山西“1 3 7 10”督办系统夯实政府执行力

山西“1 3 7 10”督办系统夯实政府执行力

政府治理能力现代化案例库

首都科学决策研究会

《领导决策信息》周刊联合推荐

今年一季度，山西经济终于走出长达二年多的“最困难时期”，实现了6.1%的增长。而这背后的秘诀之一，就是抓落实，强化倒逼机制。2016年1 1月3日，山西省政府发布《关于落实“1 3 7 10”工作制度的通知》，对省府全会及省长、副省长布置的工作任务等实行电子台账管理。同月5日，“1 3 7 10”工作制度电子督办系统正式上线运行，从立项、提醒、反馈、催办、办结到统计分析，实现了全程电子台账管理。今年3月20日，山西省省长楼阳生实地考察“1 3 7 10”电子督办平台建设运行情况时，强调增强抓落实的刚性，扭住不放、一抓到底，切实提高各级政府的执行力和落实力。

山西省“13710”工作制度

建立电子台账

通过政府内网，建立省政府办公厅、各市人民政府、省直各部门互联互通的“1 3 7 10”电子台账

落实事项全部纳入电子台账管理，承办单位工作动态要在电子台账注明，省政府督查室全程跟踪问效

对未按规定时限办理的事项，实行系统自动预警管理，超过l天的，系统将第1次自动预警；超过2天的，实施第2次自动预警，并由省政府办公厅电话催办；超过3天的，实施第3次自动预警，并列入省政府督查室重点事项进行督查

●对省政府工作部署，省政府办公厅相关业务处室在第一时间通知承办单位，并明确落实时限，同步进入电子台账管理，●承办单位要在l天内，通过电子台账向省政府办公厅业

务处室反馈研究部署情况；在3天内，通过电子台账向省政府回复办理基本情况；7天内通过电子台账实情况，并行文报告对重大问题，1个月电子台账报告落实行文报告省政府；●确实解决不了的，书面提出落实的时间节点和工作方案，报省政府同意后积极推动落实，并及时报告推进情况，直至工作任务全面完成、销号清零，整个过程要通过电于台账报告相关情况。报告落省政府，内通过结果，并情况。

细化工作流程让孙连城式“瘫官”无处立足当天研究部署、3天内向省政府反馈办理情况、7天内落实解决、重大问题在1个月内落实解决……山西省政府“1 3 7 10”工作制度自去年1 1月发布实施以来，运用信息化手段增强抓落实的刚性。最近电视连续剧《人民的名义》热播，剧中的人物孙连城就是典型的为官不为者，该办的事不办，该做的事不做。在全面从严治党不断向纵深推进的大背景下，像“孙连城”这样的在其位，不谋其政，尸位素餐，不能积极主动作为，既有个人“三观”因素，但更有制度上的问题，是制度的软弱纵容了懒政和“瘫”官。山西“1 3 7 10”工作制度电子督办系统，就是要铲除“孙连城”式干部生存的土壤。目前，围绕“1 3 7 10”工作制度，山西省内各市县已经迅速行动起来。3月30日，朔州市政府在全省率先开通市级“1 3 7 10”四级督办系统，让由过去“人工跑路”变为现在“数据跑路”，上级部门及办事企业与市民通过上网，在业务系统平台督办、查询相关事项的进展情况。日前，山西省政府下发《关于依托电子政务外网推进“1 3 7 10”督办系统建设的通知》，截至目前，全省1 1个市级政务外网全覆盖，覆盖率为100%。1 2 5个县区（包括开发区）全覆盖，覆盖率为100%。1 416个乡（镇）已接入7 3 6个，覆盖率为5 2%。

及电子督办系统示意图

运城市“1 3 7 10”工作制度电子督办系统四大模块构成

●对省政府、市委安排以及市人大、市政协督办的事项，市政府全体会议、市政府常务会议议定事项，需要通过“1 3 7 10”系统运行的，实行市政府办公厅督查室一个口子进出管理。督查室统一登记分解，转相关科室通过该模块进行工作立项，并跟进督办。●对市政府专题会议、市长以及副市长、秘书长安排的事项，需要通过“1 3 7 10”系统运行的，相关科室立项并督办。●立项后，通过“1 3 7 10”系统发送至承办单位，系统进行实时提醒，并通过短信方式发送至承办单位主要负责人。承办单位接收后，立即启动办理落实程序。相关科室根据承办单位办理事项过程中时限、质量上的表现，给承办单位给予评价：提前完成的，给予优秀评价；按时完成的，给予合格评价；超时间的，给予不合格评价。

提醒。对要求1天内报送研究部署情况的，时限要求前5小时，该模块在事项显著位置标识“剩余5小时”自动提醒；对要求3天内报送基本情况和初步处理意见的，实施“剩余1天”自动提醒；对要求7天内报送落实情况的，实施“剩余3天”“剩余1天”自动提醒；对特殊问题和复杂问题，要求1个月内报送落实情况的，实施“剩余10天”“剩余7天”“剩余1天”自动提醒。

反馈。承办单位按时限要求报送办理和落实情况后，系统自动提醒，并通过短信通知相关科室人员。对不符合要求的，相关科室通过系统退回承办单位重新报送。催办。对未按时限要求报送相关情况的，该模块在显著位置标识“超过1天”“超过2天”“超过3天”等字样自动预警。

省 市 速 递

▲4月2 6日，国内首家面向高校知识产权的运营交易平台——中国高校知识产权运营交易平台在南京上线发布。该平台汇聚上市公司资本、国内最优质的专利数据资源等。由专利仓库、专利标引、质检评价、线上交易四大板块构成。其运营路径主要是由基于技术流向的技术交易、大数据自动匹配运算和基于需求流向的技术交易三大系统构架而成。

▲日前，广州道路运输行业协会共享汽车（分时租赁）专委会在广州成立，专委会同时发布了《广州市共享汽车（分时租赁）行业服务规范（试行）》《广州市共享汽车（分时租赁）“不良信用管理制度（试行）》两个行业规范性文件

▲日前，重庆市发布食品安全领域的首部地方性法规——《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，对食品摊贩实行备案管理，食品摊贩向所在区县（自治县）食药监部门备案，然后凭食药监局发放的载明经营者姓名等重要信息的备案卡，在划定的经营区域、确定的经营时间内从事经营活动。

▲日前，山东省出台《2017年度扶贫特惠保险实施方案》，省级安排2.7 9亿元财政专项扶贫资金，以山东省建档立卡农村贫困户、贫困人口为对象，全面开展扶贫特惠保险。主要包括：医疗商业补充保险、意外伤害保险、家庭财产保险3大险种。

▲4月1 4日，北京市住建委同市规划国土委联合发布《关于本市企业自持商品住房租赁管理有关问题的通知》，明确企业持有年限为70年，且不得以任何方式对外销售。对擅自将自持商品住房“以租代售”或通过其他方式变相销售的房地产开发企业，将取消其后续参与土地招拍挂资格。