积金管理从手工记账，到2006年建成住房公积金管理信息系统，通过光纤连接县（市）管理部，使业务办理平台统一、即时便捷、资源共享。再到随着坚持不断地投入，陆续开通了内部智能办公网络系统、移动短信平台，实现了内部办公网络化、自动化、无纸化、互动化。目前初步实现“互联网+”公积金，缴存单位和职工可以足不出户办理部分业务。信息系统的建成，为全市住房公积金“统一决策、统一制度、统一管理、统一核算”提供了技术支撑。安阳市住房公积金管理中心成立后，按照四统一要求，稳步推进、分步实施、规范住房公积金管理机构。接管了北关区、殷都区、安阳县及安钢、安玻住房公积金业务，成立了市住房公积金管理中心直属管理的县（市）管理部，增设了适应发展需求的审计稽核科、客户服务部等内设科室，以信息系统为基础和手段，构建起了“人管理、制度管理、系统管理”三位一体的管理模式。

狠抓主体业务政策研究运行创新，推动业务创新规范管理，引领住房公积金各项业务健康发展

市住房公积金管理中心始终坚持把以人为本理念贯穿于实践中，落实到各项具体工作中，把职工的需求当作核心利益，坚持从归集、提取、贷款等主体业务政策研究创新入手，健全和完善住房公积金管理制度，充分发挥住房公积金功能作用，不断提高住房公积金为民服务水平。

（一）狠抓主体业务政策研究创新，推动业务规范发展

减少贷款管理环节。市中心同楼盘“五证一文”齐全的开发商直接签订按揭协议，使贷款服务和管理控制前移，精确控制到楼盘、控制到户，实现了住房公积金管理中心、借款职工、房地产开发商共赢。

推行新贷款政策。经住房公积金管委会会议审议通过，我市将住房公积金贷款单笔最高限额调整为40万元，职工购买住房最多可贷房价的80%，贷款年限最长可达30年，进一步提高了我市职工购房消费能力，缓解了职工购房压力。同时，降低贷款门槛，放宽对住房公积金借款人的户籍限制，开展开放住房公积金异地贷款业务，解决了外出务工人员在家乡无法贷款购房的后顾之忧。

开展冲还贷业务。充分利用贷款职工夫妻双方住房公积金账户资金，有效减轻职工还贷压力，增加借款职工家庭可支配资金。该项业务推出后，大批职工集中排队等候办理，受到了广大群众的热烈拥护和欢迎。

项目贷款试点圆满成功。2012年9月，经住房城乡建设部、财政部、人民银行批准，安阳市成为全国利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，发放项目贷款3000万元。2015年，项目贷款全部正常回收，试点工作成功完成。

逐步扩大住房公积金缴存范围。2016年出台了《关于将农民工纳入住房公积金制度覆盖范围的通知》，将有稳定劳动关系的常住人口纳入住房公积金覆盖范围。2017年，安阳市政府出台《进一步扩大住房公积金受益范围的实施意见》。进一步明确在岗职工都应按时足额缴存住房公积金。同时，鼓励自主缴存者按照自愿原则申请建立住房公积金账户。

（二）做好规范管理，引领住房公积金各项业务健康发展

做好归集业务管理。建立职工单一账户。从核实缴存单位和个人基础信息入手，逐一清理、核对、补录全市23万多名职工账户信息，规范账户管理。杜绝超标准缴存。出台《关于整顿规范住房公积金缴存管理的通知》，缴存比例控制在5%～12%，缴存基数不得超过上年职工月平均工资的3倍。严格执行缴存比例和月工资基数规定，利用信息管理系统精确控制缴存限额，保低限高，建立了较为顺畅和谐的缴存关系。改变无序缴存习惯。出台《安阳市住房公积金缴存管理实施细则》。缴存单位先到市中心办理汇缴核定，再到银行办理缴存资金，受托银行当天分摊到职工个人账户，实现了“先核定，后汇缴，当日分配，零挂账”目标。推行“零现金”汇缴模式。单位汇缴住房公积金，全部实行转账方式缴款，杜绝现金缴款，有效规避了现金缴款的风险。强化执法工作力度。联合市质量技术监督等部门，发挥合作银行作用，积极推动归集扩面工作，坚持公开执法，开展重点执法，推动非公有制企业等单位为在职职工建立住房公积金账户。加大归集宣传力度。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体进行广泛宣传，在安阳电台开设住房公积金专栏，介绍政策法规和业务情况，让更多职工进一步了解和认识住房公积金，营造良好舆论氛围。定期发放住房公积金对账单，公开发布年度报告。主动向缴存职工核对住房公积金缴存使用情况，提高了住房公积金管理透明度。

做好提取业务管理。规范提取行为。修订完善《提取管理实施细则》，建立提取业务电子材料参照系统，利用管理系统自动识别和控制，提高辨别真伪能力。与房产、建设、规划、土地、民政等部门结合，加强对骗（套）取住房公积金的行为依法追究责任力度。全面实施提取打卡业务。在住房公积金联名卡全覆盖基础上，实施提取打卡业务，实现提取资金准确实时到账。开通职工办理联名卡账户绑定手机功能，职工可通过短信对账户进行动态监管，及时掌握个人账户资金变化情况。

做好贷款业务管理。实现自主核算职能。在信息化管理基础上，从多家受托银行收回贷款自主核算权，承担了贷款申请、受理、审批、发放和回收等工作，掌握了贷款管理主动权。完善贷款监管体系。建立了借款人面谈面签制度，落实房产抵押，做到贷前、贷后联动。充实贷后管理人员力量，不间断深入楼盘调查，掌握楼盘最新信息，防范贷款风险。全面实行贷款对日扣款。2015年初实现贷款还款“系统定时自动扣划”，提高了贷款业务管理效率。按借款人实际占用资金天数计算贷款利息，利息计算更加科学。

做好财务业务管理。建立了业务日报制度，报表每天通过OA办公系统报送给相关人员予以监督。在全省率先实现了银行、住房公积金管理中心及各管理部手续日清、资金日结、业务日报，实现了资金监管常态化。

强化内部审计盘点。建立健全审计制度，成立专项审查小组，建立整改台账，完善监督追责机制，形成全方位的“监督—管理—责任追究”体系，住房公积金业务管理基础更加坚实。

加强诚信体系建设。建立违法行为“黑名单”管理制度、虚假不诚信失信记录，出台《关于打击骗提、骗贷住房公积金行为惩戒贷款不诚信行为的通告》，核实企业、职工诚信记录，对不诚信、不按规定缴存的单位和个人采取针对性惩戒措施，实行信用痕迹化管理，提高贷款发放质量。

看望慰问留守儿童

上门服务

开展优质服务活动

狠抓“文明单位”和“优质服务窗口单位”建设，打造过硬干部队伍，提高住房公积金发展能力

习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出，我们必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源。住房公积金管理也是这样。没有一支高水平的稳定的人才队伍，住房公积金管理的持续创新发展就是无源之水、无本之木。

近年来，安阳市住房公积金管理中心狠抓文明单位和优质服务窗口单位建设，注重围绕发展抓创建，抓好创建促规范，努力打造一支政治坚定、技术过硬、作风扎实、勇于奉献的干部职工队伍。

广泛深入地开展文明单位和优质服务窗口单位创建活动。广泛开展文明服务、优质服务、诚信服务、便民服务，推进服务建设，打造服务品牌；以道德模范评选、爱岗敬业先进个人评选等活动为载体，积极培育和发现身边先进典型。通过大力宣传先进事迹，在中心形成学先进、赶先进、创先争优的浓厚氛围。充分发挥志愿者群体的先锋作用，立足岗位、履行职责、敬业奉献。完善服务设施。分步购置各服务网点服务大厅用房，完善服务设施，整合市中心、银行等部门资源，建设叫号系统，建立了市住房公积金一站式服务大厅。服务大厅推行班子成员领班、科长带班制度，限时办结制，朝九晚五工作制，综合柜员制，建立健全长效机制。

推进服务大厅“三化”管理。不断推进硬件设施人性化、服务礼仪标准化、管理责任具体化建设。按照人性化要求，逐步改造服务大厅，完善人性化办理区、休息区等服务设施。进一步规范服务礼仪，对全面业务、专项业务办理流程固化，分解礼仪环节，制定实施标准，实现规范统一。窗口实施无缝隙责任管理，将软硬件每个部位、每个环节的监督管理责任分解到人。引入第三方神秘人评价考核体系。在窗口安装服务评价器，设置意见箱。组织开展文明班组、服务之星、雷锋岗等评比活动，每季度评出文明服务之星，评选结果在服务大厅荣誉栏公布，并纳入绩效考核。规范问答咨询回复内容。为方便职工，专门成立了“客户服务部”，初步建成住房公积金综合服务平台，推动了住房公积金服务增效。

进一步深化干部人事制度改革。拓宽选人用人渠道，促进优秀干部脱颖而出，营造任人唯贤的氛围。面向社会公开招聘工作人员，采取竞争上岗方式选拔任用科级干部。努力通过多种方式，打造一支高水平干部职工队伍。

通过“两个创建”，规范了工作秩序，锻炼了队伍，提升了管理，为全面开展业务打下了坚实的基础。连年坚持不懈的努力，换来了全市住房公积金综合管理水平的不断提升，制度作用发挥不断加强。截至目前，全市住房公积金累计归集总额 142.49亿元，归集余额54.57亿元；累计提取87.92亿元；累计发放贷款89.86亿元，贷款余额51.22亿元，个贷率达93.86%。通过贷款支持4.7万个家庭购建了住房，改善了居住条件。2003年到2016年，年缴存额平均增长15.01%，年提取额平均增长23.38%，贷款发放平均增长42.93%，增值收益年平均增长28.85%。安阳中心也先后获得省级文明单位、全省住房和城乡建设工作先进单位和优秀局委、省住房公积金服务工作先进单位、省学雷锋活动示范点、省级青年文明号，市五一劳动奖状、市职业道德建设十佳单位等荣誉。